Как взыскать долг с должника, проживающего в Португалии, если есть решение суда и исполнительный лист?

Можно ли взыскивать через российских приставов, если должник живёт в Португалии

Российское исполнительное производство привязано к территории РФ, но не к месту жительства должника как таковому — закон прямо называет и «местонахождение его имущества».

1. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
   — ч. 1, 4 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ

Значит, «он там, а не здесь» само по себе не лишает вас права на исполнение: если в России у должника есть счета, недвижимость, транспорт, доля в ООО, дебиторская задолженность — пристав работает по месту нахождения этого имущества. Более того, при отсутствии сведений о должнике производство всё равно ведётся: по последнему известному месту жительства либо по месту жительства взыскателя.

1. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
   — ч. 1, 4 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ

Если должник выехал и адрес неизвестен, ваш исполнительный лист не «зависает» — его можно предъявить и добиваться работы пристава. Пристав вправе объявить розыск, и закон специально допускает розыск за рубежом в порядке международных договоров:

1. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.
   — ч. 2 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Это работает только в случаях, прямо перечисленных в ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ (по заявлению взыскателя — при сумме требований имущественного характера свыше 10 000 рублей либо если исполнение невозможно без должника). По вашему решению с суммой выше этого порога объявить розыск должника и его имущества, в том числе за пределами РФ, вы вправе потребовать. Одновременно вы вправе требовать временного ограничения на выезд должника:

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
   — п. 3 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ

Однако учтите: для человека, уже находящегося за границей, эта мера малоэффективна — она ограничивает пересечение границы РФ, а не пребывание в Португалии; реальный эффект она даст, если должник вернётся в Россию.

Вывод: приставы — не бесполезны, а необходимы как первый шаг. Нужно предъявить лист в подразделение по последнему известному месту жительства должника или по местонахождению его имущества в РФ, требовать запросы в банки, Росреестр, ГИБДД, ФНС, объявить розыск (в т.ч. за рубежом) и установить временное ограничение на выезд. Если активов в РФ нет — это фиксируется актом, и производство оканчивается возвратом листа вам (ст. 46, 47 ФЗ № 229-ФЗ), что открывает путь к взысканию за границей.

Сроки и сохранение листа, когда имущества в России нет

Взыскание может длиться годами, поэтому критично, чтобы лист не «сгорел».

1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

Лист, выданный на основании судебного акта, предъявляется в течение трёх лет со дня вступления решения в силу. Срок прерывается предъявлением листа к исполнению и частичным исполнением должником (ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ), а после возврата листа в связи с невозможностью взыскания течение срока предъявления для отдельных документов исчисляется заново (ч. 3 ст. 22).

Если пристав не нашёл ни должника, ни его имущества, производство оканчивается:

1. если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
   — п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ

1. если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
   — п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ

Однако окончание по этим основаниям — не приговор:

1. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ

Более того, Пленум ВС РФ прямо указал, что оснований для окончания производства недостаточно одного отсутствия имущества:

является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечёт за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
— п. 34 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015

Вывод: предъявляйте лист к исполнению (это прерывает трёхлетний срок), фиксируйте безрезультатность розыска актом пристава. Даже при возврате листа («нулевой» результат в РФ) вы сохраняете право на его повторное предъявление в пределах срока, а также используете сам факт возврата как доказательство невозможности взыскания в России — основание для взыскания за рубежом. Не позволяйте приставу окончить производство, пока не приняты все исчерпывающие меры розыска.

