Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Погасите долг полностью — только это гарантированно снимает ограничение.
- 2Получите у пристава копию постановления об ограничении и дату его вынесения.
- 3Проверьте, направлялись ли вам копия постановления и извещение о возбуждении ИП.
- 4Если уведомление о возбуждении ИП и об ограничении вообще не направлялось либо направлено по ненадлежащему адресу: При неуведомлении обжалуйте постановление старшему судебному приставу в течение 10 дней.
- 5Если постановление вынесено с нарушением порядка уведомления: Либо оспорьте постановление в районный суд по месту нахождения пристава.
- 6Если взыскатель согласится подать заявление об окончании ИП: Договоритесь с взыскателем о подаче им заявления об окончании исполнительного производства.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия постановления пристава о временном ограничении на выезд с датой утверждения.
- check_circleКопия постановления о возбуждении исполнительного производства и доказательства его направления.
- check_circleСведения из личного кабинета на ЕПГУ о дате появления ограничения.
- check_circleДокументы о полном погашении задолженности 170 000 руб. (квитанции, платёжные поручения).
- check_circleЕсли взыскатель согласится подать заявление об окончании ИП: Заявление взыскателя об окончании исполнительного производства, если достигнуто согласие.
- check_circleДокументы об оплаченных билетах и жилье для подтверждения убытков.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПроверьте в личном кабинете на Госуслугах постановление о временном ограничении на выезд.
- check_circleЗапросите у пристава копию постановления и дату его утверждения старшим приставом.
- check_circleЕсли уведомления не было — подайте жалобу старшему приставу в течение 10 дней.
- check_circleДля гарантированного снятия ограничения погасите долг полностью, а не частично.
scheduleСроки и риски
- check_circleОграничение действует до полного погашения долга либо окончания исполнительного производства.
- check_circleЧастичная оплата 170 000 руб. сама по себе запрет не снимает — снятие только при полной уплате.
- check_circleЗаявление приставу о снятии ограничения рассматривается в 10-дневный срок.
- check_circleРиск: оплаченные билеты и жильё пропадут — выезд не состоится, пока ограничение не снято.
blockЧего не делать
- check_circleНе рассчитывайте, что частичное погашение долга снимет запрет на выезд.
- check_circleНе полагайтесь на устную договорённость с приставом — юридической силы она не имеет.
- check_circleНе пытайтесь выехать через границу в обход действующего постановления.
- check_circleНе ссылайтесь на ст. 15.2 ФЗ № 114-ФЗ — краткосрочный выезд к вашему случаю не применяется.
- check_circleНе пропустите 10-дневный срок на жалобу, если узнали о нарушении порядка уведомления.
- check_circleНе оплачивайте невозвратные билеты и жильё до фактического снятия ограничения.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли уведомление о возбуждении ИП и ограничении не направлялось — доказывать это лучше с адвокатом.
- check_circleЕсли постановление будет признано незаконным: При взыскании убытков или морального вреда за незаконное ограничение — без адвоката не обойтись.
- check_circleЕсли взыскатель отказывается подать заявление об окончании ИП — спор ведёт адвокат.
- check_circleПри сумме долга 170 000 руб. и риске срыва оплаченной поездки — цена ошибки высока.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПолностью погасите долг 170 000 руб. — только это автоматически снимет ограничение.
- check_circleПопросите взыскателя подать заявление об окончании исполнительного производства.
- check_circleЕсли уведомления не было — оспорьте постановление пристава как незаконное.
- check_circleУчтите: краткосрочный выезд по ст. 15.2 ФЗ № 114-ФЗ на ограничения по ИП не распространяется.
- check_circleУстная договорённость с приставом о снятии запрета юридической силы не имеет.
-
Ситуация юридическим языком. В отношении гражданина ведётся исполнительное производство о взыскании задолженности в размере 170 000 руб. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, утверждённое старшим судебным приставом или его заместителем; сведения об ограничении отображаются в личном кабинете должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Должник узнал об ограничении после того, как поездка за рубеж была запланирована, билеты и проживание практически оплачены. Из этого следует, что ограничение действует на момент обращения, а его юридическим основанием является не сам факт наличия долга, а постановление пристава, вынесенное по правилам статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ.
