Может ли департамент имущества восстановить срок обжалования решения суда о наследовании квартиры спустя 11 месяцев, если не участвовал в деле и узнал о решении недавно?

Имеет ли департамент право на апелляционное обжалование, не участвуя в деле

Департамент не был привлечён к участию в деле, но по прямому указанию закона лицо, вопрос о правах и об обязанностях которого разрешён судом, вправе обжаловать решение в апелляции.

1. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Прокурор вправе принести апелляционное представление в защиту прав лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Кодекса, не привлеченных к участию в деле, если судом был разрешен вопрос об их правах и обязанностях. (В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 49-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ)
   — ч. 3 ст. 320 ГПК РФ

Разъяснение Верховного Суда подтверждает: такие лица обжалуют решение независимо от того, упомянуты ли они в мотивировочной или резолютивной части.

В силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16

Для департамента это означает: если в решении о признании права собственности на квартиру фактически разрешён вопрос о его правах (например, суд установил, что имущество не является выморочным либо признал право собственности за истцом вопреки притязаниям муниципального образования), департамент как лицо, не привлечённое к делу, формально вправе подать апелляционную жалобу. Если же спор по существу не затрагивал интересы департамента (он не претендовал на это имущество), оснований для жалобы у него не будет, и суд может её не принять к рассмотрению. Право на обжалование привязано именно к тому, разрешён ли судебным актом вопрос о правах заявителя.

Вывод: департамент как лицо, не привлечённое к делу, вправе подать апелляционную жалобу только при условии, что решением разрешён вопрос о его правах на квартиру (притязания на выморочное имущество). Само по себе неучастие в процессе такого права не лишает, но и не создаёт его автоматически.

Срок на апелляцию и возможность его восстановления спустя 11 месяцев

По общему правилу апелляционная жалоба подаётся в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

1. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом. 2. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение, на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них. 3. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции. 4. Суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня истечения срока, установленного настоящим Кодексом для подачи апелляционных жалобы, представления. 5.
   — ч. 1 ст. 321 ГПК РФ

Восстановление срока на апелляцию законом допускается: месячный срок, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судом.

1. Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении указываются причины пропуска процессуального срока, к заявлению прилагаются документы или иные доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. (В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 49-ФЗ ) 3. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, представление, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. (В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 49-ФЗ ) 4. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. Суд по своей инициативе или по мотивированному письменному ходатайству лиц, участвующих в деле, может назначить судебное заседание, известив лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока. (Часть в редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 49-ФЗ ) 5.
   — ч. 1 ст. 112 ГПК РФ

Предельный (пресекательный) срок установлен законом лишь для кассационных и надзорных жалоб — часть 7 статьи 112 ГПК РФ прямо ограничивает их восстановление одним годом. Для апелляционного обжалования закон такого ограничения не содержит, поэтому 11 месяцев сами по себе восстановление не исключают.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста, ссылка на отсутствие денежных средств для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины, несвоевременное оформление доверенности вышестоящей организацией и т.п.
— абз. 6 п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16

Обратите внимание на процедуру: заявление о восстановлении срока на апелляцию подаётся в суд апелляционной инстанции (не в суд первой инстанции) и рассматривается судьёй в пятидневный срок единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

1. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд апелляционной инстанции. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей суда апелляционной инстанции по заявлению заинтересованного лица. 7. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судьей суда апелляционной инстанции в пятидневный срок со дня его поступления в суд апелляционной инстанции без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости судья может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. По результатам рассмотрения данного заявления судья суда апелляционной инстанции выносит определение о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении. 8. Копии определения о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня вынесения соответствующего определения. 9.
   — ч. 6 ст. 321 ГПК РФ

Далее — что именно признаётся уважительной причиной. Верховный Суд прямо относит к уважительным причинам непривлечение лица к участию в деле и получение копии решения по истечении срока обжалования.

К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: непривлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления
— абз. 4 п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16

Ключевой критерий — своевременность обращения с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Значит, 11 месяцев сами по себе не критичны: важно, сколько времени прошло с момента, когда департамент реально узнал о решении.

