Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проверьте на портале госуслуг уведомление ФССП о снятии ограничения по каждому должнику.
- 2Убедитесь, что постановление о снятии вынесено отдельно в отношении вас и К.Б.
- 3Подайте приставу заявление о подтверждении снятия ограничения и передаче сведений в погранслужбу ФСБ.
- 4Проверьте отсутствие иных оснований невыезда: другие долги, банкротство, ложные сведения в документах.
- 5При отказе на границе из-за необновлённой базы обжалуйте бездействие пристава старшему судебному приставу.
- 6Сохраните копии постановлений о снятии ограничения и об окончании исполнительного производства.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПостановление пристава о снятии временного ограничения на выезд — по каждому должнику (вам и К.Б.).
- check_circleПостановление об окончании исполнительного производства.
- check_circleДокументы об уплате задолженности (квитанции, платёжные поручения, выписки).
- check_circleЕсли уведомление через портал госуслуг поступило: Уведомление о снятии ограничения, поступившее через портал госуслуг.
- check_circleВыписка из материалов исполнительного производства (по вашему заявлению приставу).
- check_circleПисьменное подтверждение пристава о направлении сведений в пограничные органы ФСБ.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗапросите у пристава подтверждение передачи данных в базу пограничных органов.
- check_circleПроверьте отсутствие иных оснований невыезда по подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ.
- check_circleПри отказе на границе зафиксируйте факт и обжалуйте бездействие пристава в десятидневный срок.
scheduleСроки и риски
- check_circleПраво на выезд восстановлено с момента вынесения постановления о снятии ограничения.
- check_circleФактический пропуск зависит от обновления базы пограничных органов ФСБ.
- check_circleКопия постановления о снятии направляется вам не позднее следующего дня.
- check_circleПроверьте уведомление о снятии через портал госуслуг перед поездкой.
- check_circleИсключите иные основания невыезда по ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ (другие долги, банкротство).
blockЧего не делать
- check_circleНе выезжайте за границу сразу после получения постановления — дождитесь обновления базы пограничников.
- check_circleНе полагайтесь только на бумажное постановление: пограничники проверяют электронную базу ФСБ, а не документ.
- check_circleНе считайте, что снятие ограничения по этому ИП закрывает все основания невыезда — проверьте подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ.
- check_circleНе игнорируйте отсутствие уведомления о снятии на портале госуслуг — уточните статус у пристава.
- check_circleНе выезжайте, если в отношении вас или К.Б. действуют иные ограничения (другие ИП, банкротство, гостайна).
- check_circleНе пытайтесь пересечь границу в обход пунктов пропуска или скрыть данные — это нарушение закона.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли база погранслужбы не обновилась и на границе отказывают — нужен адвокат.
- check_circleЕсли пристав не передал сведения о снятии ограничения в ФСБ — нужен адвокат.
- check_circleЕсли у вас или К.Б. есть иные основания невыезда по ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ — нужен адвокат.
- check_circleЕсли планируете взыскать убытки или моральный вред за незаконное ограничение — нужен адвокат.
- check_circleЕсли постановление обжалуют или возник спор о солидарном исполнении — нужен адвокат.
Заявитель и К.Б. являются должниками по оконченному исполнительному производству, задолженность погашена в полном объёме. На руках у обоих имеется постановление судебного пристава-исполнителя об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Исполнительное производство окончено. Из этого следует, что ограничение на выезд, наложенное в рамках данного исполнительного производства, снято, а материально-правовое препятствие для пересечения границы по этому основанию отпало.
Восстановлено ли право на выезд самим постановлением о снятии ограничения
Основание для невыезда — не «долг» и не запись в базе как таковая, а действующее постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд. Поэтому ключевым является вопрос: прекратилось ли действие этого постановления.
Закон отдельно регулирует два пути снятия ограничения: автоматически (по данным об уплате из ГИС ГМП) и вручную приставом при возникновении иных оснований — в обоих случаях выносится постановление о снятии.
Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
— ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Для ситуации заявителя это означает: как только задолженность погашена и (или) ИП окончено, ограничение подлежит снятию — либо автоматически, либо постановлением пристава. Поскольку постановление о снятии на руках уже есть, ограничение по данному исполнительному производству прекращено. Само по себе постановление об отмене ограничения не требует «активации» каким-либо иным органом — оно действует с момента вынесения.
Окончание исполнительного производства — самостоятельная процедура и наступает в том числе при фактическом исполнении требований.
фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;
— п. 1, 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
Поскольку задолженность погашена в полном объёме, ИП подлежало окончанию по п. 1 ч. 1 ст. 47, а постановление об окончании выносится в ускоренном порядке — в течение трёх дней с момента поступления сведений об уплате.
В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов
— ч. 1.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
Вывод: постановление о снятии временного ограничения, вынесенное в отношении заявителя и К.Б. в связи с погашением задолженности и окончанием ИП, по существу прекращает ограничение на выезд — материально-правовое препятствие для выезда отпало. Само наличие этого постановления означает, что пристав снял ограничение; отдельного «разрешения на выезд» ни от ФССП, ни от иного органа получать не требуется.
Достаточно ли постановления на руках, или сведения должны попасть в базу пограничных органов
Второй вопрос — не материальный, а информационно-процедурный: право на выезд восстановлено, но пограничники принимают решение по данным своей базы, куда сведения об ограничении и его снятии передаются ФССП.
Закон прямо устанавливает, что обмен информацией о применении и снятии ограничения между ФССП и органом безопасности (погранслужбой ФСБ) ведётся в электронном виде в порядке и сроки, устанавливаемые Минюстом по согласованию с ФСБ.
Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности.
— ч. 9 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Это означает: запись в пограничной базе снимается не потому, что гражданин предъявил бумагу, а потому, что ФССП направила в базу электронное уведомление о снятии ограничения. Между вынесением постановления о снятии и обновлением базы технически проходит время; в этот промежуток риск «развернуть на границе» не исключён. Дополнительно закон обязывает направить должнику копию постановления и уведомить его через единый портал госуслуг.
Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.
— ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
В случае снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, Федеральная служба судебных приставов уведомляет должника о снятии данного ограничения путем направления соответствующего постановления с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. При невозможности уведомления должника указанным способом должник уведомляется о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в порядке, установленном частью 10 настоящей статьи.
— ч. 11 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Вывод: постановление о снятии ограничения на руках — необходимое и достаточное правовое основание для выезда, но само по себе оно не заменяет обновление базы пограничных органов. Для К.Б. действует то же правило: ограничение снимается направлением сведений в базу, поэтому важно убедиться, что снятие произведено и передано по каждому из двух лиц. Если с момента вынесения постановления прошло несколько дней (минимум — разумный срок на электронный обмен), данные в базе, как правило, актуализированы. Чтобы не рисковать, целесообразно до поездки проверить статус: посмотреть в личном кабинете на портале госуслуг факт снятия ограничения, а при сомнениях — обратиться к приставу, ведущему (вёдшему) ИП, с заявлением о выдаче подтверждения снятия ограничения и о направлении (повторном направлении) сведений в пограничные органы. Отказ в выезде, если он не основан на ином законном основании из ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ, может быть обжалован в суд.
Иные (не связанные с данным ИП) основания невыезда — их нужно исключить отдельно
Даже при снятом ограничении по данному производству выезд может быть закрыт по другим основаниям — они перечислены в законе о порядке выезда и не зависят от постановления пристава.
уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения на стадии оформления документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) 7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 241-ФЗ) 7 1 ) уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы. Порядок принятия решений об ограничении права на выезд из Российской Федерации по основанию, предусмотренному настоящим подпунктом, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 16.12.2019 № 433-ФЗ) 8) признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 154-ФЗ) Статья 15 1 .
— подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ
Для заявителя это означает: постановление пристава снимает только «исполнительское» ограничение. Если, например, имеется задолженность по другому исполнительному производству (в том числе административный штраф), призыв на военную службу, статус подозреваемого/обвиняемого, неотбытое наказание, допуск к гостайне или процедура банкротства — право на выезд может быть ограничено самостоятельно, и постановление по данному ИП на это не влияет. Поэтому проверять нужно не только «своё» производство.
Вывод: целесообразно убедиться в отсутствии иных оснований ограничения выезда (иные исполнительные производства и штрафы, воинский учёт, уголовно-процессуальный статус, гостайна, банкротство). Если иных оснований нет и ограничение по данному ИП снято — препятствий для выезда не имеется. Если же отказ в выезде последует, он может быть обжалован в суд.
Что делать, если база не обновилась и на границе отказали
Если, несмотря на постановление о снятии, на границе откажут в выезде, это нарушение прав, и оно имеет процессуальные и компенсационные последствия.
Бездействие пристава (например, непринятие мер по снятию ограничения и передаче сведений) обжалуется в порядке подчинённости и оспаривается в суде.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
При этом установлен короткий срок на подачу жалобы; для лица, не извещённого о действии, срок исчисляется с момента, когда оно узнало о нарушении.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Жалоба в порядке подчинённости подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав; если постановление утверждалось старшим приставом — вышестоящему должностному лицу.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ
Наряду с обжалованием возможно требование о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов власти.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ
Убытки подлежат полному возмещению, включая реальный ущерб и упущенную выгоду (например, стоимость неиспользованной путёвки, билетов).
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ
Практика Верховного Суда подтверждает, что нарушение приставом обязанности по уведомлению должника об ограничении является основанием для возмещения убытков; при этом на орган возлагается обязанность доказать законность своих действий.
Нарушение судебным приставом-исполнителем обязанности по уведомлению должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и о принятии постановления о временном ограничении его на выезд из Российской Федерации является основанием для возмещения должнику вызванных таким ограничением убытков.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2021), утв. Президиумом ВС РФ 07.04.2021
Поскольку ограничение затрагивает личные неимущественные права (право на свободу передвижения), возможна и компенсация морального вреда.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ
Вывод: при отказе в выезде, не основанном на законном ограничении, заявитель (и К.Б. каждое самостоятельно) вправе обжаловать действия (бездействие) пристава старшему судебному приставу и (или) оспорить их в суде, а также заявить о возмещении убытков за счёт казны РФ (в том числе через суд) и о компенсации морального вреда. Срок на жалобу в порядке подчинённости по ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ — 10 дней с момента, когда лицо узнало о нарушении; жалоба подаётся старшему судебному приставу, оспаривание — в суд общей юрисдикции по правилам процессуального законодательства. Целесообразно сохранить документы о постановке на учёт: постановление о снятии ограничения, постановление об окончании ИП, уведомления, а также проездные документы и чеки.
Применимость ответственности за нарушение пограничного режима
Ст. 18.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания и передвижения в ней.
Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.12.2014 № 446-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 1 1 . Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 08.03.2026 № 48-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.12.2014 № 446-ФЗ) 2. Ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо проведение массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, а равно содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо нарушение порядка проведения массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне - (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 07.03.2005 № 15-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
— ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ
Разграничение важно для ситуации заявителя: данная статья касается режима пограничной зоны и правил передвижения вблизи границы, а не отказа в выезде из-за исполнительского ограничения. То есть при снятом ограничении и отсутствии иных оснований отказ в пропуске через пункт пропуска не является «нарушением пограничного режима» со стороны гражданина. Напротив, если маршрут предполагает нахождение в пограничной зоне без надлежащего пропуска, эта статья может быть применена — то есть риск связан с режимом зоны, а не с исполнительным производством.
Вывод: административная ответственность по ст. 18.2 КоАП РФ к исполнительскому ограничению на выезд не относится; выезжать при снятом ограничении правомерно. Отдельно следует учитывать правила пограничного режима, если маршрут проходит через пограничную зону.