-
Затронутые правоотношения:
- Исполнительное производство (Федеральный закон № 229-ФЗ). Затронуто, поскольку именно в рамках исполнительного производства пристав применил меру в виде временного ограничения на выезд. Это определяет, при каких условиях ограничение возникает, действует и снимается.
- Порядок выезда из Российской Федерации (Федеральный закон № 114-ФЗ). Затронуто, поскольку временное ограничение на выезд непосредственно препятствует пересечению государственной границы. Это меняет правовое положение должника: он не вправе выехать из страны, пока действует постановление пристава.
- Отношения с пограничными органами. Затронуты, поскольку фактический запрет на выезд реализуется через передачу сведений об ограничении в пограничную службу. Это означает, что даже при наличии билетов и оплаченного жилья выезд не состоится, пока ограничение не снято и информация об этом не доведена до пограничных органов.
- Гражданско-правовые последствия (Гражданский кодекс РФ). Затронуты, если ограничение окажется незаконным либо должник не был надлежащим образом уведомлён о вынесенном постановлении. Это создаёт потенциальную возможность требовать возмещения убытков, возникших из-за невозможности воспользоваться оплаченной поездкой.
-
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Вид требования, по которому взыскивается долг. Если это алименты, возмещение вреда здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, имущественный ущерб или моральный вред, причинённые преступлением, ограничение допускается при задолженности свыше 10 000 руб. Если это иное требование — ограничение допускается при задолженности от 30 000 руб. При долге 170 000 руб. порог превышен в обоих случаях, поэтому по сумме ограничение правомерно.
- Наличие утверждённого постановления о временном ограничении на выезд. Ограничение действует только при наличии постановления судебного пристава-исполнителя, утверждённого старшим судебным приставом или его заместителем. Сам по себе долг и запись на портале не заменяют это постановление.
- Факт надлежащего уведомления должника. Копия постановления о временном ограничении на выезд направляется должнику не позднее дня, следующего за днём его вынесения. Если должник узнал об ограничении только из личного кабинета на портале и ранее не получал копию постановления, это является нарушением порядка уведомления и даёт основание оспаривать постановление.
- Полнота погашения задолженности. Частичное погашение долга не влечёт снятия ограничения. Снятие происходит при подтверждении достаточности уплаты, то есть при полном погашении задолженности, либо при наступлении иных оснований, предусмотренных законом.
- Наличие оснований для окончания исполнительного производства. Ограничение утрачивает силу при окончании исполнительного производства, в том числе при фактическом исполнении требований исполнительного документа либо при подаче взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. Это наиболее быстрый гарантированный способ прекратить действие ограничения.
- Соблюдение порядка обращения о снятии ограничения. Заявление о снятии ограничения подаётся судебному приставу-исполнителю и рассматривается в десятидневный срок со дня поступления. По результатам выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе.
Законно ли ограничение выезда при долге 170 000 руб. и по какому основанию оно действует
Основание ограничения выезда — постановление судебного пристава-исполнителя, вынесенное по правилам ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ. Порог зависит от вида требования:
Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Порог по «иным» требованиям закреплён в п. 3 ч. 1 ст. 67:
иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. 3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 4.
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
При долге 170 000 руб. порог в 30 000 руб. по «иным» требованиям (банковский кредит, налоги, услуги ЖКХ, займы и т.п.) превышен многократно — значит, по сумме требование порога соблюдено. Если же долг связан с алиментами, возмещением вреда здоровью или преступлением, действует более низкий порог 10 000 руб., и 170 000 руб. тем более перекрывают его.
Само ограничение не следует автоматически из наличия долга: оно должно быть оформлено постановлением, утверждённым старшим приставом:
Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 7. Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 8. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
— ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Копия постановления должна быть направлена должнику:
Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.
— ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). (В редакции Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ ) 4. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ ) 5.
— ч. 3 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ
Для друга это означает: недостаточно самой записи о задолженности — юридически ограничивает именно постановление, утверждённое старшим судебным приставом и переданное в пограничную службу. Одновременно ч. 10 ст. 67 и ч. 3 ст. 24 требуют уведомления должника. Если друг узнал о постановлении только из личного кабинета на портале и ранее уведомления не получал, это даёт основание оспаривать постановление и требовать убытки (см. блок 5).
Вывод: при долге 170 000 руб. по «иным» требованиям порог 30 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 67) превышен, поэтому по сумме ограничение обоснованно; юридическая сила ограничения определяется наличием утверждённого старшим приставом постановления и его передачей в пограничную службу, а отсутствие надлежащего уведомления должника — самостоятельное нарушение.