При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения лица, подающего апелляционные жалобу, представление, с того момента, когда отпали препятствия для подготовки и подачи апелляционных жалобы, представления, в частности, для лиц, не привлеченных к участию в деле, с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.
— абз. 5 п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16

Организационные затруднения юридического лица (командировки, смена руководителя, отсутствие юриста, нехватка средств на пошлину, несвоевременное оформление доверенности) уважительными причинами пропуска срока не признаются — как следует из приведённой позиции Пленума.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста, ссылка на отсутствие денежных средств для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины, несвоевременное оформление доверенности вышестоящей организацией и т.п.
— абз. 6 п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16

Применительно к департаменту: утверждение «не знали о суде» суд будет проверять — если департамент извещался о процессе либо должен был узнать о решении ранее и не предпринял своевременных действий, в восстановлении срока может быть отказано. Если же он объективно узнал о решении лишь незадолго до обращения, закон допускает восстановление срока несмотря на прошедшие 11 месяцев — при условии, что обращение со стороны департамента было своевременным с момента, когда он узнал о нарушении своих прав (критерий, прямо названный в позиции Пленума выше).

Вывод: восстановить срок на апелляцию спустя 11 месяцев юридически возможно — апелляционный срок не является пресекательным, в отличие от годичного ограничения для кассации и надзора. Исход зависит не от давности вынесения решения, а от даты, когда департамент узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, и от своевременности обращения после этого.

Что произойдёт с решением, если срок восстановят

Если апелляционная жалоба будет принята, закон прямо называет принятие решения о правах лица, не привлечённого к делу, безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

1. принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения. 5. При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения. 6. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. (Статья в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ)
   — п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ

В этом случае апелляционный суд переходит к рассмотрению дела по правилам первой инстанции — то есть дело фактически рассматривается заново, с привлечением департамента.

1. При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения. 6. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. (Статья в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 330 ГПК РФ

При этом восстановление срока само по себе ещё не означает отмены: Верховный Суд подчёркивает, что указание в определении о восстановлении срока на разрешение вопроса о правах непривлечённого лица не предопределяет результат рассмотрения, а безусловное основание устанавливается апелляционной инстанцией по существу. Правильное по существу решение по одним формальным соображениям не отменяется (часть 6 статьи 330 ГПК РФ).

Вывод: восстановление срока — лишь «ключ» к рассмотрению жалобы. Если департамент докажет, что решением разрешён вопрос о его правах (притязания на выморочное имущество), решение подлежит отмене как принятое о правах непривлечённого лица, с новым рассмотрением по правилам первой инстанции. Если же притязания департамента беспочвенны, суд вправе оставить решение в силе. Решение «устоит» не автоматически — это результат рассмотрения по существу, а не следствие того, что срок пропущен.

Если в восстановлении срока откажут: последствия и обжалование

Отказ в восстановлении срока на апелляцию не является «тупиком» — он сам может быть обжалован, но не в апелляцию, а в кассацию.

1. Определение о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционных жалобы, представления обжалованию не подлежит. Доводы и возражения относительно восстановления пропущенного процессуального срока подачи апелляционных жалобы, представления подлежат оценке судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления по существу. 10. Определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционных жалобы, представления может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня его вынесения. (В редакции Федерального закона от 09.04.2026 № 79-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 49-ФЗ)
   — ч. 9 ст. 321 ГПК РФ

Ключевая развилка: определить восстановление срока обжалованию не подлежит — доводы против восстановления проверяются уже апелляционным судом при рассмотрении жалобы по существу, поэтому оспорить положительное для департамента определение отдельно (до рассмотрения дела) нельзя. А вот отказ в восстановлении департамент вправе обжаловать в кассационный суд в течение месяца.

1. Определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционных жалобы, представления может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня его вынесения. (В редакции Федерального закона от 09.04.2026 № 79-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 49-ФЗ)
   — ч. 10 ст. 321 ГПК РФ

Отдельно учтите: кассация доступна только тем, кто исчерпал апелляционный порядок (для лиц, не участвовавших в деле, — с учётом их права на апелляцию).