Какие документы подтверждают снятие ограничения и как проверить базу
Доказательственная база в этой ситуации сводится к подтверждению двух фактов: (1) ограничение снято и (2) сведения об этом переданы в базу пограничных органов. Оба факта опираются на электронный документооборот ФССП.
Первый факт подтверждается постановлением о снятии временного ограничения, которое пристав обязан направить должнику, и уведомлением о снятии, направляемым через портал госуслуг.
Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.
— ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
В случае снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, Федеральная служба судебных приставов уведомляет должника о снятии данного ограничения путем направления соответствующего постановления с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. При невозможности уведомления должника указанным способом должник уведомляется о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в порядке, установленном частью 10 настоящей статьи.
— ч. 11 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Второй факт (передача сведений) в силу закона обеспечивается электронным обменом между ФССП и органом безопасности, а не документом, находящимся у гражданина.
Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности.
— ч. 9 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Практический смысл для заявителя: наличие постановления о снятии и уведомления в личном кабинете на портале госуслуг — это то, чем подтверждается как основание снятия, так и факт доведения ФССП соответствующей информации до должника. При сомнениях в актуальности базы доказательством инициирования снятия служит обращение к приставу (заявление о выдаче подтверждения), ответ на которое приобщается к делу.
Вывод: для спокойного проезда границы разумно иметь при себе постановление о снятии ограничения и постановление об окончании ИП (в том числе в электронном виде из личного кабинета на портале госуслуг). Если с момента погашения задолженности прошёл разумный срок, а сведения на портале не обновились либо пристав не подтверждает снятие — до поездки подать старшему судебному приставу (приставу, ведущему ИП) заявление с требованием подтвердить снятие ограничения и направить сведения в пограничные органы; при бездействии — обжаловать в порядке подчинённости (ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ) или оспорить в суде. Это единственный доступный гражданину способ обеспечить актуализацию базы до даты выезда.
Какие шаги доступны заявителю для проверки и ускорения обновления базы
Заявитель — сторона исполнительного производства; ему доступны и ознакомление с материалами, и подача заявлений (ходатайств).
Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.03.2015 № 41-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 1 2 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 274-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 1 3 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2019 № 375-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ
Значит, до поездки заявитель и К.Б. вправе обратиться к приставу, чтобы получить копии постановления о снятии ограничения и постановления об окончании ИП и убедиться, что снятие по каждому из них произведено и отражено в материалах.
Заявление (ходатайство) о подтверждении снятия ограничения и направлении сведений в пограничные органы может быть подано и после окончания ИП; установлен срок рассмотрения.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства
— ч. 1, 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ
Это дает заявителю правовой механизм: подать приставу заявление с просьбой подтвердить снятие ограничения и направить (повторно направить) сведения в пограничные органы, а по истечении срока — обжаловать бездействие.
Вывод: порядок действий — (1) получить (или уже иметь) постановление о снятии ограничения и постановление об окончании ИП, проверив материалы по ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ; (2) сверить статус в личном кабинете на портале госуслуг, куда ФССП обязана направить постановление о снятии; (3) при сомнениях — подать приставу (старшему судебному приставу) заявление о подтверждении снятия ограничения и передаче сведений в пограничные органы, рассматриваемое в срок, установленный ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ (10 дней); (4) при бездействии — жалоба старшему судебному приставу по ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ в 10-дневный срок (ст. 122) либо оспаривание в суде. Никаких дополнительных органов, кроме ФССП и погранслужбы, для пропуска через границу при снятом ограничении не требуется.
Да, постановление судебного пристава об отмене временного ограничения на выезд восстанавливает ваше право на выезд из РФ, и отдельного разрешения получать не требуется. Однако для беспрепятственного прохода через границу необходимо, чтобы сведения о снятии ограничения были переданы ФССП в базу пограничных органов ФСБ — именно по этой базе пограничники принимают решение о пропуске.
