Мама не приходит домой, телефон недоступен: что делать 12-летнему ребёнку, звонить ли в полицию или 112

Обязаны ли принять заявление сразу и что говорить, звоня в полицию или 112

Правила здесь простые и жёсткие: у полиции нет права «подождать сутки», прежде чем принять заявление о пропавшем человеке. Закон не устанавливает никакого минимального срока, после которого только и можно обращаться.

1. На полицию возлагаются следующие обязанности: 1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц
   — п. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Для вашей ситуации это означает: обращение по поводу пропавшей мамы — это сообщение о происшествии (а при наличии признаков возможного преступления — о преступлении). Его обязаны принять и зарегистрировать в тот момент, когда вы о нём сообщите, безотносительно того, сколько прошло с момента исчезновения — два часа, или больше. Требование дежурного «подождать три дня/сутки» основано не на законе, а на бытовом стереотипе.

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Эта норма касается уголовно-правового канала, но она же закрепляет общий принцип: любой сообщивший обязан быть принят, а по сообщению в срок не позднее 3 суток принимается решение. Для проверки заявления о пропаже человека не нужно предварительно «доказывать» преступление — оценивать наличие признаков преступления обязан сам орган дознания, а не заявитель.

1. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса
   — ч. 5 ст. 144 УПК РФ

Отказ принять заявление — прямое нарушение, которое обжалуется прокурору или в суд. Это ваш рычаг на случай, если дежурный попытается «отфутболить».

Вывод. Звонить в полицию (дежурную часть по телефону 102) или на единый номер 112 нужно немедленно и можно уже сейчас. Принятие заявления не связано с каким-либо сроком ожидания — отказать со ссылкой «прошло всего пару часов» незаконно. С юридической точки зрения самое правильное — сообщить о пропаже как можно раньше: чем раньше начнётся розыск, тем выше шансы.

Роль полиции: принятие, регистрация, розыск и что вы вправе требовать

Полиция не только принимает заявление, но и обязана действовать по нему — в том числе вести розыск пропавших.

1. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина называет свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушивает, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъясняет, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса
   — п. 5 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Практически это значит: сотрудник, к которому вы обратились, не вправе отмахиваться («приходите завтра», «это не к нам»), а обязан либо сам принять меры, либо разъяснить, кто именно уполномочен решать ваш вопрос. При исчезновении человека уполномочен именно орган внутренних дел.

Розыск без вести пропавших прямо отнесён к обязанностям полиции — пункт 12 части 1 статьи 12 Закона «О полиции» перечисляет розыск разных категорий лиц, и в подзаконных актах МВД розыск пропавших закреплён как функция подразделений уголовного розыска.

Важно зафиксировать факт обращения. По уголовно-процессуальному каналу вам обязаны выдать документ о принятии:

1. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия
   — ч. 4 ст. 144 УПК РФ

Если вы подаёте именно сообщение о возможном преступлении (например, если есть основания опасаться насилия), требуйте талон-уведомление КУСП и номер регистрации (КУСП №) — это доказательство, что заявление реально принято и поставлено на учёт, и точка отсчёта для всех дальнейших сроков и жалоб.

Вывод. Звоните 112 или 102, назовите ФИО мамы, её возраст, приметы, во что была одета, точное время последнего контакта и содержание последнего сообщения, адрес и свой номер телефона. Запишите ФИО принявшего заявление сотрудника и номер регистрации (КУСП). Если поедут к вам или предложат подать письменное заявление — попросите выдать подтверждение о регистрации.

Права и защита вас как ребёнка, оставшегося без взрослого

Вы упоминаете, что вам 12 лет и вы дома одна. Право ребёнка на защиту закреплено напрямую, и оно включает право самостоятельно обращаться за защитой своих прав.

1. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд
   — п. 2 ст. 56 СК РФ

Для вашей ситуации это очень важно: вам не нужно разрешение или сопровождение взрослого, чтобы сообщить о случившемся. Если родителя нет рядом и ваши интересы нарушены (в том числе тем, что вы остались без присмотра), ребёнок вправе сам обратиться в орган опеки и попечительства.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка
— п. 3 ст. 56 СК РФ

Это обязанность, а не право — любой взрослый, узнавший, что ребёнок остался без присмотра или под угрозой, обязан сообщить в опеку по месту нахождения ребёнка. Бабушка, которой вы позвонили, соседи — все, кто узнает о вашей ситуации, юридически обязаны сообщить об этом в органы опеки.

1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства
   — п. 1 ст. 121 СК РФ

Случай «длительного отсутствия родителей» прямо назван в законе основанием, при котором защита прав ребёнка возлагается на органы опеки и попечительства. В вашей ситуации отсутствие мамы пока не «длительное» (прошло около двух-трёх часов), поэтому полноценного «оставления без попечения» в смысле статьи 121 СК РФ ещё не наступило, — но сам механизм защиты запускается именно через эти органы, если мама не вернётся.

Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве
— п. 1 ст. 122 СК РФ

Вывод. Прямо сейчас то, что вы одна дома и испуганы, — уже основание сообщить взрослым (бабушка уже в курсе). Пока пропажа длится недолго, опека вмешивается обычно после сигнала о реальном отсутствии взрослого; но если мама не вернётся и вы останетесь одни, обратиться в органы опеки (и к полиции, которая обязана им сообщить) — законный и правильный шаг, а не «донос» на маму.