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции при условии, что лицами, указанными в абзаце первом настоящей части, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. 2. Право на обращение в кассационный суд общей юрисдикции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в части третьей статьи 377 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ)
— абз. 2 ч. 1 ст. 376 ГПК РФ

Вывод: при отказе в восстановлении срока департамент может обжаловать это определение в кассационный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня вынесения. Определение же о восстановлении срока отдельному обжалованию не подлежит — истец (вы) вправе приводить возражения против восстановления непосредственно при рассмотрении дела апелляционным судом. Кассация как самостоятельный способ защиты в любом случае ограничена требованием об исчерпании апелляционного порядка.

Материальный интерес департамента: выморочное имущество

Серьёзность притязаний департамента напрямую зависит от того, является ли квартира выморочным имуществом. Выморочное жилое помещение по закону переходит в собственность муниципального образования, на территории которого оно расположено.

1. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 121-ФЗ) жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 1151 ГК РФ

Особенность выморочного имущества: для его приобретения принятие наследства не требуется — право возникает в силу закона с момента открытия наследства, независимо от государственной регистрации.

Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. 2. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. 3. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. 4. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— абз. 2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ

Для оценки ситуации это значит: если в деле речь шла именно о выморочной квартире и департамент в силу закона считался наследником, его притязания материально обоснованны, а неучастие в деле — реальное нарушение его прав. Тогда у него есть и право на апелляцию, и шанс на восстановление срока, и перспектива отмены решения. Если же квартира не является выморочной (например, есть принявшие наследство наследники по закону или завещанию), то заявление департамента — попытка вмешаться в чужой спор, и оснований для восстановления срока и отмены решения не будет.

Вывод: ключевой факт — природа спорного жилья. Выморочная квартира по закону принадлежит муниципальному образованию (п. 2 ст. 1151, п. 1 ст. 1152 ГК РФ), что даёт департаменту действительный интерес и процессуальную возможность оспаривать решение. Если же квартира не выморочна, у департамента нет нарушенного права, и его ходатайство о восстановлении срока подлежит отклонению.

Неблагоприятные последствия для решения, если суд рассмотрел дело без извещения лица

Закон прямо называет безусловным основанием для отмены решения рассмотрение дела в отсутствие лица, участвующего в деле и не извещённого надлежащим образом, а также принятие решения о правах лица, не привлечённого к делу.

1. рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; 3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; 4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения. 5. При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения. 6. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. (Статья в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ)
   — п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ

Для департамента это работает в его пользу только при одном условии: если он являлся лицом, участвующим в деле (или должен был быть привлечён), но не был извещён. Если же департамент вообще не привлекался к делу, то на него распространяется пункт 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ — принятие решения о правах и обязанностях непривлечённого лица. В обоих случаях отмена решения — прямое последствие, установленное законом, и суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Вывод: если суд разрешил вопрос о правах департамента, не привлекая и не извещая его, это безусловное основание для отмены решения (п. 2 или п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ) с новым рассмотрением дела по правилам первой инстанции. Такое последствие наступает независимо от того, правильным ли было решение по существу, — именно поэтому восстановление срока департаменту, доказавшему свой интерес к выморочной квартире, реально опасно для вступившего в силу решения. Вместе с тем при отсутствии у департамента действительного интереса к имуществу (если квартира не выморочна, а спор разрешён только между частными лицами) и нарушения его прав решение устоит, а в восстановлении срока будет отказано.

Соблюдение порядка и срока обжалования как условие рассмотрения жалобы

Подача апелляционной жалобы с пропуском срока без решённого вопроса о его восстановлении означает, что жалоба не может быть рассмотрена: суд апелляционной инстанции возвращает дело в суд первой инстанции для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока.

Если при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление поданы с пропуском установленного статьей 321 ГПК РФ срока и судом первой инстанции не рассмотрено заявление (ходатайство) о его восстановлении, суд апелляционной инстанции возвращает дело в суд первой инстанции
— п. 59 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16

Правильное по существу решение не может быть отменено по одним формальным соображениям.

1. При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения. 6. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. (Статья в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 330 ГПК РФ

Вывод: жалоба департамента не будет рассмотрена по существу, пока не решён вопрос о восстановлении срока. Если срок не восстановят — дело вернётся без пересмотра, и решение сохранит силу. При восстановлении срока суд проверит дело по существу, и формальные процедурные обстоятельства сами по себе не влекут отмену правильно принятого решения.