Основной путь: исполнение российского решения в Португалии

Главный ответ на ваш вопрос «идти в суд в Португалии?» — да, но не с новым иском, а с ходатайством о признании и приведении в исполнение уже вынесенного российского решения. Именно так работают правила международного признания:

1. Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 409 ГПК РФ

Ключевое условие, которое нужно проверить, — наличие между РФ и Португалией международного договора о взаимном признании и исполнении судебных решений. Универсального двустороннего договора о правовой помощи «Россия — Португалия» в корпусе не обнаружено, и Португалия как член ЕС применяет Регламент (ЕС) № 1215/2012 и внутренний ГПК, где Россия для Португалии — «третья страна». Поэтому первым шагом выясняется, признаёт ли португальский суд российское решение по национальному праву (требования к вступившему в силу решению, надлежащему извещению ответчика, соответствию публичному порядку Португалии, отсутствию параллельного процесса). Обратите особое внимание на извещение должника: именно по этому основанию иностранные суды чаще всего отказывают.

Ходатайство (заявление) рассматривается компетентным судом по месту жительства/нахождения должника:

Ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно, по месту нахождения его имущества.
— ст. 410 ГПК РФ

Результат — не «новое решение», а судебное определение о признании, на основании которого выдаётся исполнительный документ:

На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения суда о принудительном исполнении этого решения выдается исполнительный лист, который направляется лицу, в пользу которого вынесено это решение.
— ч. 9 ст. 411 ГПК РФ

Российский суд при рассмотрении аналогичного вопроса подходит так же: он не вправе пересматривать иностранное решение по существу, а лишь проверяет формальные условия (ст. 411 ГПК РФ — неявка должника при надлежащем извещении не препятствует рассмотрению; в случае спора об отмене решения в иностранном суде — отложение).

Вывод: за границей взыскание идёт не через российского пристава, а через обращение в компетентный суд Португалии (по месту жительства должника) с ходатайством о признании и принудительном исполнении российского решения. Это не новое разбирательство по существу спора; российское решение в Португалии не пересматривается, а проверяется по формальным критериям. Поскольку окончательной ясности о том, признаёт ли Португалия российские решения вне ЕС, нет, этот трек необходимо предварительно согласовать с португальским адвокатом; альтернатива при отказе — самостоятельный иск в Португалии.

Взаимность и исполнение российских решений за рубежом при отсутствии договора

Даже там, где нет международного договора, закон допускает признание иностранных решений «на началах взаимности». Наиболее показательно это закреплено для банкротства:

Решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации. При отсутствии международных договоров Российской Федерации решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— п. 6 ст. 1 ФЗ № 127-ФЗ

По логике этой нормы взаимность — самостоятельное основание исполнения, не требующее договора. Это открывает два сценария:

• Если Португалия признаёт российские решения — вы исполняете российское решение напрямую (блок 3).
• Если не признаёт — вы предъявляете в португальский суд самостоятельный иск по тому же основанию (договор, убытки, неосновательное обогащение). Российское решение здесь играет роль доказательства существования долга, а не исполнительного титула. Португальский суд рассмотрит спор по существу по своему праву.

Российское право также даёт процессуальный ориентир: признание решения суда иностранного государства, требующего принудительного исполнения, возможно только при наличии международного договора (ч. 1 ст. 409 ГПК РФ); отсутствие договора — препятствие для исполнения в РФ, но не лишает вас права на иск. Обратная ситуация (признание португальского решения в РФ) вашего вопроса не касается, но тот же принцип ст. 409 ГПК сохраняется.

Вывод: при отсутствии договора два выхода — либо признание российского решения в Португалии на условиях взаимности/национального права Португалии, либо самостоятельный иск в португальском суде. Выбор зависит от того, признаёт ли Португалия решения судов РФ; этот вопрос решается только по португальскому законодательству и практике и требует консультации местного адвоката.

