Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проверьте наличие исполнительного производства в банке данных ФССП на официальном сайте службы.
- 2Запросите в банке копию постановления или документа об основании ареста счёта.
- 3Убедитесь, что в отношении вас не избрана мера пресечения (подписка о невыезде, запрет действий).
- 4При аресте приставом и отсутствии долга подайте жалобу старшему судебному приставу в течение 10 дней.
- 5При аресте в рамках уголовного дела обжалуйте его в районный суд по месту совершения деяния.
- 6Оплатите авиабилет наличными, картой другого банка или через третье лицо.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия постановления о наложении ареста на счёт — запросите в банке.
- check_circleЕсли арест наложен в рамках уголовного дела и составлен протокол: Копия протокола о наложении ареста на имущество (ч. 8 ст. 115 УПК РФ).
- check_circleСведения из банка данных ФССП о наличии исполнительного производства.
- check_circleЕсли приставом выносилось постановление об ограничении выезда: Постановление пристава об ограничении выезда (ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ), если выносилось.
- check_circleЕсли в отношении клиента избиралась мера пресечения: Постановление об избрании меры пресечения (ст. 102, ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ), если избиралась.
- check_circleДокументы об оплате билета иным способом (наличные, карта другого банка).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleУточните в банке, кто наложил арест: пристав, следователь или суд.
- check_circleПроверьте на сайте ФССП, есть ли против вас исполнительное производство.
- check_circleЕсли арест наложил пристав — обжалуйте старшему судебному приставу в течение 10 дней.
- check_circleЕсли арест по уголовному делу — обжалуйте в районный суд по ст. 125 УПК РФ.
- check_circleБилет оплатите наличными или картой другого банка — с арестованного счёта не выйдет.
scheduleСроки и риски
- check_circleАрест счетов не ограничивает перелёты по России — запретов на передвижение внутри страны нет.
- check_circleОграничение выезда за пределы РФ вводится только отдельным постановлением пристава.
- check_circleЖалобу старшему судебному приставу подайте в течение 10 дней с момента, когда узнали об аресте.
- check_circleЖалобу по ст. 125 УПК РФ в районный суд подайте, если арест наложен следователем или дознавателем.
- check_circleОплатить авиабилет с арестованного счёта не получится — используйте наличные или карту другого банка.
- check_circleПри наличии меры пресечения (подписка о невыезде, запрет действий) получите разрешение следователя или суда.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте арест счетов запретом на перелёты по России — это имущественная мера, не ограничение передвижения.
- check_circleНе пытайтесь оплатить билет с арестованного счёта — операции по нему прекращены.
- check_circleНе выезжайте за пределы РФ, если пристав вынес постановление об ограничении выезда.
- check_circleНе покидайте место жительства без разрешения следователя, если избрана подписка о невыезде.
- check_circleНе игнорируйте постановление об аресте — обжалуйте его в установленном порядке, если вы не должник.
- check_circleНе нарушайте запрет определённых действий, если он установлен судом по уголовному делу.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleАрест счетов не мешает перелётам по России — адвокат не нужен.
- check_circleЕсли параллельно избрана мера пресечения: Нужен адвокат, если параллельно избрана мера пресечения: подписка о невыезде или запрет определённых действий.
- check_circleНужен адвокат, если вы не должник и не подозреваемый, а счета арестованы ошибочно.
- check_circleЕсли арест наложен в рамках уголовного дела: Нужен адвокат для обжалования ареста по ст. 125 УПК РФ в районном суде.
- check_circleЕсли арест наложен судебным приставом: Нужен адвокат для иска об освобождении имущества от ареста по ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ.
- check_circleЕсли банк отказывается выдать копию постановления: Нужен адвокат, если банк отказывается выдать копию постановления об аресте.
Клиент сообщает, что на основании ст. 115 УПК РФ арестованы все его счета в одном банке, при этом задолженности перед этим банком он не имеет и кредитов не брал. Из этого следует, что арест наложен не в связи с кредитными обязательствами перед банком, а в рамках уголовно-процессуальных мер либо ошибочно. Арест счетов означает прекращение операций по ним полностью или частично в пределах арестованных средств (ч. 7 ст. 115 УПК РФ) и является сугубо имущественной мерой. Право на передвижение, включая перелёты внутри России, этой мерой не затрагивается.
