Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте приставу письменное заявление о направлении в банки уточненного постановления с актуальной суммой списания.
  2. 2
    В том же заявлении требуйте сведений о фактически удержанных банками суммах и исключения взыскания сверх остатка долга.
  3. 3
    Запросите у пристава заверенные копии всех постановлений, направленных в банки, для сверки сумм.
  4. 4
    Дождитесь постановления по заявлению: срок рассмотрения — десять дней, ответ должен быть письменным.
  5. 5
    При отказе или молчании подайте жалобу старшему судебному приставу в течение десяти дней.
  6. 6
    При необходимости оспорьте бездействие пристава в районный суд в течение трех месяцев.

Документы и доказательства

  • Справки банков о фактически удержанных суммах и датах списаний.
  • Выписка из личного кабинета банка данных исполнительных производств (190 000 руб.).
  • Копия исполнительного документа и постановления о возбуждении производства.
  • Письменное заявление приставу о направлении уточненного постановления с отметкой о вручении.
  • Постановление пристава по результатам рассмотрения вашего заявления.
  • Срочно: первые шаги

    • В заявлении просите выдать заверенные копии всех постановлений, направленных в банки.
    • Просите предоставить сведения о фактически удержанных банками суммах по вашему производству.
    • Заявление подайте лично с отметкой о принятии либо направьте заказным письмом с уведомлением.
    • Зафиксируйте дату подачи: с нее пойдет десятидневный срок рассмотрения заявления приставом.
  • Денежные требования

    • На излишне удержанную сумму начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.
  • Сроки и риски

    • Заявление приставу по ст. 64.1 рассмотрят в 10 дней — пропуск срока фиксирует бездействие.
    • Жалобу старшему судебному приставу подайте в течение 10 дней с момента бездействия.
    • Административный иск в суд — в течение 3 месяцев, когда узнали о нарушении прав.
    • Банк обязан сообщить приставу об исполнении постановления в течение 3 дней.
    • Риск: пока постановление не уточнено, банки продолжат удерживать 330 000 руб.
    • Риск: излишне удержанное вернут только после сверки и подтверждения остатка задолженности.
  • Когда нужен адвокат

    • Пристав отказывает в уточнении постановления — нужен адвокат для жалобы и иска.
    • Разница 190 000 и 330 000 не объяснена — адвокат поможет вскрыть причину.
    • Требуется оспорить бездействие пристава в суде по КАС РФ — без юриста сложно.
    • Если установлено излишнее удержание сверх остатка задолженности: Возврат излишне удержанного через неосновательное обогащение — нужен иск.
    • Если причинен вред незаконными действиями пристава: Взыскание вреда с казны по ст. 1069 ГК РФ — процесс сложный, нужен адвокат.
  • Альтернативные пути

    • Запросите в банке выписку о фактически удержанных суммах и основаниях списания.
    • Подайте жалобу старшему судебному приставу на бездействие подчиненного пристава.
    • Оспорьте бездействие пристава в районном суде по месту нахождения подразделения.
    • При излишнем удержании требуйте возврата остатка и процентов по ст. 395 ГК РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация

В рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника, возникло расхождение между суммой непогашенной задолженности, отраженной в банке данных исполнительных производств (личный кабинет — 190 000 руб.), и суммой, которую банки удерживают со счетов должника (330 000 руб.). Пристав-исполнитель отказывается совершить действия по приведению суммы, списываемой банками, в соответствие с остатком задолженности, ссылаясь на то, что «обновить» данные в банках он не может.

Между тем закон не ставит списание со счетов в зависимость от «данных банка»: основанием для удержания является постановление судебного пристава-исполнителя, направленное в банк, а предел взыскания ограничен размером, необходимым для исполнения требований исполнительного документа, с учетом расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора (ч. 2 ст. 69, ч. 2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ). Отказ пристава «актуализировать» сумму при наличии расхождения означает, что в банк продолжает действовать постановление с указанием суммы, не соответствующей действительному остатку задолженности, либо в банк направлено несколько постановлений, совокупный объем которых превышает остаток. В обоих случаях это не «невозможность обновить», а несовершение приставом обязательного исполнительного действия — вынесения и направления в банк уточненного постановления с указанием актуального объема списания по каждому счету (ч. 3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ).