Снимут ли ограничение при частичном погашении долга (или «договориться с приставом»)
Частичное погашение долга само по себе не создаёт основания для снятия ограничения. Закон называет снятие только при подтверждении достаточности уплаты, то есть полном погашении задолженности:
Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
— ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Ключевое слово закона — «при подтверждении достаточности указанной уплаты»: пока долг не погашен полностью, автоматического снятия не происходит. Ограничение отпадает с наступлением основания окончания исполнительного производства:
Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69 1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ ) 7 1 ) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69 1 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ ) 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.
— ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
При окончании ИП ограничение теряет силу, поскольку исчезает само исполнительное производство, в рамках которого оно действовало. Поэтому практический путь к быстрому снятию — либо полностью закрыть долг (тогда срабатывает автоматическое снятие по ч. 7 ст. 67), либо добиться от взыскателя заявления об окончании ИП (п. 10 ч. 1 ст. 47). Договорённость на словах с приставом основанием для снятия не является: ч. 7 ст. 67 связывает отмену только с подтверждённой уплатой либо иными основаниями, предусмотренными законом.
Вывод: частичное погашение долга не обязывает пристава снять ограничение — по ч. 7 ст. 67 снятие происходит лишь при достаточной (полной) уплате, а гарантированное прекращение ограничения достигается полным погашением либо заявлением взыскателя об окончании ИП (п. 10 ч. 1 ст. 47).
Как оформить обращение о снятии ограничения и сроки рассмотрения
Снятие ограничения по «иным основаниям» пристав оформляет постановлением; обращение подаётся в порядке ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ. Срок рассмотрения заявления:
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 . В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7.
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ
Заявление о снятии ограничения (с указанием конкретной просьбы — вынести постановление о снятии) подаётся приставу, ведущему производство; рассматривается в десятидневный срок с вынесением постановления об удовлетворении или отказе. Копия направляется заявителю в течение дня, следующего за днём вынесения (ч. 7 ст. 64.1). Отдельно: при полной уплате долга снятие производится автоматически из ГИС ГМП (ч. 7 ст. 67), поэтому важно, чтобы платёж корректно «сложился» по нужному исполнительному производству и был подтверждён.
При «иных основаниях» действует правило:
Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
— ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ
Для друга это значит: писать нужно именно заявление (ходатайство) приставу с просьбой вынести постановление о снятии ограничения, прикладывая платёжные документы или заявление взыскателя. Если ответа или постановления нет в десятидневный срок — это бездействие, которое тоже обжалуется (см. блок 4).
Вывод: снятие ограничения оформляется постановлением пристава; заявление подаётся через ст. 64.1 и рассматривается в десятидневный срок; при полной уплате снятие идёт автоматически через ГИС ГМП, а уведомление о снятии направляется должнику в течение дня.
Можно ли снять ограничение временно (на отпуск) и как быть, если пристав откажет
ФЗ № 114-ФЗ прямо допускает временное разрешение на выезд только по узкому кругу обстоятельств и только для ограничений, не связанных с исполнительным производством:
Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 7 и 7 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, может разрешить в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации: 1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками; 2) угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 3) смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 4) необходимость личного присутствия при совершении юридически значимых действий, связанных с принятием наследства в соответствии с законодательством иностранного государства. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Статья 16 .
— ст. 15.2 ФЗ № 114-ФЗ
Эта статья не поможет: она касается ограничений по подп. 1, 7 и 7 1 ст. 15 (гостайна, служба в органах безопасности), а не должников. По долгу действует подп. 5 ст. 15:
- уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
— подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ
Следовательно, для должника ограничение снимается только при исполнении обязательств либо при достижении согласия сторон — «временного допуска» на туристическую поездку закон не предусматривает. Значит, единственный легальный путь — наступление одного из этих двух условий.
