Законно ли взыскание исполнительского сбора спустя 7,5 лет после закрытия исполнительного производства по алиментам и как оспорить сбор, вынесенный в период отбывания наказания в колонии?

Законно ли взыскание исполнительского сбора спустя 7,5 лет после окончания производства?

Само по себе предъявление постановления о взыскании исполнительского сбора после окончания основного производства по алиментам законом допускается. Исполнительский сбор — это самостоятельное денежное взыскание в федеральный бюджет, которое оформляется отдельным постановлением пристава и не зависит от дальнейшей судьбы основного алиментного долга: отказ взыскателя от претензий по алиментам погашает только сам алиментный долг, но не сбор, начисленный государством.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
— ч. 16 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Это означает: если в марте 2018 года (когда должник был в ИК) пристав правомерно вынес постановление о взыскании сбора за неисполнение требований в срок для добровольного исполнения, то после окончания основного производства в августе 2019 пристав обязан был возбудить отдельное производство по неисполненному сбору (ч. 16 ст. 30 и ч. 7 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ). Поэтому сам факт того, что сбор «всплыл» после закрытия алиментного производства, нарушения не образует.

Однако здесь есть два самостоятельных порока, по которым взыскание может быть признано незаконным:

Первый — нарушение обязательного условия взыскания сбора. Сбор может быть наложен только при соблюдении двух условий: (а) должнику был установлен срок для добровольного исполнения и он был предупреждён о взыскании сбора, и (б) должник не исполнил требование в этот срок при отсутствии непреодолимой силы.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
— ч. 11 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
— ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Из этих норм следует: если постановление о возбуждении производства с установлением срока добровольного исполнения и предупреждением о сборе не было вручено должнику (а, отбывая наказание в ИК, он физически мог его не получить), то и основание для начисления сбора, датированное 03.2018, отсутствует. Это прямое основание для оспаривания постановления о сборе.

Второй — истечение срока предъявления. Постановление о взыскании сбора является исполнительным документом и подлежит предъявлению к исполнению в пределах сроков ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ. Если оно вынесено в 03.2018, а отдельное производство по нему фактически возбуждено только в 2025 году (спустя более 7 лет), это существенно превышает трёхлетний срок предъявления, установленный ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ для исполнительных листов, в том числе выданных для взыскания периодических платежей (алиментов).

Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. 5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. 6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. 6 1 . Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 358-ФЗ ) 7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ ) 8.
— ч. 4 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: взыскание сбора в описанной ситуации с высокой вероятностью незаконно — либо потому, что должник не был надлежаще извещён о сроке добровольного исполнения и предупреждён о сборе (не было самого условия для начисления), либо потому, что постановление о сборе предъявлено к исполнению с пропуском срока. Довод «взыскатель отказался от претензий» сам по себе сбора не отменяет — ключевые основания защиты лежат именно в нарушении порядка начисления и пропуске срока.

Можно ли доказать невозможность уплаты из-за нахождения в ИК, и как уменьшить/отменить сбор?

Да. Отсутствие дохода ввиду отбывания наказания и нетрудоустройство в ИК — это обстоятельства, которые суд обязан учесть при решении вопроса об исполнительском сборе. Механизмов два, и оба закреплены в ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
— ч. 6 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
— ч. 7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Ключевое — вина должника. Исполнительский сбор по своей природе является мерой ответственности за виновное неисполнение. Отбывание наказания в местах лишения свободы без трудоустройства означает отсутствие дохода и объективную невозможность исполнить алиментное обязательство, то есть отсутствие вины в неисполнении. При таких обстоятельствах суд вправе освободить от взыскания сбора (при отсутствии оснований ответственности, предусмотренных ГК, — а при отсутствии вины таких оснований нет), а как минимум — уменьшить размер сбора на четверть и (или) отсрочить/рассрочить взыскание.

Доказывается это документально — именно теми справками, которые у вас уже есть:

• справка из ИК о содержании с июня 2013 по июль 2018;
• справка из ИК о том, что осуждённый не был трудоустроен.

Обе справки подтверждают отсутствие дохода, а значит и отсутствие виновного уклонения. Это одновременно работает и на оспаривание самого постановления о сборе (не было надлежащего извещения, не было условий для начисления), и на уменьшение/освобождение от сбора.

