Можно ли вернуть исполнительский сбор, если исполнительное производство отменено, а решение суда изменено? Стоимость составления иска

Основание взыскания исполнительского сбора и его размер

Исполнительский сбор — это денежное взыскание, которое налагается на должника ТОЛЬКО за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и зачисляется в федеральный бюджет.

1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства , и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей . Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
   — ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Значит, ключевой факт для законности сбора — было ли у вас реальное неисполнение в срок добровольного исполнения. Постановление о взыскании сбора выносится приставом по истечении этого срока, если должник не доказал невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы, и утверждается старшим судебным приставом.

1. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
   — ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Размер сбора составляет 12 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 2 000 руб. с должника-гражданина.

1. Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации.
   — ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

По вашим цифрам проверяем: 236 000 × 12 % = 28 320 руб. (действительно больше удержанных 16 500 руб.), а после снижения долга до 58 000 руб. 12 % = 6 960 руб. — то есть правильный сбор по новому (изменённому) решению должен составлять 6 960 руб., а не 16 500 руб. При этом часть 4.1 ст. 112 (удержание 11 % + 1 % после удовлетворения требований) применяется к сборам, начисляемым по правилам, введённым Федеральным законом от 29.12.2025 № 563-ФЗ, и к сборам, начисленным до этого — по общему правилу ч. 3.

4 1 . В случае неисполнения должником исполнительного документа имущественного характера, за исключением исполнительного документа, содержащего требования, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 111 настоящего Федерального закона, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительский сбор удерживается в размере одиннадцати процентов от взысканной суммы или суммы денежных средств, причитающихся взыскателю от реализации имущества должника. При этом часть исполнительского сбора, составляющая один процент от размера исполнительского сбора, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, взыскивается после удовлетворения требований взыскателя в полном объеме.
— ч. 4.1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: исполнительский сбор носит характер ответственности за неисполнение в срок добровольного исполнения. Если вы обжаловали решение и производство приостанавливалось, срок добровольного исполнения объективно не мог истечь — а значит, само основание для сбора отсутствовало. Кроме того, при снижении суммы долга до 58 000 руб. максимально законный сбор — 6 960 руб. (12 %), и удержанные 16 500 руб. удержаны сверх законного размера.

Прекращение производства в связи с отменой судебного акта и судьба исполнительского сбора

Постановление пристава, утверждённое старшим судебным приставом, явилось следствием отмены судебного акта — это прямое основание прекращения исполнительного производства.

1. отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации ;
   — п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Но одно лишь прекращение производства само по себе НЕ возвращает сбор: закон специально оговаривает, что при прекращении по п. 4 ч. 2 ст. 43 отдельное производство по взысканию сбора не возбуждается, иначе как по основаниям п. 4, 5, 10–14 ч. 2 ст. 43.

1. Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 14 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
   — ч. 2 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ

Поэтому утверждение пристава «сбор уже взыскан и возврату не подлежит» НЕ основано на законе: закон прямо предусматривает и полный возврат, и отмену постановления о взыскании сбора.

1. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 части 5 и частью 5 1 настоящей статьи. (В редакции федеральных законов от 07.03.2018 № 48-ФЗ, от 23.11.2024 № 391-ФЗ) 11. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
   — ч. 10-11 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Отменяются приставом и «висящие» (неисполненные) постановления о взыскании сбора по производствам, подлежащим прекращению.

5 1 . Неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа), а также в рамках исполнительных производств, подлежащих прекращению по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 14 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, отменяются судебным приставом-исполнителем.
— ч. 5.1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Наконец, при уменьшении судом (или при снижении требования) размера сбора постановление считается изменённым, и должнику возвращается ИЗЛИШНЕ взысканная сумма.

1. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
   — ч. 9 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: поскольку производство прекращено в связи с отменой судебного акта, исполнительский сбор подлежит либо полному возврату (если решение отменено полностью), либо пересчёту и возврату излишка (если новый судебный акт — о взыскании 58 000 руб.). Законных оснований «закрепить» за бюджетом 16 500 руб. при долге 58 000 руб. у пристава нет.

Порядок и срок возврата сбора: обращаться к приставу, а не в суд

Порядок возврата сбора детально урегулирован Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 (они изданы во исполнение ч. 11 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ). Полный возврат — при отмене судебного акта, исполнительного документа или постановления о взыскании сбора; частичный возврат излишка — при уменьшении размера сбора.

1. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора , за исключением случаев, предусмотренных частью 5 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2022 № 1833) Исполнительский сбор возвращается должнику в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2022 № 1833) Исполнительский сбор также возвращается должнику частично в размере излишне взысканной с него суммы при вынесении судом решения об уменьшении размера исполнительского сбора.
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550

Возврат делается НЕ по иску в суд, а по заявлению должника, подаваемому в то подразделение ФССП, в котором был взыскан сбор; в заявлении указываются банковские реквизиты или адрес для почтового перевода.

1. Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2022 № 1833) В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.
   — п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550

Срок — не более 30 дней с даты принятия заявления подразделением службы судебных приставов.

1. Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
   — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550

Вывод: вам нужно подать заявление о возврате сбора (с приложением копий судебных актов об отмене/изменении решения и постановления пристава о прекращении производства) в подразделение ФССП по месту взыскания. Срок исполнения — 30 дней. Если пристав откажет — жалоба старшему судебному приставу (ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ) либо оспаривание в суде.

Обжалование и оспаривание постановления о взыскании сбора: сроки и инстанции

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде; жалоба в порядке подчинённости подаётся в течение десяти дней со дня вынесения постановления, а если лицо не было извещено — со дня, когда узнало или должно было узнать о нём.

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 4 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Порядок подачи жалобы: жалоба на постановление пристава-исполнителя, утверждённое старшим судебным приставом, подаётся главному судебному приставу субъекта; в остальных случаях — старшему судебному приставу подразделения или вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

{c22}

Вывод: постановление о взыскании сбора вы можете оспорить одновременно двумя путями: (1) жалобой в порядке подчинённости старшему судебному приставу / главному судебному приставу субъекта — 10 дней с момента, когда узнали; (2) заявлением в суд об оспаривании постановления пристава (гл. 22 КАС РФ) — по месту нахождения подразделения ФССП. Поминайте, что срок подачи жалобы ограничен, поэтому действуйте сразу.

Возврат денег судом: поворот исполнения и неосновательное обогащение

Если ваше решение отменено/изменено и в вашу пользу с вас было взыскано больше, чем следует по новому акту, применяется механизм поворота исполнения: вам «должно быть возвращено всё то, что было с него взыскано… по отменённому решению».

В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
— ст. 443 ГПК РФ

Порядок поворота исполнения установлен ст. 444 ГПК РФ — вопрос о повороте рассматривает суд, которым принято новое решение (или суд, возвративший дело), по заявлению должника; по результатам выносится определение о повороте исполнения. Если же поворотом охватывается только сумма сбора как публичного платежа, приоритет имеет возврат в порядке Правил № 550 (п. 3 Правил).

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Если бы возврат сбора был невозможен по процедуре, остаётся гражданско-правовой иск о неосновательном обогащении: лицо, приобретшее или сберегшее имущество без законного основания за счёт потерпевшего, обязано вернуть его, и на сумму неосновательного обогащения начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда приобретатель узнал о неосновательности.

1. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
   — п. 2 ст. 1107 ГК РФ

В случае незаконных действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов вред возмещается за счёт казны РФ.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: 16 500 руб. сбора удерживались без законного основания (основание — отменённый судебный акт; размер — сверх 12 % от 58 000 руб.). Возврат следует требовать в порядке Правил № 550, а при отказе — через поворот исполнения (ст. 443–444 ГПК РФ) в суде, вынесшем новое решение, либо иском о неосновательном обогащении с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ. Требование о возмещении вреда предъявляется к казне РФ в лице ФССП России.

Риски: пропуск срока обжалования и доказательства

Главный практический риск — пропуск десятидневного срока обжалования.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Срок отсчитывается со дня вынесения постановления, а если вы не были извещены о времени и месте совершения действий — со дня, когда узнали или должны были узнать о нём. Поэтому, если постановление о взыскании сбора вы получили с опозданием, важно зафиксировать дату реального ознакомления. Второй риск — отсутствие письменных доказательств приостановления производства: суд и пристав оценивают факт приостановления по постановлению суда (ст. 39, 437 ГПК РФ обращают к приостановлению производства), а не по вашим устным утверждениям.

Для суда вам понадобятся: новый судебный акт (об отмене или о взыскании 58 000 руб.), постановление пристава о прекращении производства, постановление о взыскании сбора, документы о фактическом списании 16 500 руб., а при наличии — постановление о приостановлении. Третий риск — ситуация, когда сбор был фактически перечислен на счёт казначейства: тогда возврат осуществляет территориальный орган Федерального казначейства по платёжному документу администратора доходов (ФССП), что лишь удлиняет процедуру, но не лишает права на возврат.

Вывод: чтобы не потерять право на обжалование, действуйте в пределах 10 дней с момента, когда узнали о постановлении; при пропуске ходатайствуйте о восстановлении срока. Соберите письменные доказательства отмены/изменения решения и приостановления производства — на них строится и возврат, и оспаривание.