По существу вашего вопроса: ограничение на выезд действует не само по себе, а на основании постановления пристава о временном ограничении (ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ). Если пристав вынес постановление о снятии этого ограничения — материально-правовое препятствие для выезда по данному исполнительному производству прекращено. Если исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ) — что следует из ваших слов и подтверждается постановлением об окончании, — и задолженность погашена, оснований для дальнейшего удержания вас и К.Б. в РФ по этому производству нет.
Однако пограничные органы при пропуске руководствуются не бумажным постановлением, которое вы предъявите, а сведениями в своей информационной базе. Обмен информацией о применении и снятии ограничения между ФССП и органом безопасности (погранслужбой ФСБ) осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные Минюстом по согласованию с ФСБ (ч. 9 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ). Это означает, что между вынесением постановления о снятии и фактическим обновлением базы может пройти некоторое время. Конкретные сроки обмена устанавливаются подзаконным актом, который следует уточнить у пристава, поэтому гарантировать актуальность данных без проверки нельзя.
Копия постановления о снятии ограничения направляется должнику не позднее дня, следующего за днём его вынесения (ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ). При снятии ограничения в порядке ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ ФССП уведомляет должника через портал госуслуг, а при невозможности такого уведомления — в порядке ч. 10 той же статьи (ч. 11 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ). То, что постановление у вас на руках, подтверждает: пристав ограничение снял.
Отдельно нужно исключить иные основания невыезда, не связанные с данным исполнительным производством. Они перечислены в подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ: уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом (по другим производствам), сообщение заведомо ложных сведений при оформлении документов, служба или недавнее увольнение из ФСБ, признание банкротом и другие. Постановление пристава по вашему ИП снимает только «исполнительское» ограничение и не влияет на эти самостоятельные основания. Если иных оснований нет — препятствий для выезда не имеется.
Если, несмотря на постановление о снятии, на границе всё же откажут в выезде из-за необновлённой базы, это может быть основанием для обжалования бездействия пристава в порядке подчинённости (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ) и в суде, а также для возмещения убытков (ст. 1069, п. 1 ст. 15 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Верховный Суд РФ подтвердил, что нарушение приставом обязанности по уведомлению должника об ограничении является основанием для возмещения убытков (п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2021), утв. Президиумом ВС РФ 07.04.2021).
Пошаговые действия
-
Проверьте статус снятия ограничения на портале госуслуг. ФССП обязана уведомить должника о снятии ограничения через инфраструктуру электронного взаимодействия (ч. 11 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ). Если уведомление пришло — это подтверждает, что процедура запущена.
-
Убедитесь, что снятие произведено в отношении обоих лиц — вас и К.Б. Постановление должно быть вынесено по каждому должнику отдельно. Если постановление одно на двоих или в нём указаны оба — проверьте, что данные каждого переданы в базу.
-
При сомнениях обратитесь к судебному приставу-исполнителю, который вёл (ведёт) исполнительное производство, с письменным заявлением о подтверждении снятия ограничения и о направлении (повторном направлении) сведений в пограничные органы ФСБ. Вы как сторона исполнительного производства вправе знакомиться с материалами, делать выписки, снимать копии и заявлять ходатайства (ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Исключите иные основания невыезда. Проверьте отсутствие других исполнительных производств и неоплаченных штрафов, ограничений по воинскому учёту, уголовно-процессуального статуса, допуска к гостайне, процедуры банкротства (подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ).
-
Если на границе откажут в выезде, несмотря на постановление о снятии, зафиксируйте факт отказа (письменное решение пограничного органа, отметка в документах). Затем:
- подайте жалобу на бездействие пристава старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав-исполнитель (ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ), в течение десяти дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ);
- при необходимости оспорьте бездействие в суде (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ);
- заявите требование о возмещении убытков (стоимость билетов, путёвки, иные расходы) на основании ст. 1069 и п. 1 ст. 15 ГК РФ, а также о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ).
-
Если отказ в выезде основан на ином законном основании (не связанном с данным ИП), обжалуйте его в суд в порядке, предусмотренном ст. 17 ФЗ № 114-ФЗ.