Могут ли приставы повторно списывать одну и ту же сумму по одному исполнительному производству и что делать

Может ли пристав удерживать по одному исполнительному производству неоднократно и до каких пределов

Да, повторные списания по одному и тому же номеру производства и листу сами по себе законны, пока не исчерпан размер долга: удержания производятся до полного погашения требований, а не однократно. Значит, «пятый раз списывают ту же сумму» — это ещё не двойное взыскание; незаконным оно становится только тогда, когда общая сумма всех списаний превысит размер долга (либо когда параллельно возбуждено второе производство по тому же листу).

1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
   — ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Норма прямо ограничивает предел взыскания размером задолженности — «в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе». То есть если сумма списаний догнала (или переросла) сумму долга, дальнейшее удержание выходит за эти рамки. Для вас это ключевой критерий: сложите все пять списаний и сравните с суммой взыскания и текущим остатком долга.

1. Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
   — п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Как только долг фактически погашен, пристав обязан окончить производство — и после этого списания по нему невозможны. Признаком завершения служит выставление в постановлении об окончании отметки о полном исполнении (ч. 2–3 ст. 47 того же Закона).

1. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
   — ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Предел удержания из доходов — не более 50 % (по обычным долгам); удержания идут, пока долг не закрыт. Эта норма ограничивает размер каждого удержания, но не отменяет правило о предельной сумме долга: удерживать сверх остатка задолженности нельзя.

1. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 3. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.
   — ч. 2 и ч. 3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Банк исполняет постановление в объёме, указанном приставом; при нескольких счетах пристав указывает, с какого счёта и в каком объёме списывать. Поэтому если списание идёт с разных счетов на одну и ту же сумму — это повод проверить, не вынесено ли несколько постановлений по одному долгу.

Окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определённого имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий. При выявлении недостатков в индивидуально-определённом имуществе, подлежащем передаче должником, и при отказе взыскателя от принятия такого имущества судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью исполнения (пункт 2 части 1, часть 3 статьи 46, пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве). Возвращение исполнительного документа в данном случае не препятствует обращению взыскателя в суд с заявлением об изменении 15 способа исполнения судебного акта путём замены передачи имущества в натуре на взыскание его стоимости, если иное не предусмотрено законом, либо предъявлению другого имущественного иска.
— п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50

Пленум ВС РФ от 17.11.2015 № 50 прямо указывает: окончание производства в связи с фактическим исполнением производится при наличии данных, подтверждающих факт исполнения. Эти данные (платёжные документы, банковские выписки, ГИС ГМП) у пристава есть — их отсутствие в деле и при этом продолжение списаний и есть основание для вашей жалобы.

Вывод: повторные списания по одному номеру производства и одному листу допустимы, но только в пределах суммы долга и до момента его полного погашения (ч. 2 ст. 69, ч. 2 ст. 99, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ). Если совокупно списано больше, чем сумма взыскания, либо долг уже закрыт, а списания продолжаются, — это незаконно и является излишним взысканием; «двойное взыскание» в вашем случае подтвердится, если параллельно ведётся второе производство по тому же исполнительному листу (это прямо запрещено п. 6 ч. 1 ст. 31 того же Закона, где отказ в возбуждении предусмотрен, если документ ранее предъявлялся и производство по нему окончено).

Куда жаловаться: жалоба в порядке подчиненности и оспаривание в суде

Закон даёт вам два независимых пути: жалобу вышестоящему должностному лицу службы приставов и административный иск в суд. Их можно использовать параллельно — обязательного досудебного порядка по таким спорам не установлено.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Вы вправе обжаловать и постановления, и действия (бездействие) пристава, и в порядке подчиненности, и в суде. Здесь важно, что оспаривать можно бездействие — например, непринятие приставом мер к окончанию производства и возврату излишне удержанного.

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
   — ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на постановление/действия пристава подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится. Именно этот орган и проведёт проверку вашего производства.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Срок на жалобу — 10 дней со дня вынесения постановления/совершения действия, а если вас не извещали — 10 дней с момента, когда вы узнали о списании. Пропущенный срок не «сгорает» безнадёжно: его можно восстановить, но лучше подать сразу после очередного списания.

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 .
   — ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Отдельно можно подать заявление (ходатайство) в порядке ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ — например, о проверке удержаний и возврате излишне списанного. Такое заявление рассматривается в 10-дневный срок с вынесением постановления об удовлетворении или отказе; это удобный «профилактический» шаг с фиксированным ответом пристава.

1. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.
   — ч. 1 и ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Если жалоба и заявление не помогли, обжалуйте постановления и действия пристава в суде общей юрисдикции (для долга гражданина — районный суд по месту нахождения подразделения приставов).

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Основание для суда — нарушение ваших прав и незаконное удержание. Суд рассматривает административное исковое заявление в порядке главы 22 КАС РФ.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права. Поскольку каждое новое списание — это новый факт нарушения, от последнего списания срок отсчитывается заново.

Вывод: жалобу на действия пристава подавайте старшему судебному приставу подразделения в течение 10 дней с момента списания (ч. 1 ст. 123, ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ), параллельно — заявление о проверке удержаний по ст. 64.1. Если ответ не удовлетворяет либо получен отказ — административный иск в районный суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219, ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, глава 22 КАС РФ). Жалоба в порядке подчиненности не лишает права на суд.

Возврат излишне взысканных сумм и денежные последствия для вас

Если подтвердится, что списано больше долга, излишне удержанное — это неосновательное обогащение, которое подлежит возврату, причём с процентами за пользование вашими деньгами.

1. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
   — ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Часть денег, оставшихся после удовлетворения всех требований, по закону возвращается должнику. Но если излишнее списание произошло по вине пристава, одного этого механизма мало — нужен ещё и гражданско-правовой возврат.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Лицо, приобретшее имущество (денежные средства) без установленных законом оснований, обязано вернуть его потерпевшему. Это и есть ваша правовая основа требовать возврат излишне удержанного, если взыскателю ушло больше, чем составлял долг.

1. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
   — п. 2 ст. 1107 ГК РФ

На неосновательно удержанную сумму начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда приобретатель узнал о неосновательности. То есть вы вправе требовать не только возврата «лишней» суммы, но и процентов за время пользования ею.

1. Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
   — ч. 2 ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ

Закон прямо предусматривает право заинтересованного лица обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причинённых исполнительными действиями.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) должностных лиц госорганов, возмещается за счёт казны Российской Федерации. Это ваш инструмент для взыскания убытков, если излишне удержанное не удаётся вернуть в порядке исполнительного производства.

Вывод: если суммарно списано больше долга, вы вправе требовать возврата излишне удержанного как неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 и п. 2 ст. 1107 ГК РФ, а причинённые незаконными действиями пристава убытки — возместить за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ, ч. 2 ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ). Проценты по ст. 395 ГК РФ требуйте с даты каждого излишнего списания — вы вправе получить не только «лишние» суммы, но и плату за время, пока деньги были вне вашего распоряжения.

Ответственность и риски для пристава и банка; как проверить правильность удержаний

Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 340-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на гражда
— ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ

Статья 17.14 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Обратите внимание: часть 1 адресована должнику (неисполнение требований пристава, недостоверные сведения и т.п.), поэтому к вам как к должнику она применима в первую очередь в смысле ваших обязанностей — не скрывать сведения об имуществе, доходах, месте работы. Ответственность самого пристава/банка за ненадлежащее исполнение постановлений устанавливается частями той же статьи; вопрос о ней разрешается по вашей жалобе — при подтверждении нарушений ставится вопрос о привлечении виновных должностных лиц к предусмотренной законом ответственности.

Как проверить, есть ли нарушения у вас. Прежде чем жаловаться, важно удостовериться, что списания превышают долг, а не просто повторяются в рамках одного и того же долга:

• получите в банке выписку по счёту за весь период со всеми пятью списаниями (суммы, даты, наименование получателя, № исполнительного производства);
• на сайте ФССП (Банк данных исполнительных производств) либо в подразделении приставов возьмите постановление о возбуждении и постановление об окончании производства, а также справку о движении денежных средств по депозитному счёту и об остатке задолженности;
• сопоставьте: сумма взыскания по листу → суммарно списано → текущий остаток долга. Если списано больше — фиксируйте излишек.

Обоснование возврата — ч. 1 и ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ (распределение и возврат остатка должнику), п. 1 ст. 1102 ГК РФ (неосновательное обогащение), а правовая позиция об окончании производства при подтверждённом факте исполнения — п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50.

Вывод: ваши действия — собрать доказательства списаний и остатка долга, подать старшему судебному приставу жалобу (10 дней) и заявление о проверке удержаний (10 дней на рассмотрение по ст. 64.1), а при подтверждении излишнего взыскания — требовать возврата и процентов, оспорив действия в районном суде по КАС РФ в течение 3 месяцев. Профильная ответственность пристава/банка за ненадлежащее исполнение постановлений разрешается по вашей жалобе через ст. 17.14 КоАП РФ, а убытки с казны РФ — по ст. 1069 ГК РФ. Если нарушения не подтвердятся и списания просто продолжаются в пределах долга — такое удержание законно, и защита сводится к сохранению прожиточного минимума (ч. 5.1 ст. 69, ч. 1.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ) и, при необходимости, к отсрочке/рассрочке через суд.

Как проверить правильность удержаний и остаток долга

Чтобы отличить законное повторное удержание в пределах долга от излишнего взыскания, вам достаточно открытых и документированных источников, не дожидаясь ответа пристава.

6 1 ) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 10) дата принятия судебного акта о привлечении должника к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 3 1 . Сведения, указанные в пункте 10 части 3 настоящей статьи, вносятся в реестр должников по алиментным обязательствам в течение пяти дней с момента их поступления в Федеральную службу судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 4.
— п. 6.1 ч. 3 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ

Ключевой ориентир — сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу, которая является общедоступной и публикуется в Банке данных исполнительных производств на сайте ФССП вместе с номером производства и требованием. Сверьте её с суммой своих списаний: если суммарно списано больше, чем указанный в банке данных остаток долга на момент первого списания, — налицо излишнее взыскание.

1. Денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на счет взыскателя, предусмотренный частью 2 2 или 2 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов
   — ч. 1 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Вся сумма списаний уходит через депозитный счёт службы приставов и лишь затем распределяется. Поэтому по письменному заявлению (ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ) вы вправе получить справку о движении средств по своему производству — именно она покажет, что именно и когда перечислено, и позволит сверить с банковскими выписками.

Вывод: правильность удержаний проверяется сопоставлением трёх величин — суммы взыскания по листу, суммы всех ваших списаний (банковская выписка) и текущего остатка задолженности (публичный Банк данных ФССП, п. 6.1 ч. 3 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ, плюс справка о движении средств по депозиту через ст. 64.1). Если списания укладываются в недопогашенный долг — удержание законно и продолжается до полного исполнения (ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ); если порог долга превышен — это излишнее взыскание, подлежащее возврату (блоки 1 и 3).