Можно ли выехать на автобусе в другую республику при ограничении выезда из-за долгов?

Распространяется ли ограничение выезда на поездку между субъектами РФ (Москва — республики) на автобусе

Ограничение, вынесенное приставом, по самому своему наименованию и содержанию касается выезда из Российской Федерации, то есть пересечения внешней границы государства, — а не перемещения внутри страны:

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Из этой нормы следует, что исполнительное производство по кредитам даёт приставу право запретить именно выезд за пределы России; о запрете передвижения между Москвой и субъектами РФ (Дагестан, Чечня, Ингушетия, Татарстан и т.д.) норма не говорит. Обмен сведениями о таком ограничении идёт с «федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности», то есть с пограничной службой, — а она контролирует именно границу:

1. Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия. 10. Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения. 11.
   — ч. 9 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ

Копия постановления направляется должнику, что позволяет проверить точную формулировку запрета:

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения. 11. В случае снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, Федеральная служба судебных приставов уведомляет должника о снятии данного ограничения путем направления соответствующего постановления с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. При невозможности уведомления должника указанным способом должник уведомляется о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в порядке, установленном частью 10 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 190-ФЗ ) Статья 67 1 . Временные ограничения на пользование должником специальным правом 1.
— ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ

Закон о выезде прямо разграничивает право на выезд и иные права гражданина и допускает ограничение только выезда:

Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 270-ФЗ) В целях настоящего Федерального закона под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 270-ФЗ)
— ст. 2 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Основание ограничения — уклонение от исполнения наложенных судом обязательств, то есть долг по кредиту; действие ограничения — «до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами»:

1. уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения на стадии оформления документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) 7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 241-ФЗ) 7 1 ) уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы. Порядок принятия решений об ограничении права на выезд из Российской Федерации по основанию, предусмотренному настоящим подпунктом, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 16.12.2019 № 433-ФЗ) 8) признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 154-ФЗ) Статья 15 1 .
   — подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ

Наконец, само понятие Государственной границы определено как пространственный предел действия суверенитета РФ, и именно её пересечение образует «выезд»:

Государственная граница Российской Федерации (далее - Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
— ст. 1 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Таким образом, постановление пристава о временном ограничении на выезд по смыслу приведённых норм направлено на недопущение пересечения Государственной границы РФ (её понятие раскрыто в ст. 1 Закона РФ № 4730-1) и не устанавливает ограничений на передвижение по территории России; сведения о запрете сосредоточены у пограничной службы и применяются при пропуске через границу.

Вывод: постановление о временном ограничении на выезд связано с пересечением Государственной границы РФ (ст. 1 Закона РФ № 4730-1) и, как следует из ст. 2 и подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ и ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, не ограничивает передвижение внутри страны; при следовании на автобусе из Москвы в республики — субъекты РФ Государственная граница не пересекается, и на такую поездку это ограничение не распространяется.

Развилка: если одна из «республик» — иностранное государство или маршрут идёт транзитом

Ответ меняется, если под «республикой» имеется в виду не субъект РФ, а сопредельное государство (Абхазия, Южная Осетия, Азербайджан) либо маршрут автобуса хотя бы на участке проходит по территории иностранного государства. Тогда поездка юридически является выездом из России и прямо запрещена:

Не подлежат пропуску через Государственную границу граждане Российской Федерации, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Не подлежит пропуску через Государственную границу иностранный гражданин или лицо без гражданства в случаях, если: а) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию либо решение о запрещении выезда из Российской Федерации - до истечения срока действия соответствующего запрета либо отмены соответствующего решения; б) иностранным гражданином или лицом без гражданства не исполнено требование пограничного органа о представлении биометрических персональных данных, необходимых для идентификации личности иностранного гражданина или лица без гражданства в случаях, предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления; в) при проведении пограничного контроля выявлен риск возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином или лицом без гражданства; г) иностранным гражданином или лицом без гражданства не представлен документ на право въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации - до его представления; д) иностранным гражданином или лицом без гражданства использован подложный документ;
— ст. 11 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Эта норма прямо предписывает не пропускать через границу гражданина, в отношении которого принято решение о запрещении выезда, каковым является постановление пристава. Основанием для пропуска служат действительные документы на право выезда, но при наличии запрета пропуск не производится независимо от исправности паспорта:

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств. (В редакции федеральных законов от 10.08.1994 № 23-ФЗ, от 29.11.1996 № 148-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 04.11.2022 № 427-ФЗ)
— ст. 17 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Дополнительный риск — не сама граница, а режим пограничной зоны: даже при поездке внутри РФ, если маршрут проходит по пограничной зоне (например, вдоль границы с Азербайджаном или Грузией на отдельных участках Дагестана), въезд туда возможен только по документам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемым пограничными органами:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

За нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону установлена административная ответственность:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Таким образом, если клиент поедет в Абхазию/Южную Осетию или маршрут заденет иностранную территорию — поездку он не совершит: его снимут с автобуса на границе, а при попытке обойти пункт пропуска возможна и ответственность. Если же поездка внутри РФ, но маршрут захватывает пограничную зону субъекта РФ, необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и при необходимости оформить пропуск через пограничный орган (по приказу ФСБ России № 455 пропуск оформляется пограничным органом на участке планируемого въезда).