  1. Затронутые правоотношения
  • Исполнительное производство (пристав — должник): пристав обязан обращать взыскание на денежные средства должника строго в размере задолженности, а не произвольно; отказ от уточнения суммы списания нарушает этот предел и создает риск излишнего удержания.
  • Банковское исполнение постановлений пристава (банк — пристав — должник): банк списывает ровно ту сумму, которая указана в постановлении пристава, и обязан отчитаться об исполнении в трехдневный срок; следовательно, источник расхождения — не «данные банка», а содержание направленного постановления.
  • Право должника на официальное рассмотрение обращения (пристав — должник): заявление о перерасчете и направлении уточненного постановления подлежит рассмотрению в десятидневный срок с вынесением постановления, что дает должнику правовой механизм понуждения пристава к действию.
  • Право на обжалование действий (бездействия) пристава: если заявление не рассмотрено или в перерасчете отказано, действия (бездействие) пристава могут быть обжалованы в порядке подчиненности и оспорены в суде.
  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
  • Содержание постановлений, направленных приставом в банки: именно они определяют, какую сумму банк вправе удерживать; без их получения и сверки невозможно установить, чем вызвано расхождение — устаревшей суммой, несколькими постановлениями, исполнительским сбором или иным основанием.
  • Действительный остаток задолженности по исполнительному документу: сумма непогашенной задолженности является общедоступным сведением банка данных (п. 6.1 ч. 3 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ), и именно она задает предел взыскания, который банк не вправе превышать.
  • Факт подачи письменного заявления (ходатайства) приставу: без такого заявления и истечения десятидневного срока его рассмотрения бездействие пристава не считается установленным, что закрывает путь к последующей жалобе.
  • Наличие или отсутствие постановления пристава по результатам рассмотрения заявления: удовлетворение, частичное удовлетворение или отказ в удовлетворении заявления определяют, требуется ли обжалование и в каком порядке — старшему судебному приставу или в суд.

Какая сумма должна списываться: предел взыскания и роль постановления пристава, направленного в банк

Списание с банковских счетов не может быть произвольным: закон жестко очерчивает предел — размер, необходимый для исполнения требований исполнительного документа, плюс расходы по совершению исполнительных действий и исполнительский сбор.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа
— ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Для вас это означает: если по документам ваше дело «стоит» 190 000 руб., банк не вправе удерживать больше этой суммы плюс расходы и сбор. Расхождение 190 000 против 330 000 — это повод проверить, из чего складывается разница (исполнительский сбор, несколько производств, старые списания), а не безусловное нарушение.

Основание для списания — именно постановление пристава (или исполнительный документ), а не «данные банка»; банк исполняет то, что ему направили:

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 3. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. 4. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления. 4 1 . Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.
— ч. 2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Отсюда прямой ответ на слова приставов «мы не можем обновить сумму»: механизм существует — пристав выносит и направляет в банк новое (уточненное) постановление с указанием актуального объема списания по каждому счету:

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. 4. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления. 4 1 . Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
— ч. 3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Дополнительно закон возлагает на банк обязанность отчитаться приставу об исполнении постановления, а также ограничивает взыскание суммами, на которые оно вообще может быть обращено:

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. (В редакции Федерального закона от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) 5 1 . Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах взысканную по исполнительному документу сумму денежных средств (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа) и соответствующий код вида дохода. Порядок указания в расчетных документах взысканной по исполнительному документу суммы денежных средств и кода вида дохода лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа), устанавливает Банк России.
— ч. 5 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления. 4 1 . Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) 5.
— ч. 4 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Практический вывод для вашей ситуации: спор идет не о «данных банка», а о содержании постановления. Банк списывает ровно ту сумму, которая указана в постановлении; поэтому требовать нужно не «актуализации у банка», а вынесения и направления приставом уточненного постановления (с указанием объема списания по счетам) и отчета банка об исполнении.