Если ограничение незаконно или пристав бездействует, оно оспаривается в порядке подчиненности и в суде:
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на жалобу — 10 дней (для лица, не извещённого, — со дня, когда оно узнало о постановлении/действии). Жалоба в порядке подчиненности подаётся старшему судебному приставу; судебное оспаривание — в суд общей юрисдикции по КАС РФ (ст. 218). Срок рассмотрения судом:
Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Глава 19. Заключительные положения
— ч. 4 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ
Вывод: временного снятия ограничения «под отпуск» закон не предусматривает — ст. 15.2 ФЗ № 114-ФЗ касается иных оснований. Ограничение прекращается при исполнении обязательств либо согласии сторон (подп. 5 ст. 15); незаконное постановление/бездействие обжалуется старшему приставу и в суд в течение 10 дней (ст. 122, ч. 1 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ), суд рассматривает заявление в десятидневный срок.
Убытки и моральный вред, если ограничение вынесено/сохранено незаконно
Если постановление об ограничении окажется незаконным (в частности, из-за неуведомления должника), причинённые убытки возмещаются за счёт казны:
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ
Нарушение судебным приставом-исполнителем обязанности по уведомлению должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и о принятии постановления о временном ограничении его на выезд из Российской Федерации является основанием для возмещения должнику вызванных таким ограничением убытков.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ от 07.04.2021 № 1/2021
Практика ВС прямо ориентирует: основанием для ограничения является неисполнение требований в срок для добровольного исполнения, а не сам факт решения суда, и обязанность доказать законность своих действий лежит на приставе. Убытки в виде стоимости неиспользованной путёвки, билетов, жилья возмещаются при доказанной причинной связи. При этом компенсация морального вреда возможна не всегда:
На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
— п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.
— п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33
Для друга это существенно: если он не был уведомлён о возбуждении ИП и об ограничении, ограничение могло быть признано незаконным с последующим взысканием убытков (потраченных на билеты/жильё сумм). Однако если он знал о долге и при этом оплачивал поездку, суд может увидеть в его поведении неосмотрительность. Моральный вред по имущественному требованию не взыскивается, но здесь затронуто конституционное право на свободу передвижения (личное неимущественное право), что даёт основание требовать компенсации при незаконности ограничения.
Вывод: незаконно вынесенное/сохранённое ограничение даёт право на возмещение убытков за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ) и компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ) при нарушении личных неимущественных прав; для этого сначала нужно признать постановление пристава незаконным, а факт неуведомления должника оценивается в пользу должника.
Какие доказательства собрать
Для снятия ограничения и для защиты прав ключевое значение имеют документы, подтверждающие юридически значимые факты.
Во-первых, само постановление о временном ограничении на выезд и постановление о возбуждении исполнительного производства: из них видно основание, дата и сумма. Бремя доказывания законности своих действий законом возложено на пристава — при оспаривании именно орган обязан доказать, что требования соблюдены. Это прямо сформулировано в практике Верховного Суда:
Нарушение судебным приставом-исполнителем обязанности по уведомлению должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и о принятии постановления о временном ограничении его на выезд из Российской Федерации является основанием для возмещения должнику вызванных таким ограничением убытков.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ от 07.04.2021 № 1/2021
«Гражданин вправе рассчитывать на то, что действия государственных органов будут соответствовать требованиям закона, а вред, причиненный незаконными действиями государственных органов, подлежит возмещению в полном объеме. При этом обязанность доказать законность их действий должна быть возложена на соответствующий орган или должностное лицо».
Во-вторых, доказательства уведомления (или неуведомления) должника о возбуждении ИП и об ограничении: почтовые извещения, отметки в личном кабинете на портале, СМС. Закон требует направлять извещения по месту жительства и в личный кабинет на портале:
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). (В редакции Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ ) 4. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ ) 5.
— ч. 3 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ
В-третьих, для снятия при полной уплате — платёжные документы с назначением платежа, подтверждающие погашение в полном объёме и распределение по нужному ИП, а при согласии взыскателя — его заявление об окончании исполнительного производства (п. 10 ч. 1 ст. 47). Для требования убытков — чеки, договоры на билеты и жильё, подтверждающие сумму затрат, а также судебный акт о признании постановления пристава незаконным.
Вывод: собрать следует постановление о возбуждении ИП и об ограничении, документы об уведомлении (либо их отсутствии), платёжные документы о полном погашении и заявление взыскателя; незаконность действий пристава доказывает сам пристав, а для взыскания убытков нужны подтверждающие расходы документы и судебный акт о незаконности ограничения.
Прямой ответ: временно снять ограничение на выезд «на период отпуска» по исполнительному производству закон не позволяет — ограничение снимается только при полном погашении долга, окончании исполнительного производства либо при успешном оспаривании постановления пристава, а частичная уплата 170 000 руб. сама по себе запрет не отменяет.