Вывод: если хотя бы одна из республик — иностранное государство или маршрут идёт транзитом через иностранную территорию, действующее ограничение делает поездку невозможной — вас не пропустят через Государственную границу. Если поездка внутри России, но маршрут заходит в пограничную зону, ограничение выезда поездку не блокирует, однако нужно соблюдать правила въезда в пограничную зону (документ, удостоверяющий личность, при необходимости пропуск), иначе — предупреждение или штраф по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Как снять или оспорить ограничение выезда, если оно мешает поездке

Даже если поездка планируется внутри России и запрет ей формально не мешает, ограничение полезно снять — на случай изменения маршрута или планов. Ограничение действует «до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами» (подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ), то есть прекращается при погашении долга или мировом соглашении с взыскателем. Постановление и его снятие пристав обязан направить должнику, что даёт документальное подтверждение:

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения. 11. В случае снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, Федеральная служба судебных приставов уведомляет должника о снятии данного ограничения путем направления соответствующего постановления с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. При невозможности уведомления должника указанным способом должник уведомляется о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в порядке, установленном частью 10 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 190-ФЗ ) Статья 67 1 . Временные ограничения на пользование должником специальным правом 1.
— ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ

Обжаловать постановление можно и в порядке подчиненности, и в суде:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Процедурные сроки различаются: жалоба старшему судебному приставу (в порядке подчиненности) подаётся в течение 10 дней, а административное исковое заявление в суд — в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав:

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Срок 10 дней исчисляется со дня вынесения постановления, а если должника не извещали — со дня, когда он узнал или должен был узнать о постановлении:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Судебное оспаривание ведётся по правилам главы 22 КАС РФ в суде общей юрисдикции (спор не связан с предпринимательской деятельностью); одновременно допустимо обратиться и в вышестоящий орган, и в суд:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод: чтобы гарантированно снять ограничение, наиболее быстрый путь — погашение задолженности (или соглашение с взыскателем): тогда ограничение снимается, а постановление о снятии направляется вам; параллельно и независимо можно подать жалобу старшему судебному приставу в течение 10 дней либо административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по главе 22 КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда вы узнали о постановлении.

Денежные последствия: можно ли взыскать убытки и моральный вред

Если ограничение вынесено или применено неправомерно, а вам причинён имущественный вред (например, были приобретены и утрачены билеты, сорвалась командировка с доходом), вред подлежит возмещению за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Под убытками понимаются не только реальные расходы, но и неполученные доходы, которые вы получили бы, если бы право не было нарушено:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
   — п. 1 ст. 15 ГК РФ

Моральный вред компенсируется, если неправомерными действиями нарушены личные неимущественные права (а свобода передвижения и выезда относится к личным правам):

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Применительно к вашей ситуации это означает: пока ограничение действует правомерно (есть долг, постановление вынесено и утверждено, извещение направлено), ни убытки, ни моральный вред взыскать нельзя. Основанием для иска становится отмена постановления как незаконного (например, вследствие жалобы) — тогда с казны РФ можно требовать документально подтверждённые расходы (невозвратные билеты, дополнительные затраты) и, при наличии нравственных страданий, компенсацию морального вреда в суде общей юрисдикции.

Вывод: денежные требования возможны только при признании постановления (действий) пристава незаконным: тогда вы вправе в суде требовать возмещения убытков (подтверждённые расходы и упущенную выгоду) за счёт казны РФ по ст. 1069 и 15 ГК РФ и компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ. При правомерном ограничении такие требования не удовлетворяются.

Если пристав отказал в снятии ограничения или вас не пропустили через границу

Отказ пристава снять ограничение (или отказ в удовлетворении жалобы старшим судебным приставом) не блокирует защиту: постановления, действия и бездействие должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы в порядке подчиненности и оспорены в суде:

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба в порядке подчиненности подаётся в течение 10 дней, а в суд — административное исковое заявление по правилам главы 22 КАС РФ:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Суд рассматривает такое заявление в десятидневный срок по правилам процессуального законодательства; заявление подаётся в суд общей юрисдикции, поскольку ваш спор не связан с предпринимательской деятельностью:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права (например, о незаконном отказе или о недопуске к поездке):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если вас незаконно не пропустили через границу при отсутствии действующего запрета, это также даёт право оспорить действия (бездействие) пограничного органа как органа с публичными полномочиями и заявить требование о возмещении вреда за счёт казны:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: при отказе снять ограничение вы вправе последовательно (или одновременно) подать жалобу старшему судебному приставу в 10-дневный срок по ст. 121–122 ФЗ № 229-ФЗ и административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по главе 22 КАС РФ в 3-месячный срок по ст. 219 КАС РФ; если вас не пропустили через границу при отсутствии запрета — обжалуйте действия пограничного органа по ст. 218 КАС РФ и заявляйте о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ. Пока постановление не отменено, запрет считается действующим.