Что именно означает арест счетов: ограничение операций по счёту, но не свобода передвижения
- Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104 1 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом.
— ч. 1 ст. 115 УПК РФ
Наложение ареста на имущество, включая денежные средства на счетах, применяется в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, штрафа, иных имущественных взысканий или возможной конфискации. Для клиента это значит, что если он не подозреваемый/обвиняемый, арест на его счета мог быть наложен лишь по специальному основанию (ч. 3 ст. 115 УПК РФ — когда есть достаточные основания полагать, что имущество получено в результате преступных действий либо использовалось как орудие преступления). Само по себе наличие такого ареста не превращает лицо в ограниченного в праве на передвижение.
- Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.
— ч. 2 ст. 115 УПК РФ
Закон прямо очерчивает содержание ареста: это запрет распоряжаться (а в необходимых случаях — пользоваться) конкретным имуществом и, при необходимости, его изъятие. Права на свободу передвижения, на перелёты воздушным транспортом внутри страны этот запрет не касается — в тексте нормы такого последствия нет. Значит, арест банковских счетов НЕ является правовым основанием для ограничения перелётов по России.
- При наложении ареста на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест.
— ч. 7 ст. 115 УПК РФ
Часть 7 ст. 115 УПК РФ раскрывает механику применительно именно к счетам: операции по счёту прекращаются полностью или частично в пределах арестованных средств. Это сугубо имущественное последствие: перестают проходить списания/переводы по счёту, но не ограничивается физическое перемещение владельца счёта. То же следует и из банковского законодательства.
- Постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. Постановление о наложении ареста на цифровые рубли, учитываемые на счете цифрового рубля должника, судебный пристав-исполнитель направляет оператору платформы цифрового рубля.
— ч. 1 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ
Норма ч. 1 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ описывает арест денежных средств как меру, адресованную банку (пристав направляет постановление в кредитную организацию). Адресатом запрета выступает БАНК, а не гражданин: банк обязан приостановить операции, но личных, «миграционных» запретов для клиента эта мера не порождает.
- В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи. 2. Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
— ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1
Основание для такого вывода является исчерпывающим: закон допускает ограничение распоряжения счётом только в силу ареста или приостановления операций, предусмотренных законом. Никаких иных — в том числе связанных с правом на передвижение — правовых последствий арест счёта за собой не влечёт.
Вывод по вопросу: арест всех банковских счетов сам по себе не ограничивает право клиента на передвижение и не препятствует перелётам внутри России. Это чисто имущественная мера (прекращение операций по счёту), адресованная банку; обязанностей не летать она не создаёт. Практическое затруднение возможно лишь бытовое: оплатить билет с арестованного счёта не получится — но это не запрет перелёта, а ограничение способа оплаты.
Ограничение выезда существует только «за пределы РФ» и только как отдельная мера пристава
- Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Временное ограничение на выезд — самостоятельная мера: судебный пристав-исполнитель выносит отдельное постановление при неисполнении должником требований (свыше 10 000 руб. по ряду требований, неимущественные требования либо свыше 30 000 руб. по иным). Ключевое для клиента: это ограничение касается выезда ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, а не перемещения внутри страны. Перелёт, скажем, из Москвы в Новосибирск этой мерой не блокируется. Кроме того, мера применяется приставом и требует установленной суммы задолженности — если у клиента нет исполнительного производства, применять её просто некому.
Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
— ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ
Статья 15 ФЗ № 114-ФЗ перечисляет исчерпывающие основания временного ограничения права на выезд. Все они касаются пересечения Государственной границы (допуск к гостайне, призыв, статус подозреваемого/обвиняемого, осуждённый, уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом, и т.д.). Ни одного основания «арест счёта» или «наличие долга» в перечне нет — арест банковского счёта в этот список не входит. Это подтверждает: внутренние перелёты и арест счетов никак не связаны в правовом регулировании.
Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения. 11. В случае снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, Федеральная служба судебных приставов уведомляет должника о снятии данного ограничения путем направления соответствующего постановления с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. При невозможности уведомления должника указанным способом должник уведомляется о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в порядке, установленном частью 10 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 190-ФЗ ) Статья 67 1 . Временные ограничения на пользование должником специальным правом 1.
— ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Закон обязывает пристава направить должнику копию постановления об ограничении выезда (и о его снятии) не позднее следующего дня. Это процессуальная гарантия: если такого постановления клиент не получал и в отношении него исполнительное производство не ведётся, ограничения на выезд юридически не существует. Проверить его наличие можно в банке данных исполнительных производств ФССП.
Вывод по вопросу: даже если бы у клиента было ограничение на выезд, оно распространялось бы только на зарубежные поездки и не запрещало перелёты внутри России. Арест счетов к ограничению выезда отношения не имеет вовсе. Если исполнительного производства нет, ограничение выезда неприменимо в принципе.
Ветка «уголовное дело»: передвижение может ограничить только мера пресечения, а не арест счёта
Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого: 1) не покидать место жительства или место пребывания без разрешения дознавателя, следователя или суда; (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ , от 28.02.2025 № 13-ФЗ ) 2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд; (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ ) 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.
— ст. 102 УПК РФ
Если по делу избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, она ограничивает право покидать место жительства/пребывания без разрешения следователя или суда и обязывает являться по вызовам. Это единственная «процессуальная» мера, прямо связанная с перемещением, и она назначается ОТДЕЛЬНЫМ решением, а не следует автоматически из ареста счетов. Важно: даже подписка о невыезде буквально касается места жительства/пребывания, а вопрос о допустимости конкретной внутренней поездки решается следователем.
- Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого, фактических обстоятельств уголовного дела и представленных сторонами сведений при избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий может возложить следующие запреты: 1) выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях; 2) находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них; 3) общаться с определенными лицами; 4) отправлять и получать почтово-телеграфные отправления; 5) использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"; 6) управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
— ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ
При мере пресечения в виде запрета определённых действий суд может установить запреты покидать жильё в определённые периоды, находиться в определённых местах, ограничить связь и управление транспортом. Такой запрет может косвенно затруднить и перелёты, но он устанавливается постановлением суда и указывается в нём конкретно. Ни подписка о невыезде, ни запрет определённых действий не «включаются» фактом ареста счёта — это самостоятельные меры пресечения.
Вывод по вопросу: если клиент — подозреваемый/обвиняемый и в отношении него суд избрал подписку о невыезде, запрет определённых действий или домашний арест, то именно ЭТА мера пресечения, а не арест счетов, может ограничить поездку. В этом случае перед перелётом следует получить письменное разрешение следователя/суда. Если такой меры пресечения нет — никаких ограничений на внутренние перелёты арест счёта не создаёт. Рекомендуется уточнить у клиента: возбуждено ли уголовное дело и избиралась ли мера пресечения.
Как снять арест: подсудность, сроки и органы обжалования
постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Постановления и действия пристава обжалуются сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены, в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) и оспариваются в суде — то есть заявление подаётся в районный суд, а жалоба в порядке подчинённости — руководителю подразделения ФССП. То, что клиент не является должником перед этим банком и вообще стороной производства, не лишает его права обжаловать арест счёта: норма прямо защищает «иных лиц, чьи права и интересы нарушены».
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Срок подачи жалобы на постановление/действия пристава — 10 дней со дня вынесения постановления или совершения действия, а для лица, не извещённого о времени и месте совершения действий — 10 дней с момента, когда оно узнало или должно было узнать о них. Для клиента это означает: пропустив 10 дней, срок можно восстановить, если он не был уведомлён об аресте.
- Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ
Жалобы на действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, руководителя следственного органа и прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам, рассматриваются районным судом по месту совершения деяния (а при определённом месте расследования — судом по месту нахождения органа, ведущего дело). Это второй канал обжалования по уголовному делу.
- Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 14 суток, а действий (бездействия) и решений при производстве дознания в сокращенной форме - не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника
— ч. 3 ст. 125 УПК РФ
Жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ судья рассматривает не позднее 14 суток (по дознанию в сокращённой форме — 5 суток) со дня поступления. Специальный срок давности для подачи такой жалобы законом не установлен, но её нельзя подавать, когда устранение нарушения уже утратило смысл.
- В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи. 2. Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
— ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1
Если спор касается принадлежности имущества (например, средства на арестованном счёте фактически не принадлежат должнику), заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста либо о возмещении убытков от исполнительных действий (ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ). Такое исковое заявление подаётся в районный суд по общим правилам подсудности.
Копия протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест, с разъяснением права в установленном настоящим Кодексом порядке обжаловать решение о наложении ареста на имущество, а также заявить мотивированное ходатайство об изменении ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, или об отмене ареста, наложенного на имущество. (В редакции федеральных законов от 29.05.2002 № 58-ФЗ ; от 29.06.2015 № 190-ФЗ ) 9. Арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении. Арест на безналичные денежные средства, находящиеся на счетах лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, наложенный в целях обеспечения исполнения приговора в час Статья 115 1 . Порядок продления срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество 1. Срок ареста, наложенного на имущество лиц, указанных в части третьей статьи 115 настоящего Кодекса, может быть продлен в случае, если не отпали основания для его применения. 2.
— ч. 8 ст. 115 УПК РФ
Наконец, сам механизм отмены ареста по уголовному делу: копия протокола (постановления) вручается лицу с разъяснением права обжаловать решение и заявить мотивированное ходатайство об изменении ограничений или отмене ареста; арест отменяется постановлением органа, в производстве которого находится дело, когда необходимость в мере отпала либо истёк срок ареста или отказано в его продлении.
Вывод по вопросу: подсудность и органы едины по всем ветвям: жалобы на пристава — руководителю подразделения ФССП (подчинённость) либо в районный суд в течение 10 дней (ст. 121–122 ФЗ № 229-ФЗ); жалобы на следственные органы — в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ (рассмотрение в течение 14 суток); ходатайство об отмене ареста — органу, в производстве которого находится дело (ч. 8 ст. 115 УПК РФ); иск об освобождении имущества от ареста/возмещении убытков — в районный суд (ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ).
Практический выбор: оплата билета и законность использования арестованных средств
- В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи. 2. Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
— ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1
Банк при аресте приостанавливает операции по счёту до исполнения постановления или снятия ареста, поэтому оплатить билет напрямую с арестованной карты не получится — платёж будет отклонён. Закон позволяет клиенту защищать свои права: иск о возмещении убытков от исполнительных действий прямо предусмотрен (п. 2 ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ). Для оплаты перелёта законный путь — использовать средства на НЕарестованных счетах (в другом банке), наличные либо карту иного лица при условии, что вы возместите ему стоимость. Покупать билет за счёт арестованных средств в обход ареста (перевод их на другое лицо, «дробление») нельзя — это будет нарушением запрета распоряжаться арестованным имуществом.
Вывод по вопросу: перелёт по России оплачивается любым законным способом, кроме списания с арестованного счёта: наличными, картой другого банка (если там счета не арестованы) или с возмещением расходов третьему лицу. Использование или сокрытие арестованных денежных средств недопустимо. При необоснованном аресте клиент вправе взыскать причинённые убытки по ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ.
Пошаговый план действий
- Установить, кем и в рамках чего наложен арест: запросить в банке копию постановления/уведомления об аресте — так станет ясно, это пристав (ФЗ № 229-ФЗ) или следователь/суд (УПК РФ). Это решает, куда обращаться.
- Проверить наличие исполнительного производства в банке данных ФССП (fssprus.ru) и наличие постановления об ограничении выезда — если его нет, вопрос о перелётах закрыт.
- Уточнить, возбуждено ли уголовное дело и избрана ли мера пресечения (подписка о невыезде, запрет определённых действий, домашний арест). Если да — получить письменное разрешение следователя/суда на поездку; при отсутствии разрешения воздержаться от выезда.