Куда смотреть, чтобы установить действительный остаток долга (личный кабинет vs банк)

Ваши цифры — 190 000 в личном кабинете и 330 000 в банках. Первое, что нужно установить, — какая сумма в принципе является официальной. Закон прямо относит сумму непогашенной задолженности по исполнительному документу к общедоступным сведениям банка данных:

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 ) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6 1 ) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу
— п. 6.1 ч. 3 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ

Это значит: банк данных (и личный кабинет на портале) отражает остаток по исполнительному документу, а банк — только ту сумму, которую ему указал пристав в постановлении. Расхождение обычно объясняется тем, что постановление, направленное в банк, содержит иную (устаревшую или включающую дополнительные начисления) сумму, либо в банк направлено несколько постановлений по разным производствам.

Если расхождение вызвано исполнительским сбором, расходами по совершению исполнительных действий или вторым исполнительным производством — сумма в банке может быть законной, и «привести ее в порядок» можно только по конкретному основанию (отмена постановления о сборе, окончание второго производства). Если один и тот же остаток задолженности фигурирует дважды либо банк удерживает сумму, не соответствующую ни одному постановлению, — это уже предмет жалобы (блок 3) и возврата излишне удержанного (блок 5). Неизвестным остается то, что именно значалось в направленных в банк постановлениях, — эти документы и нужно получить у пристава.

Вывод: действительную сумму долга определяет не банк, а исполнительный документ и постановления пристава; поэтому запрашивать надо письменно у пристава заверенные копии всех постановлений, направленных в банки, и выписки о фактически удержанных суммах, и только после сверки станет ясно, что именно нужно исправлять.

Как официально потребовать перерасчета: заявление (ходатайство) приставу и его обязательный срок рассмотрения

Формулировка пристава «мы не можем ничего обновить» не имеет правового основания: любое ваше обращение о конкретных исполнительных действиях рассматривается как заявление (ходатайство) в исполнительном производстве, и по нему обязаны вынести постановление.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства
— ч. 1, 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Для вас это означает строгие сроки, которые можно предъявить: 3 дня — на передачу заявления по принадлежности и 10 дней — на рассмотрение с вынесением постановления об удовлетворении либо об отказе. Заявление подается на любой стадии производства, в том числе через личный кабинет на портале госуслуг; в нем стоит прямо просить: направить в банки уточненное постановление с указанием объема списания по счетам, сообщить о фактически удержанных суммах и исключить взыскание, превышающее остаток задолженности. Без письменного заявления и полученного ответа жаловаться дальше не на что — факт бездействия должен быть установлен.

Вывод: подайте приставу письменное заявление (ходатайство) со ссылкой на ст. 64.1 Закона; по истечении 10 дней при отсутствии постановления бездействие считается установленным, что открывает путь для жалобы (блок 4).

Жалоба: старшему судебному приставу — 10 дней, в суд — 3 месяца

Если заявление не рассмотрено или в перерасчете отказано, действия (бездействие) пристава обжалуются в двух порядках — подчиненности и судебном:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Подчиненность — жалоба старшему судебному приставу, который в силу закона обязан обеспечивать своевременное и полное исполнение и вправе отменить или изменить решение подчиненного:

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" ; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану
— абз. 2, 10 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ

Сроки жесткие, и их нужно соблюсти, иначе потребуется восстановление:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обратите внимание на практическую асимметрию сроков: жалоба — 10 дней (ст. 122 Закона № 229-ФЗ), а административный иск — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поскольку нарушение (неверная сумма в банке) длящееся, наиболее безопасный путь — сначала письменное заявление, затем жалоба старшему судебному приставу, а при отказе — административный иск в районный суд по правилам КАС РФ. Неизвестным остается, обращались ли вы к приставу письменно: если письменного обращения не было, сначала подайте заявление — жалоба на неустановленное бездействие результата не даст.