Развёрнутый вывод
1. Законность ограничения при долге 170 000 руб.
По сумме ограничение обоснованно: для «иных» требований (кредиты, займы, налоги, ЖКХ и т.п.) порог составляет 30 000 руб. и более (п. 3 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ), а для алиментов, вреда здоровью или вреда от преступления — свыше 10 000 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ). Задолженность 170 000 руб. превышает оба порога. Юридическую силу ограничению придаёт постановление судебного пристава-исполнителя, утверждённое старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ). Нарушение порядка уведомления имеет место, если копия постановления о временном ограничении (ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ) и извещение о возбуждении исполнительного производства (ч. 3 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ) не были направлены ни по адресу, указанному в исполнительном документе, ни по месту жительства, ни в единый личный кабинет на ЕПГУ. При этом направление извещения только в личный кабинет на ЕПГУ — надлежащее уведомление, и сам факт того, что друг узнал о запрете именно из личного кабинета, ещё не означает неуведомления; основание для оспаривания появляется лишь тогда, когда уведомление вообще не направлялось либо направлено по ненадлежащему адресу.
2. Частичное погашение долга и «договорённость с приставом»
Частичная уплата не обязывает пристава снять ограничение. По ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ автоматическое снятие через ГИС ГМП происходит только при подтверждении достаточности уплаты, то есть при полном погашении задолженности. Устная договорённость с приставом юридической силы не имеет. Гарантированное прекращение ограничения наступает при:
- полном фактическом исполнении требований (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ);
- подаче взыскателем заявления об окончании исполнительного производства (п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ).
3. Временное снятие на период отпуска
Механизм краткосрочного выезда, предусмотренный ст. 15.2 ФЗ № 114-ФЗ, применяется только к ограничениям по основаниям подп. 1, 7 и 7.1 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ и не распространяется на ограничения, наложенные судебным приставом-исполнителем по ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ. Таким образом, легального способа «временно снять» запрет на время поездки нет.
4. Оспаривание постановления пристава
Если постановление вынесено с нарушением порядка (например, друг не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства и о самом ограничении), его можно оспорить:
- в порядке подчинённости — жалоба старшему судебному приставу в течение 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ);
- в суд — по правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ, срок рассмотрения судом заявления об оспаривании постановления пристава — 10 дней (ч. 4 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ).
При незаконном ограничении возможно взыскание убытков за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ), а при нарушении неимущественных прав — компенсация морального вреда (п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33).
Пошаговые действия
-
Проверить основание ограничения. Запросить через личный кабинет на Госуслугах или непосредственно у судебного пристава-исполнителя копию постановления о временном ограничении на выезд, а также сведения о дате его вынесения и утверждения старшим приставом (ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Если постановление вынесено с нарушением порядка уведомления (копия постановления и извещение о возбуждении ИП не направлялись ни по адресу из исполнительного документа, ни по месту жительства, ни в личный кабинет на ЕПГУ):
- подать жалобу старшему судебному приставу в порядке подчинённости в течение 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ);
- либо сразу обратиться в суд по месту нахождения отдела судебных приставов с административным иском об оспаривании постановления (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
-
Если постановление законно и друг готов погасить долг:
- полностью оплатить задолженность 170 000 руб. по реквизитам исполнительного производства;
- убедиться, что платёж корректно отражён в ГИС ГМП — снятие ограничения должно произойти автоматически (ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ);
- если автоматическое снятие не произошло, подать приставу заявление (ходатайство) о вынесении постановления о снятии ограничения с приложением платёжных документов — срок рассмотрения 10 дней (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Если друг не может погасить долг полностью:
- попытаться договориться с взыскателем о подаче им заявления об окончании исполнительного производства (п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ) — например, в обмен на частичную уплату и письменное обязательство погасить остаток;
- после получения заявления взыскателя пристав обязан вынести постановление об окончании ИП, и ограничение теряет силу.
-
При отказе пристава снять ограничение или бездействии:
- обжаловать отказ/бездействие старшему судебному приставу в 10-дневный срок (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ);
- при неудовлетворении жалобы — обратиться в суд по правилам гл. 22 КАС РФ;
- при доказанной незаконности действий пристава — заявить требование о возмещении убытков (ст. 1069 ГК РФ), включая стоимость билетов и жилья, если поездка сорвалась.