Документы и легализация для обращения в Португалию

Для обращения в иностранный суд российский исполнительный лист и решение должны быть переведены на португальский язык и удостоверены без консульской легализации. Россия и Португалия — участницы Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.); удостоверение производится апостилем:

Форма апостиля определена Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной в г. Гааге 5 октября 1961 г. При заполнении апостиля могут использоваться также английский и (или) французский языки. Апостиль подписывается уполномоченным должностным лицом компетентного органа. 19. При принятии решения о подтверждении документа об ученой степени, ученом звании компетентный орган в день принятия такого решения направляет заявителю посредством единого портала, либо реестра апостилей, либо электронной почты заявителя уведомление о проставлении апостиля на документе об ученой степени, ученом звании и выписку о проставлении апостиля на документе об ученой степени, ученом звании из реестра апостилей. 2. Подтверждение документов об ученых степенях, ученых званиях осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях (далее - компетентные органы).
— Гаагская конвенция от 05.10.1961 (апостиль), применяемая согласно подзаконным актам РФ, п. 1

Официальное взаимодействие судов РФ и Португалии идёт через центральный орган РФ по Гаагской конвенции 1965 года о вручении документов:

1. Установить, что Министерство юстиции Российской Федерации является центральным органом в соответствии со статьей 2 Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 г. (далее - Конвенция), а также органом, компетентным принимать документы, передаваемые по консульским каналам, в соответствии со статьей 9 Конвенции. 2. Министерству иностранных дел Российской Федерации уведомить депозитария Конвенции о решении, изложенном в пункте 1 настоящего Указа. 3. Поручить Министерству иностранных дел Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации: а) делать, руководствуясь законодательством Российской Федерации, предусмотренные Конвенцией заявления от имени Российской Федерации, изменять или снимать такие заявления, а также выражать отношение Российской Федерации к заявлениям других государств - участников Конвенции; б) выражать от имени Российской Федерации согласие или заявлять возражение в отношении присоединения к Конвенции новых участников. 4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 24 августа 2004 года № 1101
   — Указ Президента РФ № 1101 от 24.08.2004, п. 1

Практически это означает, что российский суд/пристав направляет документы за границу не «напрямую», а через Министерство юстиции РФ как центральный орган, а извещение должника о процессе за границей обеспечивается по Конвенции о вручении документов 1965 года (к которой РФ присоединилась).

Вывод: легализационная цепочка установлена нормами: апостиль по Гаагской конвенции 1961 года заменяет консульскую легализацию, а канал пересылки документов и извещения должника за границей обеспечивается через Минюст России как центральный орган по Конвенции 1965 года. Соответственно готовьте заверенную копию решения с отметкой о вступлении в силу, исполнительный лист, апостилированные документы и их нотариальный перевод на португальский. Конкретный перечень приложений к португальскому ходатайству определяется правом Португалии.

Деньги за время неисполнения: индексация и проценты

Пока взыскание идёт (а это годы), долг обесценивается и «работает» против вас. Закон даёт два денежных механизма. Индексация присуждённых сумм:

1. По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Заявление об индексации присужденных судом денежных сумм может быть подано в срок, не превышающий одного года со дня исполнения должником судебного акта. При наличии уважительных причин указанный срок может быть восстановлен судом в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.04.2025 № 54-ФЗ ) 2. Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена. 3. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4.
   — ч. 1 ст. 208 ГПК РФ

Для индексации используется индекс потребительских цен (ч. 3 ст. 208 ГПК РФ); заявление подаётся в суд, рассмотревший дело, в срок не свыше года со дня исполнения судебного акта. Индексация — упрощённый порядок возмещения потерь взыскателя от неисполнения решения, не требующий отдельного иска.

Второй механизм — проценты за пользование чужими денежными средствами:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
   — ст. 395 ГК РФ, п. 1

Однако учтите: проценты по ст. 395 ГК РФ применяются к денежному обязательству, а не к «неисполнению судебного акта» как таковому; чтобы их начислили, нужно, чтобы они были взысканы решением либо имелось самостоятельное денежное обязательство. Проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются по ключевой ставке Банка России. Если в португальском суде вы предъявляете самостоятельный иск, суммы процентов и индексации рассчитываются уже по праву Португалии.

