Законно ли удерживать 60% зарплаты в счёт алиментов и неустойки, если остаётся меньше прожиточного минимума?

Какой предел удержаний применяется: 50% или 70%, и охватывает ли он неустойку по алиментам

По общему правилу с должника-гражданина не может быть удержано более 50% заработной платы и иных доходов:

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
— ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Повышенный предел 70% применяется только к перечню, прямо названному в законе, — алименты на несовершеннолетних, возмещение вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, ущерба от преступления:

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
— ч. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Из этого следует ключевой для вашей ситуации вывод. Ваши текущие алименты по двум исполнительным листам — это алименты на несовершеннолетних детей, по ним предел 70% правомерен. Но неустойка по алиментам (ст. 115 СК РФ) — это не алименты, а мера имущественной ответственности за их несвоевременную уплату, и в перечне ч. 3 ст. 99 она не названа. Следовательно, к взысканию самой неустойки применяется общий предел 50% (ч. 2 ст. 99), а не 70%. Если пристав суммирует алименты и неустойку и удерживает суммарно 60% (или до 70%), то в части неустойки, превышающей 50%-ный лимит, удержание неправомерно.

Этот же подход подтверждает и трудовое законодательство, где обязанность сохранения работнику не менее 50% заработной платы формулируется как безусловная гарантия:

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.
— ст. 138 ТК РФ

Вывод: удержание 60% (и тем более до 70%) законно только в отношении самих алиментов (на несовершеннолетних). Для суммы неустойки, взыскиваемой по ст. 115 СК РФ, применяется предел 50%, поэтому превышение этого предела при взыскании неустойки можно и нужно оспаривать.

Законно ли обращение взыскания на зарплатный счёт и арест карты «до копейки»

Пристав вправе обратить взыскание на денежные средства на счетах, а при нескольких счетах сам определяет, с какого счёта и в каком объёме списываются деньги:

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. 4. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления. 4 1 . Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
— ч. 3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Арест денежных средств сам по себе правомерен — банк исполняет постановление об аресте с учётом ограничений ст. 99 (лимиты удержаний) и ст. 101 (доходы, на которые взыскание не обращается):

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету.
— ч. 3 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

То есть сам факт ареста и списания с зарплатного счёта не является нарушением — закон это прямо допускает. Нарушением является списание «под ноль», без учёта ограничений ст. 99 и без сохранения прожиточного минимума. Банк при исполнении обязан рассчитывать сумму, на которую можно обратить взыскание, именно «с учётом требований статей 99 и 101», то есть оставшийся после удержаний минимум не подлежит взысканию.

Кроме того, закон закрепляет принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника и его семьи:

неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи , в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации
— п. 4 ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ

Дополнительно: если арест наложен в размере, превышающем задолженность (излишне арестовано), пристав обязан незамедлительно снять арест с излишка:

Судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств и драгоценных металлов должника. (В редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ ) 5. Положения настоящей статьи применяются также в отношении денежных средств должника, находящихся на специальном счете профессионального участника рынка ценных бумаг или на номинальном банковском счете, владельцем которого является иное лицо. (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 5 1 . Положения настоящей статьи применяются также в отношении цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, за исключением положений части 3 настоящей статьи о соблюдении при исполнении постановления о наложении ареста на денежные средства требований, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи и статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ ) 6.
— ч. 4 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: сам по себе арест карты и взыскание с зарплатного счёта законны, но списание «всё подряд» без соблюдения 50%/70%-ных лимитов и без сохранения прожиточного минимума — неправомерно. Пристав действует правомерно только до тех пор, пока вы не воспользуетесь заявительным механизмом сохранения прожиточного минимума (см. следующий блок).

