Могут ли приставы арестовать социальную карту, на которую приходят детские пособия, и списывать ли с неё деньги

Защищены ли детские пособия от взыскания и от ареста

Закон прямо называет детские пособия доходом, на который взыскание обращено быть не может. Оба пособия клиента — и ежемесячное пособие на ребёнка, и единое пособие — подпадают под этот запрет (первое — как выплата из бюджета субъекта, второе — как выплата в рамках мер поддержки семей с детьми), а п. 2 ч. 1 ст. 101 отдельно защищает и сами суммы детских выплат.

1. пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
   — п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Для «единого пособия», назначаемого по актам Правительства, действует самостоятельный защитный пункт:

1. выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 21) денежные средства, выплачиваемые должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, в связи с наличием оснований (обстоятельств), предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, и не относящиеся к видам доходов, указанных в других пунктах настоящей части; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 391-ФЗ) 22) социальная пенсия по инвалидности, федеральная социальная доплата к пенсии, региональная социальная доплата к пенсии, назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными;
   — п. 19 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Ключевой момент, который клиент и спрашивает: иммунитет не «испаряется» в момент зачисления пособия на счёт. Закон обязывает банк самому рассчитать сумму, которая может быть взыскана, — за вычетом защищённых доходов:

4 1 . Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) 5. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. (В редакции Федерального закона от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) 5 1 .
— ч. 4.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

И банк обязан исполнить постановление пристава уже с учётом ст. 99 и 101:

1. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. (В редакции Федерального закона от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) 5 1 . Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах взысканную по исполнительному документу сумму денежных средств (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа) и соответствующий код вида дохода. Порядок указания в расчетных документах взысканной по исполнительному документу суммы денежных средств и кода вида дохода лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа), устанавливает Банк России.
   — ч. 5 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Это означает: пристав вправе направить постановление в банк, но банк НЕ вправе списать деньги, поступившие как детское пособие. Ответственность за соблюдение иммунитета лежит на банке. Именно так это разъяснил Верховный Суд:

Обращение банком взыскания на денежные средства, указанные в части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве, в том числе на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, является незаконным и должник имеет право взыскать с банка убытки, причиненные такими действиями. Должник обратился в суд с иском к банку о взыскании убытков, указав, что на денежные средства на его банковском счете, открытом для перечисления пособий на детей, банк обратил взыскание по исполнительному документу. Поскольку на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не может быть обращено взыскание, то банк произвел незаконные действия, причинившие ему убытки. Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим. В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона. Таким образом, на банк возлагаются публичные полномочия по исполнению исполнительных документов.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 16.06.2021, п. 18

Вывод: детские пособия (ежемесячное пособие на ребёнка и единое пособие) — это доход, на который по закону взыскание не обращается (п. 12, п. 19 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ). Списание этих сумм — как приставом, так и банком — незаконно; на банк возложена обязанность при исполнении постановления пристава исключать защищённые доходы (ч. 4.1, 5 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ). То, что карта «социальная», значения не имеет — защищён сам доход, а не счёт.

Вправе ли пристав наложить арест на социальную карту и счёт с пособиями

Полного запрета на вынесение постановления об аресте счёта в законе нет, но арест — не то же самое, что списание: он налагается с ограничениями по защищённым доходам. Банк обязан исполнить постановление об аресте именно «с учетом требований» ст. 99 и 101:

1. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету. Требования к сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России. Требования к формату сообщения в форме электронного документа, направляемого банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. (В редакции федеральных законов от 21.02.2019 № 12-ФЗ , от 02.08.2019 № 287-ФЗ ) 3 1 .
   — ч. 3 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Причём закон отдельно и прямо оговаривает ситуацию, когда должник получает защищённые доходы: банк сам рассчитывает сумму, на которую допустимо наложить арест, исключая пособия:

3 1 . В целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
— ч. 3.1 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Норма о «продолжении» ареста по мере поступления денег тоже содержит оговорку о защищённых доходах:

1. Если денежные средства и драгоценные металлы отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами и драгоценными металлами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств и драгоценных металлов на счета должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) 7. Со дня отзыва у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций исполнительные документы о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в таком банке или такой кредитной организации, подлежат исполнению с учетом положений Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.07.2012 № 144-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 432-ФЗ ) 8.
   — ч. 6 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Если банк арестовал «с излишком», пристав обязан незамедлительно это устранить:

1. Судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств и драгоценных металлов должника. (В редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ ) 5. Положения настоящей статьи применяются также в отношении денежных средств должника, находящихся на специальном счете профессионального участника рынка ценных бумаг или на номинальном банковском счете, владельцем которого является иное лицо. (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 5 1 . Положения настоящей статьи применяются также в отношении цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, за исключением положений части 3 настоящей статьи о соблюдении при исполнении постановления о наложении ареста на денежные средства требований, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи и статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ ) 6.
   — ч. 4 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Отсюда различие двух веток, которые важно развести:

• если пособие уже зачислено на счёт — суммы пособий взысканию не подлежат, и банк должен арестовывать/списывать только незащищённый остаток;
• если арест наложен «в размере задолженности» вслепую, без учёта защищённых поступлений, — такое постановление в части, «накрывающей» пособия, неправомерно и подлежит снятию в этой части.

Ровно так же и взыскание наличных денег исключает защищённые суммы:

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. (В редакции федеральных законов от 21.02.2019 № 12-ФЗ , от 30.12.2020 № 495-ФЗ ) 2. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 3. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. 4.
— ч. 1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: сам по себе арест счёта, на который приходят детские пособия, не является безусловно незаконным — пристав вправе наложить арест, но банк обязан применить его только к той части средств, которая не защищена ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ (ч. 3, 3.1, 6 ст. 81). Если арест блокирует или списывает сами пособия — это нарушение, и пристав обязан снять арест с излишне арестованных сумм (ч. 4 ст. 81). Должник вправе требовать снятия ареста в части пособий.

Социальная карта как способ зачисления пособий и учёт прожиточного минимума

Куда приходят детские пособия, зависит от того, как оформлена выплата. Социальная карта — это носитель, обеспечивающий доступ к мерам поддержки, и её расчётное приложение обслуживается банком; получать через неё детские выплаты — одна из её функций:

Получение единовременного пособия в связи с беременностью, рождением ребенка, ежемесячных денежных выплат на детей. 1.7.6. Получение адресной социальной помощи и социальных услуг с использованием электронного социального сертификата. 1.7.7. Получение иных возможностей, определяемых электронными приложениями социальной карты. 1.8. Меры социальной поддержки, государственной социальной помощи и льготы предоставляются с использованием социальной карты при наличии актуальной информации о держателе социальной карты в Едином реестре социальных льготников (ЕРСЛ) как о получателе социальных льгот. Указанное требование не применяется при приобретении (получении) держателем социальной карты товаров (услуг) со скидками, установленными акцептантами приложений. 1.9. В целях выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт органы исполнительной власти города Москвы, подведомственные им организации, определяющие статус граждан в качестве получателей социальных льгот, обеспечивают, в том числе с использованием информационных систем и ресурсов, содержащих информацию о получателях социальных льгот, предоставление информации, определяющей статус каждого получателя социальных льгот в соответствии с категориями, указанными в Перечне категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты (приложение 3 к настоящему постановлению), в Единый реестр социальных льготников (ЕРСЛ) и своевременную актуализацию указанной информации. 1.10.
— п. 1.7.5 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 № 668-ПП

То есть «социальная карта» — это тот же банковский счёт (с расчётным приложением), а не отдельный «неприкосновенный» кошелёк. Поэтому самостоятельного иммунитета «по названию карты» не существует — защищён именно вид дохода (детское пособие), а не счёт. Дополнительно закон защищает минимально необходимые средства к существованию должника и лиц на его иждивении:

продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении , в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от 29.06.2021 № 234-ФЗ) топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник; используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, домашние животные, определенные Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
— абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ

Это значит, что даже при неоднозначном виде дохода у клиента всё равно остаётся неснижаемый остаток. Постановление пристава должно содержать требование о сохранении прожиточного минимума, а если его нет — должник вправе подать соответствующее заявление банку.

Вывод: детские пособия могут зачисляться на социальную карту (её расчётное приложение) либо на обычный текущий счёт — правовое значение имеет не вид карты, а вид дохода. Независимо от этого, помимо иммунитета детских пособий, у клиента есть право на сохранение ежемесячно прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 5.1–5.3 ст. 70, ст. 446 ГПК РФ). Если пособия поступают на «социальную карту», это удобно для идентификации дохода, но не создаёт и не отменяет защиту — она следует из ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ.