- Если арест необоснован (нет оснований, средства не принадлежат клиенту или относятся к защищённым доходам) — подать ходатайство об отмене ареста/изменении ограничений (ч. 8 ст. 115 УПК РФ) либо жалобу приставу/в суд (ст. 121–122 ФЗ № 229-ФЗ; ст. 125 УПК РФ) в течение 10 дней.
- При причинении вреда необоснованным/чрезмерно длительным арестом — заявить требование о возмещении убытков (ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ; ч. 6 ст. 115.1 УПК РФ).
Сроки обжалования и как установить, кем наложен арест (по УПК или по ФЗ № 115-ФЗ)
- Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 14 суток, а действий (бездействия) и решений при производстве дознания в сокращенной форме - не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника
— ч. 3 ст. 125 УПК РФ
Жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ рассматривается судьёй не позднее 14 суток (по делам в сокращённой форме — 5 суток) со дня поступления. Срок обращения с жалобой в суд по ст. 125 УПК РФ законом специально не ограничен (это не 10-дневный срок ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ, который касается только жалоб на пристава), однако жалоба не должна быть подана по истечении длительного времени после того, как исчезла возможность устранения нарушения. Для исполнительного производства действует жёсткий 10-дневный срок (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ, процитирована выше).
Копия протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест, с разъяснением права в установленном настоящим Кодексом порядке обжаловать решение о наложении ареста на имущество, а также заявить мотивированное ходатайство об изменении ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, или об отмене ареста, наложенного на имущество. (В редакции федеральных законов от 29.05.2002 № 58-ФЗ ; от 29.06.2015 № 190-ФЗ ) 9. Арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении. Арест на безналичные денежные средства, находящиеся на счетах лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, наложенный в целях обеспечения исполнения приговора в час Статья 115 1 . Порядок продления срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество 1. Срок ареста, наложенного на имущество лиц, указанных в части третьей статьи 115 настоящего Кодекса, может быть продлен в случае, если не отпали основания для его применения. 2.
— ч. 8 ст. 115 УПК РФ
Ключевой документальный ориентир: при наложении ареста копия протокола (постановления) вручается лицу с разъяснением права обжаловать и заявить ходатайство об отмене ареста. Именно из этого документа клиент узнает орган, наложивший арест. Если документ не вручался, его следует запросить в банке — именно банк получил постановление (ч. 1 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ; ч. 7 ст. 115 УПК РФ).
направлены на обход процедур контроля за банковскими операциями, установленных статьей 7 Закона № 115-ФЗ, и на придание правомерного вида незаконным финансовым операциям. Поскольку данные доводы не были проверены судом первой инстанции, суд округа отменил обжалуемое определение и направил дело на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела производство по нему прекращено в связи с отказом заявителя от требований. 10.2. В другом деле суд общей юрисдикции отказал гражданину в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, образованного сторонами для разрешения конкретного спора. Решением третейского суда в пользу коммерческой организации с другого хозяйственного общества взыскана задолженность по договору поставки в размере 102 миллионов рублей. Впоследствии третейский суд произвел замену первоначального истца на процессуального правопреемника – гражданина, который приобрел право (требование) к ответчику по договору уступки права требования задолженности по договору поставки за 10 миллионов рублей. По информации, представленной территориальным подразделением Росфинмониторинга, коммерческие организации, спор между которыми был рассмотрен третейским судом, созданы незадолго до заключения договора поставки, имеют минимальный размер уставного капитала, по месту регистрации не располагаются.
— ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ (упом. в Обзоре ВС РФ от 08.07.2020)
Если банк ссылается не на постановление об аресте, а на «блокировку по 115-ФЗ», это ИНАЯ ситуация: закон № 115-ФЗ регулирует антиотмывочный контроль, а не уголовно-процессуальный арест. Различие принципиально: при уголовно-процессуальном аресте обжалование идёт по УПК РФ (ст. 115, 115.1, 125), при ограничениях по 115-ФЗ — в порядке, предусмотренном этим законом и договором банковского счёта (в т.ч. через жалобы в Банк России и суд). Ни то, ни другое не ограничивает внутренние перелёты.