Как сохранить прожиточный минимум — заявительный порядок

Сохранение ежемесячного прожиточного минимума закон гарантирует, но только по заявлению должника — автоматически пристав его применять не обязан:

Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Заявление подаётся в подразделение судебных приставов, где ведётся производство. В нём указываются реквизиты счёта, на котором сохранять сумму, наименование банка; прилагаются документы о ежемесячном доходе. Альтернативный (параллельный) путь — подать то же заявление непосредственно в банк, обслуживающий счёт, причём минимум сохраняется только на одном счёте:

Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.
— ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Банк, получив постановление пристава с требованием о сохранении минимума (или ваше заявление), не взыскивает с оставшейся на счёте суммы прожиточного минимума:

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.
— ч. 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Важное ограничение: сохранение прожиточного минимума не применяется по алиментным требованиям — соответствующий механизм прямо изъят для взыскания алиментов, вреда здоровью, потери кормильца и ущерба от преступления:

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
— ч. 3.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Это значит: по вашим алиментным исполнительным листам прожиточный минимум на счёте не сохраняется (там действует лимит удержаний 70%). Но по неустойке (которая не является алиментами) механизм сохранения прожиточного минимума должен работать. Если пристав отказывает, ссылаясь на «алиментный» характер долга, это ошибочная квалификация — неустойка в перечень ч. 3.1 ст. 99 не входит.

Вывод: чтобы прекратить списание «до копейки», нужно подать заявление о сохранении прожиточного минимума в отдел приставов (и/или в банк). Это главный и самый быстрый инструмент защиты, и он носит заявительный характер — без заявления пристав вправе удерживать в полном объёме в пределах лимитов.

Процедура: ходатайство приставу, жалоба и обращение в суд; сроки

Ходатайство (заявление) о сохранении минимума и об уменьшении удержаний пристав рассматривает в 10-дневный срок с вынесением постановления об удовлетворении либо отказе:

должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Если пристав отказывает или бездействует, его постановление и действия можно обжаловать в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) и оспорить в суде:

постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Срок на подачу жалобы — 10 дней со дня, когда вы узнали (или должны были узнать) о нарушении:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

В суде спор об оспаривании действий пристава по исполнению исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, рассматривается судом общей юрисдикции (районным судом):

В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Глава 19. Заключительные положения
— ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Параллельно можно инициировать в гражданском процессе пересмотр способа и порядка исполнения — суд вправе изменить порядок исполнения либо предоставить рассрочку, исходя из имущественного положения:

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
— ст. 203 ГПК РФ

Такой же механизм существует для лиц с иждивенцами: при наличии лиц на иждивении должник вправе просить суд сохранить ему доход ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум:

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации). (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ ) 6. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом. 6 1 . При выделе в соответствии с Федеральном законом "Об инвестиционном товариществе" доли товарища в общем имуществе товарищей по долгам участника договора инвестиционного товарищества не может быть обращено взыскание на денежные средства, составляющие доли других участников договора инвестиционного товарищества в общем имуществе товарищей и находящиеся на счете инвестиционного товарищества для осуществления операций по договору инвестиционного товарищества. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2011 № 336-ФЗ ) 7.
— ч. 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: порядок защиты — (1) заявление приставу о сохранении прожиточного минимума (и о пересчёте удержаний по неустойке к лимиту 50%), при отказе — (2) жалоба старшему судебному приставу и/или административный иск в районный суд в 10-дневный срок, и/или (3) заявление в суд по ст. 203 ГПК РФ об изменении порядка исполнения. Если на иждивении есть дети (помимо тех, кому платите алименты) или иные нетрудоспособные члены семьи — просите суд превысить прожиточный минимум.

Денежные последствия: возврат излишне удержанного

Если удержания (или арест) произведены с нарушением лимитов либо без сохранения положенного минимума, излишне списанные суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму неосновательного денежного обогащения начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда получатель узнал о неосновательности:

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Если излишнее удержание вызвано незаконными действиями (бездействием) пристава, вред возмещается за счёт казны РФ:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: излишне удержанные сверх лимита (50% по неустойке) либо без сохранения минимума суммы подлежат возврату, а при незаконных действиях пристава — с процентами и возмещением убытков за счёт казны. Требование о возврате адресуется приставу (в части излишне удержанного по конкретному производству) либо предъявляется в суд.