Вывод: жалуйтесь в порядке подчиненности старшему судебному приставу в течение 10 дней, а в суд (КАС РФ) — не позднее 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении; требования формулируйте как признание бездействия незаконным и обязание направить в банки уточненное постановление.

Если банк удержал больше остатка долга: возврат излишне взысканного

Если сверка покажет, что банк списал сверх остатка задолженности, эти деньги — ваши. По закону об исполнительном производстве остаток возвращается должнику:

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
— ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Если же излишне удержанное уже ушло взыскателю и на депозитном счете остатка нет, применяется гражданско-правовой механизм возврата неосновательного обогащения:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На излишне удержанную сумму начисляются проценты за пользование чужими средствами:

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Для вас это означает: излишне удержанное подлежит возврату — сначала как остаток на депозитном счете подразделения (с извещением должника в течение трех дней), а при отсутствии остатка — как неосновательное обогащение с требованием к получателю, причем на сумму начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда приобретатель узнал о неосновательности получения. Основанием служит доказанное расхождение между суммой остатка долга и фактически удержанным. Если деньги удержал банк, но приставу не перечислил, вопрос адресуется также и к банку (блок об ответственности банка).

Вывод: излишне взысканные суммы возвращаются — как остаток депозита по ч. 6 ст. 110 Закона № 229-ФЗ либо как неосновательное обогащение по ст. 1102 ГК РФ с процентами по п. 2 ст. 1107 ГК РФ; для этого необходимы выписка банка и справка пристава о фактически удержанном.

Ответственность банка за неисполнение/ненадлежащее исполнение постановления

Банк — самостоятельный исполнитель требований, и его ошибки не «списываются» на пристава. Закон обязывает банк исполнять постановление незамедлительно (начать исполнение не позднее первого рабочего дня после поступления документа):

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. (В редакции Федерального закона от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) 5 1 . Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах взысканную по исполнительному документу сумму денежных средств (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа) и соответствующий код вида дохода. Порядок указания в расчетных документах взысканной по исполнительному документу суммы денежных средств и кода вида дохода лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа), устанавливает Банк России.
— ч. 5 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

За неисполнение в срок требований исполнительного документа банк привлекается к административной ответственности по процедуре, которую инициирует именно пристав:

В случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях . Копия протокола вручается представителю банка или иной кредитной организации. 2. После составления протокола судебный пристав-исполнитель направляет в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации подписанное им и заверенное печатью (штампом) подразделения судебных приставов заявление о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности. В заявлении указываются: 1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление; 2) наименование и адрес подразделения судебных приставов; 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении; 4) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; 5) должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, составившего протокол об административном правонарушении; 6) требование о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
— п. 1, 2 ст. 114 ФЗ № 229-ФЗ

Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 340-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. 2. Неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника - влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей. 2 1 .
— ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ

Для вас это означает: если банк продолжает удерживать 330 000 при том, что ему направлено постановление об ином объеме, у вас есть инструмент давления — требование к приставу составить протокол и направить в арбитражный суд заявление о привлечении банка к ответственности (ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ — штраф до половины взыскиваемой суммы, но не более 1 млн руб.). Если же банк исполняет ровно то постановление, которое ему направили, ответственность банка не наступает — значит, требовать нужно уточненное постановление от пристава (блок 1).

Вывод: при выявлении несоответствия между направленным постановлением и фактически удержанным требуйте от пристава составления протокола по ст. 114 Закона № 229-ФЗ и привлечения банка к ответственности; это ускоряет приведение суммы в порядок.