Вывод по вопросу: чтобы точно определить природу ограничения, клиенту необходимо получить в банке копию постановления/уведомления об аресте и установить орган (следователь, суд или пристав) либо основание (115-ФЗ). Жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ суд рассматривает в течение 14 суток; при жалобе на пристава срок подачи — 10 дней (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). Независимо от вида ограничения, ни один из этих механизмов сам по себе не запрещает перелёты внутри России.
Арест счетов сам по себе не ограничивает ваше право на перелёты по России. Это имущественная мера, адресованная банку, а не вам лично: она прекращает операции по счёту, но не создаёт запретов на передвижение внутри страны.
Арест денежных средств на счетах в силу ч. 2 и ч. 7 ст. 115 УПК РФ означает запрет распоряжаться конкретным имуществом и прекращение операций по счёту полностью или частично в пределах арестованных средств. Адресатом этого запрета выступает банк (ч. 1 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ), а не гражданин. Никаких правовых последствий в виде ограничения свободы передвижения или запрета на внутренние авиаперелёты закон не устанавливает.
Ограничение на выезд — это самостоятельная мера, которая применяется только судебным приставом-исполнителем по отдельному постановлению (ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ) и касается исключительно выезда за пределы Российской Федерации, а не перемещения внутри страны. Основание «арест счёта» в ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ не указано; ограничение выезда по долгам вводится отдельной нормой — ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, а не ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ. Если в отношении вас не ведётся исполнительное производство, применить эту меру некому. Неуведомление вас копией постановления об ограничении выезда (ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ) само постановление не отменяет, но является основанием для обжалования и восстановления срока на его оспаривание.
Если арест наложен в рамках уголовного дела, то ограничить ваше перемещение может, в частности, отдельная мера пресечения: подписка о невыезде (ст. 102 УПК РФ) или запрет определённых действий (ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ); перемещение ограничивают и иные меры пресечения, например домашний арест или заключение под стражу. Эти меры назначаются самостоятельным решением суда или следователя, а не следуют автоматически из ареста счетов. Если такая мера пресечения в отношении вас не избиралась — ограничений на внутренние перелёты нет.
Единственное практическое затруднение — оплатить билет с арестованного счёта не получится, поскольку операции по нему прекращены. Это ограничение способа оплаты, а не запрет на сам перелёт: вы вправе оплатить билет наличными, картой другого банка или через третье лицо.
Пошаговые действия
-
Проверьте наличие исполнительного производства в банке данных ФССП (на официальном сайте службы судебных приставов). Если производства нет — ограничение на выезд к вам не применялось и применяться не может.
-
Уточните основание ареста счёта. Запросите в банке копию постановления или иного документа, на основании которого наложен арест. Это покажет, кто его наложил: судебный пристав, следователь или суд.
-
Если арест наложен судебным приставом-исполнителем и вы не являетесь должником по исполнительному производству:
- подайте жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ) в течение 10 дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать об аресте (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ);
- одновременно или альтернативно подайте в районный суд по месту нахождения подразделения ФССП иск об освобождении имущества от ареста (п. 1 ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Если арест наложен в рамках уголовного дела (ст. 115 УПК РФ) и вы не являетесь подозреваемым или обвиняемым:
- обжалуйте решение о наложении ареста в районный суд по месту совершения деяния в порядке ст. 125 УПК РФ (ч. 1 ст. 125 УПК РФ);
- судья проверит законность и обоснованность действий и решений следователя или дознавателя (ч. 3 ст. 125 УПК РФ).
-
Если в отношении вас избрана мера пресечения (подписка о невыезде или запрет определённых действий) — перед планированием перелёта получите письменное разрешение следователя, дознавателя или суда, в производстве которых находится дело (ст. 102, ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ).
-
При отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчинённости — оспаривайте постановление и действия пристава в суде (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ). При отказе суда по ст. 125 УПК РФ — обжалуйте решение в апелляционном порядке.