Если деньги уже списали: возврат и гражданско-правовые последствия

Если удержание уже произошло, закон даёт инструменты возврата. Незаконно удержанные средства — неосновательное обогащение получателя, подлежащее возврату:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму незаконно удержанного начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ:

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

А если вред причинён незаконными действиями пристава, он возмещается за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Наконец, закон прямо обязывает вернуть должнику остаток, не подлежащий взысканию:

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
— ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Способ защиты зависит от того, кто именно удержал деньги:

• если списал банк — иск о взыскании убытков (п. 18 Обзора ВС от 16.06.2021, ст. 1069 ГК РФ), то есть гражданско-правовой иск к банку;
• если сумма ушла взыскателю через депозитный счёт службы приставов — требование о возврате незаконно взысканного (ст. 1102, 1107 ГК РФ) и об оспаривании действий пристава.

Вывод: незаконно списанные пособия подлежат возврату: с банка — как убытки (ст. 1069 ГК РФ, п. 18 Обзора ВС от 16.06.2021), с получателя/через службу приставов — как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ (ст. 1102, 1107 ГК РФ). Одновременно заявляется требование о снятии ареста и возврате остатка (ч. 4 ст. 81, ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ).

Как и в какие сроки оспорить арест (жалоба и суд)

Постановление и действия пристава оспариваются двумя путями — в порядке подчинённости и в суде:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба вышестоящему приставу подаётся в короткий срок:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Подаётся она старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав:

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Параллельно возможен судебный путь — административное исковое заявление:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Судебный срок существенно больше, поскольку исчисляется со дня, когда лицо узнало о нарушении:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Отдельно закон даёт специальный механизм отмены ареста, наложенного с нарушением закона, — заявление рассматривается судом, и при установлении нарушения суд обязан отменить арест или исключить часть имущества:

В случае допущения судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества нарушения федерального закона, которое является основанием для отмены ареста независимо от принадлежности имущества должнику или другим лицам, заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 441 настоящего Кодекса. Такое заявление может быть подано до реализации арестованного имущества. 2. Заявленный лицами, не принимавшими участия в деле, спор, связанный с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, рассматривается судом по правилам искового производства. Иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскателю. В случае, если арест или опись имущества произведены в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются лицо, чье имущество подлежит конфискации, и соответствующий государственный орган. В случае, если арестованное или включенное в опись имущество уже реализовано, иск предъявляется также к приобретателю имущества. В случае удовлетворения иска о возврате реализованного имущества споры между приобретателем имущества, взыскателем и должником рассматриваются судом по правилам искового производства. 3. Суд в случае установления независимо от заявления заинтересованных лиц обстоятельств, указанных в части первой настоящей статьи, обязан отменить арест имущества в целом или исключить часть имущества из описи.
— ч. 1 ст. 442 ГПК РФ

Вывод: у клиента два независимых пути. 1) Жалоба старшему судебному приставу в течение 10 дней со дня, когда стало известно о постановлении (ст. 122, 123 ФЗ № 229-ФЗ). 2) Административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения подразделения приставов — в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Дополнительно при нарушении закона при аресте — заявление об отмене ареста/исключении имущества по ст. 442 ГПК РФ, подаваемое до реализации арестованных средств. Срок на суд (3 мес.) и срок на жалобу (10 дней) идут самостоятельно, поэтому жалобу в порядке подчинённости разумно подать в первую очередь.

Доказательства, риски и практические шаги

Что предъявить, чтобы снять арест и вернуть деньги. Обязанность документально подтвердить вид дохода прямо закреплена в законе:

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. (В редакции федеральных законов от 21.02.2019 № 12-ФЗ , от 30.12.2020 № 495-ФЗ ) 2. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 3. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. 4.
— ч. 1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Из этой нормы следует: бремя доказывания того, что на счёте именно защищённые суммы, лежит на должнике. Минимальный набор доказательств: выписка по счёту с назначением платежа («ежемесячное пособие на ребёнка», «единое пособие»), справка СФР/органа соцзащиты о назначении и размере пособия, копия постановления пристава об аресте, ответ банка о причинах блокировки/списания. Эти документы прикладываются и к жалобе, и к административному иску.