Взыскание убытков с ФССП, если незаконное удержание доказано

Если в результате незаконного бездействия (ненаправление уточненного постановления) вы понесли потери — например, были вынуждены платить проценты или лишились средств на срок, — их можно взыскать с государства:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Фед
— ст. 1069 ГК РФ

Пленум Верховного Суда подтверждает, что от имени казны по таким требованиям выступает ФССП России:

По смыслу статьи 1081 ГК РФ Российская Федерация в порядке регресса вправе взыскать сумму возмещённого вреда с лица, виновного в его причинении, например, при утрате имущества – с лица, которому имущество передано на хранение (хранителя или должника), при использовании недостоверной оценки имущества должника, если эту оценку производил оценщик, – с оценщика. Поскольку в качестве представителя ответчика по основному обязательству о возмещении вреда с Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации выступает ФССП России, то ФССП России вправе предъявить иск от имени Российской Федерации в порядке регресса к лицу, виновному в причинении вреда. Заключительные положения
— п. 87 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015

Для вас это означает: иск о возмещении вреда предъявляется к Российской Федерации в лице ФССП России, причем условием является установленная незаконность действий (бездействия) — поэтому такой иск подается после (или вместе с) признанием бездействия незаконным по правилам главы 22 КАС РФ. Размер вреда нужно документально обосновать (выписки, справки, расчет). Отмечу: взыскание вреда — не способ «сложить» сумму долга; она не аннулируется, речь только о возмещении причиненных убытков.

Вывод: при доказанном незаконном бездействии убытки взыскиваются с казны РФ в лице ФССП России (ст. 1069 ГК РФ); иск заявляется после установления незаконности бездействия и подтверждается документами о фактических потерях.

Риски и альтернативы: что не поможет и почему единственный внесудебный путь — через пристава

Важно разграничить: разница 190 000 / 330 000 может иметь законное объяснение, и тогда «привести сумму в порядок» через жалобу не получится. Статья 70 прямо связывает списание исключительно с содержанием постановления пристава, а не с желанием должника или соглашением со взыскателем:

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 3. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. 4. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления. 4 1 . Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.
— ч. 2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Из этого следует два практических риска.

Риск 1 — разница законна. Если в 330 000 входят исполнительский сбор, расходы по совершению исполнительных действий или сумма второго исполнительного производства, списание 330 000 правомерно: взыскание, как установлено, обращается «в размере задолженности… с учетом взыскания расходов… и исполнительского сбора» (> Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа

— ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ). Тогда требовать «уменьшить до 190 000» бесперспективно — обжаловать можно только отдельные начисления, если они незаконны (например, сбор без оснований). Поэтому до любой жалобы нужна сверка постановлений.

Риск 2 — примирение со взыскателем не изменит списание. Отзыв или изменение объема списания с банковского счета производится только через постановление пристава; договоренность с взыскателем напрямую банк не обязывает, поскольку банк исполняет не соглашение сторон, а постановление (ст. 70). Единственная альтернатива без суда — письменное заявление приставу (ст. 64.1) с последующей жалобой, что и предложено; судебное оспаривание применяется, если пристав бездействует или отказывает.

Вывод: внесудебный путь перерасчета — только через постановление пристава; сначала сверьте, законна ли разница (сбор/второе производство), и лишь затем требуйте уточненного постановления и, при отказе, обжалуйте бездействие.

Требовать от пристава нужно не «актуализации в банках», а вынесения и направления в банк уточненного постановления с указанием актуальной суммы, подлежащей списанию. Банк списывает ровно то, что указано в постановлении пристава, поэтому именно содержание этого документа, а не «данные банка», является предметом спора.

Разберём ситуацию по существу.

Предел взыскания определяет постановление пристава, а не банк. Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ, взыскание обращается в размере задолженности, необходимом для исполнения требований исполнительного документа, с учетом расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора. Списание со счетов производится на основании исполнительного документа или постановления пристава (ч. 2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ). Если у вас несколько счетов, пристав обязан указать в постановлении, с какого счета и в каком объеме списываются средства (ч. 3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ). Банк обязан незамедлительно исполнить постановление и в течение трех дней сообщить приставу об исполнении (ч. 4, 5 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ). Следовательно, слова пристава «мы не можем обновить» несостоятельны: механизм существует, и он прямо предусмотрен законом.

