Влияет ли арест денег и имущества на запрет выезда из страны при исполнительном производстве

Влечёт ли арест карт и машины автоматический запрет на выезд из РФ

Запрет на выезд — это НЕ следствие ареста имущества. Это самостоятельная мера, применяемая отдельным актом судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Арест карт и автомобиля — это мера обеспечения (ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ), она лишь накладывает запрет распоряжаться имуществом:

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 5. Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, а также цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73 1 настоящего Федерального закона , ареста цифровых валют и (или) цифровых прав, учитываемых на цифровых счетах ) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: (В редакции федеральных законов от 19.07.2009 № 205-ФЗ , от 26.07.2017 № 212-ФЗ , от 24.07.2023 № 340-ФЗ , от 04.08.2026 № 283-ФЗ ) 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;
— ч. 4 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

А вот право на выезд ограничивается исключительно специальным постановлением пристава на основании ст. 67, и только при определённых условиях: требовании взыскания и истечении срока для добровольного исполнения:

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
— ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Значит, сам факт наличия арестов на картах и машине ещё не означает запрет на выезд. Более того, Верховный Суд прямо указал, что пристав вообще не вправе установить ограничение выезда «заранее» — одновременно с возбуждением производства, до истечения срока на добровольное исполнение и до получения сведений об уклонении должника:

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им 10 постановления о возбуждении исполнительного производства – до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом- исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбуждённом в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
— п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50

Вывод: арест денежных средств и автомобиля сам по себе не влечёт запрет на выезд из РФ и не даёт пограничной службе оснований Вас не выпустить. Запрет возникает только тогда, когда пристав вынес отдельное постановление о временном ограничении на выезд по ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ. Сначала нужно проверить у самого пристава, выносилось ли такое постановление (см. вопрос 3).

От чего зависит запрет на выезд: пороги суммы, характер требований, уклонение

Даже одно лишь наличие исполнительного производства не даёт приставу права ограничить выезд — закон связан с конкретными порогами и условиями.

По основному правилу (ст. 67 ч. 1) ограничение выезда возможно при неисполнении в срок для добровольного исполнения без уважительных причин:

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

То есть для разных категорий требования разные пороги:

• по алиментам, возмещению вреда здоровью/смерти кормильца, ущербу и моральному вреду от преступления — достаточно долга свыше 10 000 ₽;
• по требованиям неимущественного характера — порог не установлен (любой размер);
• по любым иным (в т.ч. обычные денежные долги) — долг должен быть 30 000 ₽ и более.

По иным требованиям (те же денежные долги) есть второе условие — срок просрочки:

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
— ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Здесь порог снижен уже до 10 000 ₽, но добавляется условие — прошло два месяца со дня окончания срока на добровольное исполнение.

Ещё одно общее условие, без которого постановление незаконно, установлено ч. 5 ст. 64:

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15 1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск , а также включения должника в реестр должников по алиментным обязательствам . (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 6. Исполнительные действия, указанные в пункте 7 части 1 настоящей статьи, не применяются в отношении денежных средств, выплачиваемых должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, в связи с наличием оснований (обстоятельств), предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2022 № 603-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 391-ФЗ ) Статья 64 1 . Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве 1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2.
— ч. 5 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Если исполнительный документ не является судебным актом (например, постановление ГИБДД, налогового органа), то сам пристав ограничить выезд не вправе — нужно обращаться в суд:

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Вывод: запрет на выезд зависит от совокупности факторов: (1) вынесено ли отдельное постановление пристава по ст. 67; (2) характер Вашего долга (неимущественный, «специальные» алименты/вред или обычный денежный); (3) сумма долга — порог 10 000 или 30 000 ₽; (4) истёк ли срок для добровольного исполнения (по обычным долгам — плюс два месяца) и были ли уважительные причины неисполнения; (5) были ли Вы надлежаще извещены о возбуждении производства. Если сумма Вашего долга небольшая либо срок ещё не истёк, ограничение выезда было бы незаконным.

Как узнать о запрете и как он снимается

Ограничение выезда не появляется «автоматически» — оно оформляется постановлением, его утверждает старший судебный пристав, а копию обязаны направить должнику:

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 7. Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 8. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
— ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Обязанность уведомить должника прямо закреплена в ч. 10 ст. 67:

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения. 11. В случае снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, Федеральная служба судебных приставов уведомляет должника о снятии данного ограничения путем направления соответствующего постановления с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. При невозможности уведомления должника указанным способом должник уведомляется о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в порядке, установленном частью 10 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 190-ФЗ ) Статья 67 1 . Временные ограничения на пользование должником специальным правом 1.
— ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Информация о неснятом ограничении заносится в базы ФССП и доступна пограничной службе, поэтому проверить наличие запрета можно на официальном сервисе ФССП (банк исполнительных производств и реестр ограничений на выезд), а также запросом у самого пристава.

Снятие ограничения происходит автоматически при полной уплате долга либо по заявлению — пристав выносит постановление о снятии:

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 7. Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 8. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
— ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Вывод: факт действующего запрета подтверждается только наличием постановления пристава об ограничении выезда. Чтобы понять свою ситуацию, закажите в банке исполнительных производств ФССП сведения по своему производству и/или обратитесь к приставу за копией постановления. Если такого постановления нет — запрета нет. Если есть — после погашения долга ограничение снимается автоматически, а копию постановления о снятии Вам обязаны направить.

Если запрет установлен незаконно — обжалование и возмещение убытков

Если постановление об ограничении выезда вынесено с нарушениями (например, не истёк срок для добровольного исполнения, долг ниже порога, Вы не были извещены), его можно оспорить.

Общее право на обжалование:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Порядок оспаривания в суде — административное судопроизводство по правилам главы 22 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд по специальной норме — десять дней (для неизвещённых лиц — со дня, когда узнали/должны были узнать):

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Общий срок ст. 219 КАС РФ (три месяца) применяется, если специальный не установлен:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ст. 219 КАС РФ — часть 1 (общий трёхмесячный срок), п. 1

Если незаконным ограничением выезда Вам причинены убытки (например, сорвалась оплаченная поездка, сорвалась сделка), их можно взыскать с казны РФ:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Фед
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: незаконное постановление об ограничении выезда обжалуется двумя способами (на выбор или последовательно): (1) жалоба вышестоящему должностному лицу ФССП в порядке подчинённости и (2) административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 218–219 КАС РФ). Срок — 10 дней по ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ со дня, когда стали известны постановление/нарушение (для неизвещённых лиц — с момента, когда узнали или должны были узнать); где специального срока нет, применяется общий трёхмесячный срок ст. 219 КАС РФ. Убытки, причинённые незаконным ограничением выезда, возмещаются за счёт казны РФ по ст. 1069 ГК РФ.