Обзванивать ли больницы и как получить сведения о поступившей

Обзванивать больницы и скорую — разумный параллельный шаг, и он не заменяет обращение в полицию, а дополняет его. Но нужно понимать границы: сведения о состоянии здоровья человека охраняются, и не всякому их обязаны сообщить.

1. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям. В отношении лиц, достигших возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, но не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения этими лицами совершеннолетия их законным представителям
   — п. 2 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Из этой нормы следует обратное: постороннему, даже родственнику, сведения о том, поступил ли конкретный пациент и каково его состояние, медицинская организация без согласия пациента раскрывать не обязана. В справочной больницы вам, как правило, могут подтвердить только сам факт поступления человека с такими ФИО (часто отказываются и в этом), но не диагноз и не прогноз.

1. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли. В случае неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину или его супругу (супруге), одному из близких родственников (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), если пациент не запретил сообщать им об этом и (или) не определил иное лицо, которому должна быть передана такая информация
   — п. 3 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ

То есть при неблагоприятном прогнозе медики обязаны сами сообщить родным — но только если пациент не запретил. Это касается уже тяжёлых ситуаций, а не рутинного запроса «лежит ли у вас такая-то».

Практический вывод. Обзвонить скорую (103) и приёмные покои ближайших больниц можно и нужно — сообщать ФИО и приметы, спрашивать только факт поступления. Но юридического права принудительно получить эти сведения у вас (и даже у взрослых родных без согласия пациента) нет: факт поступления и состояние — врачебная тайна. Поэтому эффективнее параллельно запустить полицейский канал: у полиции в рамках проверки заявления есть полномочия запрашивать у медицинских организаций сведения о поступивших (п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона «О полиции»), и она сделает это быстрее и надёжнее, чем вы обзваниваете больницы сами.

Если откажут принять заявление или предложат подождать: куда жаловаться

Отказ в приёме заявления о пропавшем человеке — нарушение, и у него есть два чётких адреса обжалования.

1. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса
   — ч. 5 ст. 144 УПК РФ

Это два равнозначных и независимых пути: жалоба прокурору (в порядке ст. 124 УПК РФ) либо жалоба в суд (в порядке ст. 125 УПК РФ). Оба запускаются тем же, чем и любое обращение, — письменной или устной жалобой с указанием, что именно не приняли и кто отказал.

Надзор за законностью действий полиции в этих вопросах осуществляет прокуратура:

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций
— п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Прокурорский надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры
— ст. 21 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

Практически это значит: если дежурный откажет («ждите сутки», «приходите с взрослым», «это не наше дело»), вы (или бабушка, позвонившая вместо вас) фиксируете ФИО и время и сообщаете, что обжалуете отказ прокурору и в суд. Этого часто достаточно, чтобы заявление приняли. Если нет — жалоба подаётся в районную прокуратуру по месту нахождения отдела, а судебная — в районный суд по месту нахождения органа, чьё бездействие обжалуется (ст. 125 УПК РФ).

Вывод. Отказ — незаконен и преодолим. Рычаги: прокуратура (надзор) и суд (ст. 125 УПК РФ). Важно записать, кто именно и когда отказал, и требовать письменного подтверждения отказа — оно потом станет предметом жалобы. На практике одного упоминания прокуратуры почти всегда хватает, чтобы сообщение приняли и зарегистрировали.

Ответственность: что грозит за ложный вызов и какие составы связаны с оставлением ребёнка

Вас может сдерживать страх «а вдруг ложный вызов». Отвечу прямо.

Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей
— ст. 19.13 КоАП РФ

Ключевое слово — «заведомо». Ответственность наступает только если вы ЗАВЕДОМО знаете, что звоните зря (например, сами знаете, где мама, а сообщаете о пропаже). Ваш случай противоположный: вы сообщаете реальные факты — мама не вернулась в оговорённое время, перестала отвечать. Это никакой не «ложный вызов», а добросовестное сообщение о происшествии. Бояться статьи 19.13 КоАП РФ вам не нужно.

Теперь о составах, которые могут касаться вашей ситуации с другой стороны — если выяснится, что вас оставили без присмотра надолго.

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние
— ст. 125 УК РФ

Если человек обязан заботиться о ребёнке (родитель) и оставляет его в опасном для жизни/здоровья состоянии без помощи — это «оставление в опасности». В вашей ситуации, пока мама просто задержалась и вы заперты в квартире с доступом к телефону и к взрослым (бабушка), говорить о «заведомом оставлении в опасном состоянии» преждевременно — но сам состав существует и описывает крайний случай.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним
— ст. 156 УК РФ

Для ответственности по этой статье нужно «жестокое обращение», а не просто задержка. То есть один-единственный случай опоздания сам по себе не образует преступления по ст. 156 УК РФ. А вот административный (более лёгкий) уровень есть:

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей
   — ст. 5.35 КоАП РФ, п. 1

Вывод. Ваше обращение в полицию — не ложный вызов и ответственности не влечёт. Обратные составы (оставление без надзора, ст. 125 УК РФ; неисполнение обязанностей, ст. 156 УК РФ и ст. 5.35 КоАП РФ) — это про систематическое или грубое нарушение со стороны взрослого, а не про разовую задержку. Сейчас для вас главное — не квалификация, а чтобы маму начали искать: ваши действия полностью в правовом поле.