Расхождение 190 000 и 330 000 требует документальной сверки. Сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу отнесена к общедоступным сведениям банка данных (п. 6.1 ч. 3 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ) — именно она отражается в личном кабинете. Банк же удерживает ту сумму, которая указана в постановлении пристава. Разница может объясняться исполнительским сбором, расходами по совершению исполнительных действий, наличием нескольких исполнительных производств либо устаревшим постановлением. Чтобы установить причину, необходимо получить у пристава заверенные копии всех постановлений, направленных в банки, и сведения о фактически удержанных суммах. Без этих документов определить, законно ли удержание 330 000 руб., невозможно.

Заявление приставу — обязательный первый шаг. Любое ваше обращение о совершении конкретных исполнительных действий рассматривается как заявление (ходатайство) в порядке ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ. Оно подается на любой стадии исполнительного производства, передается по принадлежности в трехдневный срок и рассматривается в десятидневный срок с вынесением постановления об удовлетворении полностью, частично либо об отказе (ч. 1, 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ). В заявлении следует прямо просить: направить в банки уточненное постановление с указанием актуального объема списания по каждому счету, предоставить сведения о фактически удержанных суммах и исключить взыскание, превышающее остаток задолженности. Без письменного заявления и полученного ответа жаловаться дальше не на что — факт бездействия должен быть зафиксирован.

Если заявление не рассмотрено или в перерасчете отказано — жалоба. Постановления, действия (бездействие) пристава обжалуются в порядке подчиненности и оспариваются в суде (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ). Жалоба на действия (бездействие) пристава подается старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится (ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ). Старший судебный пристав обязан обеспечивать своевременное и полное исполнение судебными приставами-исполнителями (абз. 2, 10 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ). Срок подачи жалобы — десять дней со дня вынесения постановления, совершения действия или установления факта бездействия (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). Административное исковое заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Излишне удержанное подлежит возврату. Если после сверки выяснится, что банк удержал сумму, превышающую задолженность по исполнительному документу с учетом расходов и сбора, излишне взысканные средства должны быть возвращены. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, возвращаются должнику (ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ). Кроме того, неосновательное обогащение подлежит возврату (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), а на сумму неосновательного денежного обогащения начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения (п. 2 ст. 1107 ГК РФ). Вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, возмещается за счет казны (ст. 1069 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление (ходатайство) приставу-исполнителю — через личный кабинет на портале госуслуг или канцелярию подразделения судебных приставов по месту ведения исполнительного производства. В заявлении со ссылкой на ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ потребуйте: вынести и направить в банки уточненное постановление с указанием актуальной суммы, подлежащей списанию, и объема списания по каждому счету; предоставить заверенные копии всех постановлений, направленных в банки; предоставить сведения о фактически удержанных суммах; исключить взыскание, превышающее остаток задолженности. Зафиксируйте дату подачи.

  2. Дождитесь ответа. Пристав обязан рассмотреть заявление в десятидневный срок со дня поступления и вынести постановление об удовлетворении полностью, частично либо об отказе (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ). Если заявление передается другому должностному лицу — на это отводится три дня (ч. 3, 4 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ).

  3. Если в десятидневный срок ответа нет или пришел отказ — подайте жалобу старшему судебному приставу того подразделения, где ведется исполнительное производство. Жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). В жалобе укажите на бездействие пристава, выразившееся в ненаправлении уточненного постановления в банк, и потребуйте обязать пристава совершить необходимые действия.

  4. Если жалоба старшему судебному приставу не удовлетворена или оставлена без ответа — обращайтесь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия пристава. Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте признать бездействие незаконным и обязать пристава направить в банки уточненное постановление.

  5. После получения документов о фактически удержанных суммах проведите сверку. Если подтвердится излишнее удержание — требуйте возврата излишне взысканного. При отказе возврат возможен через суд на основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ с начислением процентов по п. 2 ст. 1107 ГК РФ, а при наличии вреда от незаконного бездействия — на основании ст. 1069 ГК РФ.