Дополнительно: поскольку речь идёт об алиментном долге, с которого исчислен сбор, можно поставить вопрос и об освобождении от самой задолженности по алиментам за период нахождения в ИК — уважительность причин неуплаты и невозможность погасить долг здесь прямо предусмотрены семейным законодательством.

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам
— п. 2 ст. 114 СК РФ

Это усиливает позицию: если будет установлено, что задолженность по алиментам за период отбывания наказания подлежала уменьшению или освобождению, то и исчисленный с неё исполнительский сбор (7% / 12% от суммы) теряет своё основание либо подлежит пересчёту.

Вывод: доказать невозможность уплаты реально и нужно — справки из ИК являются достаточными и допустимыми доказательствами отсутствия дохода и вины; на их основании суд вправе освободить от сбора или уменьшить его, а также решить вопрос об освобождении от самой алиментной задолженности за период отбывания наказания.

Куда обращаться и в какие сроки: к приставу или в суд?

Закон предоставляет два параллельных пути, причём постановление о взыскании исполнительского сбора прямо отнесено к числу актов, которые могут быть оспорены только в суде.

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 4 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Порядок таков:

Шаг 1 — жалоба в порядке подчинённости (старшему судебному приставу). Это более быстрый способ; подаётся в тот же отдел судебных приставов, где велось производство, на имя старшего судебного пристава подразделения либо в вышестоящий орган. В жалобе нужно указать: постановление о сборе вынесено 03.2018, в этот период должник отбывал наказание в ИК и не был надлежаще извещён о сроке добровольного исполнения; предъявлено к исполнению спустя 7,5 лет. Жалоба по общему правилу подаётся в 10-дневный срок; но для лица, не извещённого о вынесении постановления, срок исчисляется со дня, когда оно узнало о нарушении — то есть в вашем случае с момента появления требования на Госуслугах (20.08.2025).

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Шаг 2 — оспаривание в суде (основной способ). Постановление о сборе оспаривается по правилам КАС РФ (гл. 22), в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, то есть с 20.08.2025.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
— ч. 6 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Рекомендуется идти именно в суд (одновременно можно подать и жалобу старшему приставу — это не взаимоисключающие пути): суд вправе не только признать постановление о сборе незаконным, но и, по вашему иску, уменьшить сбор или полностью освободить от него, а также освободить от алиментной задолженности за период ИК.

Требования, которые следует заявить в суде (административный иск):

1. признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.2018 (из-за неуведомления о сроке добровольного исполнения и предупреждения о сборе, а также пропуска срока предъявления);
2. освободить от взыскания исполнительского сбора (либо уменьшить/рассрочить) ввиду отсутствия вины — нахождение в ИК без дохода.

Вывод: обращаться следует в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов с административным иском об оспаривании постановления о сборе, срок — 3 месяца с 20.08.2025 (с момента, когда стало известно); параллельно можно подать жалобу старшему судебному приставу. Ключевые документы — справки из ИК о содержании и нетрудоустройстве.

Денежные последствия: возврат взысканного и возмещение вреда

Если сбор уже фактически списан (перечислен в бюджет), а постановление будет признано незаконным, возникает право на возврат незаконно взысканных сумм.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет как публичное взыскание, поэтому при отмене постановления о его взыскании уплаченные денежные средства подлежат возврату лицу, с которого они были неосновательно удержаны. Правовое основание — кондикционные обязательства (глава 60 ГК РФ, ст. 1102), а при установлении незаконности действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов — также возмещение вреда за счёт казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Фед
— ст. 1069 ГК РФ

Это означает: если суд признает постановление о сборе незаконным, то:

• ещё не взысканный сбор взыскиваться не должен (производство подлежит прекращению, постановление — отмене);
• уже взысканный сбор подлежит возврату из бюджета;
• при наличии незаконных действий пристава возможно взыскание убытков (в том числе расходов) за счёт казны РФ.

Важно действовать не откладывая: принудительное списание по требованию, появившемуся на Госуслугах, может произойти в любой момент, поэтому одновременно с подачей иска целесообразно заявить ходатайство о приостановлении взыскания (исполнительных действий) до рассмотрения дела.

Вывод: при признании постановления незаконным сбор подлежит возврату (либо перестаёт взыскиваться), а при наличии незаконных действий пристава — возможны убытки за счёт казны; до разрешения спора стоит ходатайствовать о приостановлении исполнительных действий.