Риски и где «тонкое место». Два главных риска:

1. пристав откажет, сославшись, что постановление формально учитывает ст. 99 и 101 (что допускается ч. 3, 3.1 ст. 81), а фактическое списание произвёл банк, не распознав назначение платежа;
2. банк не увидит код вида дохода, который выплачивающие организации обязаны указывать в расчётных документах:

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах взысканную по исполнительному документу сумму денежных средств (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа) и соответствующий код вида дохода. Порядок указания в расчетных документах взысканной по исполнительному документу суммы денежных средств и кода вида дохода лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа), устанавливает Банк России. Нарушение требований настоящей части влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 25.04.2026 № 112-ФЗ ) 5 2 .
— ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Если удержание сделал банк — отвечает банк (п. 18 Обзора ВС от 16.06.2021, ст. 1069 ГК РФ); если пристав наложил арест «вслепую» без оговорки о защищённых доходах — оспаривается постановление пристава. Итог одинаков для всех веток: суммы детских пособий подлежат исключению и возврату.

Альтернативы и порядок действий. Последовательно: (1) подать приставу заявление о снятии ареста в части детских пособий с приложением справки о назначении и выписки; (2) одновременно подать заявление о сохранении прожиточного минимума (ч. 5.3 ст. 70) и указать счёт, который следует сохранить; (3) направить жалобу старшему судебному приставу (10 дней) и/или административный иск в районный суд (3 месяца) — подсудность и сроки те же, что в блоке об оспаривании; (4) при фактическом списании банком — иск о взыскании убытков и процентов. Дополнительно разумно открыть отдельный счёт для зачисления пособий, чтобы назначение платежа было однозначно видно банку через код вида дохода (ч. 5.1 ст. 70).

Вывод: в силу ч. 1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ должник обязан подтвердить вид дохода справкой о назначении пособия и выпиской по счёту — эти документы прикладываются и к жалобе (10 дней, старшему приставу), и к административному иску (3 месяца, районный суд), и к заявлению о сохранении прожиточного минимума. Ответственность за удержание защищённых сумм несёт тот, кто их фактически удержал: банк или пристав.

Исключения из иммунитета и чем подтверждается характер долга

Иммунитет детских пособий не является «абсолютным для любых дел»: закон допускает обращение взыскания лишь на отдельные виды защищённых доходов и только по ограниченному кругу требований. Принципиально, что пособия гражданам, имеющим детей (п. 12 ч. 1 ст. 101) и выплаты семьям с детьми (п. 19) НЕ входят в перечень исключений:

Обращение взыскания на виды доходов, указанные в пунктах 1 и 4 части 1 настоящей статьи, допускается при исполнении требований по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей и по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца. Обращение взыскания на виды доходов, указанные в пункте 21 части 1 настоящей статьи, допускается при исполнении требований по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также требований имущественного характера, возникших в результате совершения коррупционных правонарушений. (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 391-ФЗ) Статья 102. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам 1.
— ч. 2 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Исключения касаются только доходов из п. 1 (возмещение вреда здоровью), п. 4 (компенсации пострадавшим в техногенных катастрофах) и п. 21, и только по алиментам на несовершеннолетних, возмещению вреда в связи со смертью кормильца либо вреда жизни/здоровью, а также коррупционным требованиям. Кредитный долг, долги по ЖКХ, штрафы и т. п. сюда не относятся.

Это значит: если долг у клиента — по кредиту или иному некоррупционному имущественному требованию, списание детских пособий незаконно при любых обстоятельствах. Единственное исключение, при котором защита могла бы «ослабеть», наступало бы лишь если бы сам долг был по алиментам на несовершеннолетних детей или возмещению вреда — но и тогда п. 12/п. 19 ч. 1 ст. 101 в перечень изъятий не включены, поэтому детские пособия остаются защищёнными.

Сама же конструкция ареста подтверждает довод, что пристав вправе наложить арест в качестве обеспечительной меры (в размере задолженности при розыске счетов), но банк обязан исполнить его с учётом защищённых доходов:

Постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. Постановление о наложении ареста на цифровые рубли, учитываемые на счете цифрового рубля должника, судебный пристав-исполнитель направляет оператору платформы цифрового рубля. (В редакции федеральных законов от 26.07.2017 № 212-ФЗ , от 24.07.2023 № 340-ФЗ ) 2. В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 03.12.2011 № 389-ФЗ ; от 26.07.2017 № 212-ФЗ ) 3.
— ч. 1, 2 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: для детских пособий (п. 12 и п. 19 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ) исключений из иммунитета нет — они защищены независимо от характера долга, поскольку прямо не названы в ч. 2 ст. 101. Кредитный и иной некоррупционный имущественный долг не даёт права списывать или арестовывать эти суммы.