Вывод: в России вы вправе требовать индексации присуждённой суммы по ст. 208 ГПК РФ (заявление в суд, рассмотревший дело, в течение года со дня исполнения) и — при наличии денежного обязательства — процентов по ст. 395 ГК РФ. Эти требования могут быть заявлены параллельно с движением основного листа, чтобы инфляция не «съела» долг. При взыскании за границей порядок расчёта регулируется правом Португалии.

Ветка «если в Португалии откажут / если должник-банкрот / если он вернётся»

Три развилки, которые меняют тактику.

Первая — отказ португальского суда в признании. Тогда работает самостоятельный иск в Португалии по существу (неосновательное обогащение, убытки, договор) — по праву Португалии, с российским решением как доказательством долга. Исковая давность и подсудность определяются португальским правом, поэтому сроки надо проверять у местного адвоката без промедления.

Вторая — должник в Португалии становится банкротом. Признание иностранного банкротства в РФ возможно по договору, а при его отсутствии — на началах взаимности:

Решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации. При отсутствии международных договоров Российской Федерации решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— п. 6 ст. 1 ФЗ № 127-ФЗ

Это значит, что если за границей открыто банкротство должника, вы попадаете в реестр кредиторов там; из России вы вправе участвовать в этом деле. Для вас также доступен обратный инструмент: если португальское решение (например, о вашем праве требования) признаётся на условиях взаимности, оно может работать и на территории РФ.

Третья — должник возвращается в Россию. Ограничение на выезд (ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ) и российское исполнительное производство вновь обретают силу: лист может быть предъявлен снова в пределах срока (ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ), по месту его пребывания и нахождения имущества.

Основания отказа в исполнении иностранного решения симметричны: российский суд отказывает, если решение не вступило в силу, сторона не была надлежаще извещена, спор относится к исключительной подсудности судов РФ, есть параллельный процесс либо исполнение противоречит публичному порядку РФ:

1. Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается в случае, если: 1) решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению; 2) сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела; 3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации; 4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде; 5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации либо противоречит публичному порядку Российской Федерации;
   — ч. 1 ст. 412 ГПК РФ

Эти же критерии, как правило, применяет и иностранный суд к вашему российскому решению.

Вывод: при отказе в Португалии заявляйте самостоятельный иск по праву Португалии; при банкротстве должника — включайтесь в реестр требований за границей (признание иностранного банкротства возможно на началах взаимности, п. 6 ст. 1 ФЗ № 127-ФЗ); при возвращении должника в РФ — вновь предъявляйте лист и используйте ограничение на выезд. Во всех ветках решающее значение имеют сроки по праву Португалии и надлежащее извещение должника о процессе.

Риски трансграничного взыскания: санкции и платежи

Практический риск при взыскании с должника в Португалии — ограничения на трансграничные переводы и исполнение, действующие со стороны ЕС в отношении российских лиц. Эти ограничения установлены не российским правом, а актами Европейского союза (регламенты Совета ЕС о рестриктивных мерах) и национальным правом Португалии: они отсутствуют в российском нормативном корпусе и регулируются исключительно иностранным законодательством. С российской стороны валютное регулирование и валютный контроль установлены ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», однако детальных норм об исполнении российских судебных решений в пользу резидента за счёт средств, находящихся в ЕС, в корпусе не выявлено.

Практические следствия: (1) признав российское решение, португальский суд исполняет его в безденежной форме или переводит средства на ваш счёт — перевод может потребовать проверки банка Португалии на санкционные ограничения; (2) если вы или банк находятся под ограничениями ЕС, суммы могут быть заблокированы; (3) возможна встречная ссылка Португалии на публичный порядок, если задеты санкционные аспекты.

Вывод: санкционный и валютный риск — реальный, но именно этот вопрос не урегулирован российским законодательством; он решается правом ЕС/Португалии и зависит от вашего статуса под рестриктивными мерами. Его нужно прорабатывать с местным (португальским) адвокатом до подачи ходатайства, в том числе в части выбора счёта для зачисления взысканных средств.