Могут ли не выпустить за границу при исполнительном производстве, если запрет на выезд не выносился?

Является ли само наличие исполнительного производства основанием для невозможности выезда

Право на выезд может быть ограничено только в прямо предусмотренных законом случаях, и «висящее» исполнительное производство само по себе к ним не относится.

Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 270-ФЗ) В целях настоящего Федерального закона под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 270-ФЗ)
— ст. 2 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Значит, для должника единственное основание ограничения выезда — специальное постановление пристава о временном ограничении на выезд: сама задолженность и запись в банке данных исполнительных производств ФССП такого последствия не создают.

1. уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения на стадии оформления документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) 7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 241-ФЗ) 7 1 ) уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы. Порядок принятия решений об ограничении права на выезд из Российской Федерации по основанию, предусмотренному настоящим подпунктом, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 16.12.2019 № 433-ФЗ) 8) признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 154-ФЗ) Статья 15 1 .
   — подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Норма привязывает ограничение к акту суда или иного органа («уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом»), то есть к исполнительному документу и решению об ограничении, а не к факту учёта долга. Для клиента это означает: пока постановления об ограничении выезда нет, формально-правового основания для отказа в пересечении границы из-за долга в 60 000 руб. не существует.

Вывод по вопросу: наличие исполнительного производства на 60 000 руб. само по себе не является основанием для невыпуска за границу. Ограничение возникает только из отдельного постановления пристава о временном ограничении на выезд, вынесенного в порядке ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ.

Условия вынесения постановления о временном ограничении на выезд при долге 60 000 руб.

Для долга клиента ключевое значение имеет порог по сумме и истечение срока добровольного исполнения.

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
   — ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Для «иных требований» (не алименты, не возмещение вреда) ограничение возможно при сумме задолженности 30 000 руб. и более. Долг клиента — 60 000 руб., то есть по сумме он подпадает под порог, и при уклонении от добровольного исполнения пристав вправе вынести постановление. Это значит: если срок на добровольное исполнение истёк, а клиент не заплатил, риск вынесения ограничения реален — просто пока это не сделано, ограничения нет.

1. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
   — ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Альтернативный (более мягкий по сумме — свыше 10 000 руб.) порог по ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ применим только к требованиям, указанным в пункте 3 части 1 (то есть к «иным») и лишь по истечении двух месяцев со дня окончания срока добровольного исполнения. Это дополнительный временной барьер: до истечения этого срока либо до окончания срока добровольного исполнения ограничение преждевременно.

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им 10 постановления о возбуждении исполнительного производства – до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом- исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбуждённом в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
— п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50

Пленум ВС РФ прямо запрещает приставу устанавливать ограничение одновременно с возбуждением производства — до истечения срока на добровольное исполнение и до получения сведений об уклонении должника. Применительно к фактам: если двухнедельной давности постановление о возбуждении ещё не вступило в фазу «просрочки» либо клиент не уклоняется умышленно, ограничение может быть и не вынесено.

Вывод по вопросу: при долге 60 000 руб. по «иным требованиям» постановление об ограничении возможно (порог 30 000 руб. превышен), но только после истечения срока добровольного исполнения — либо, по ч. 2 ст. 67, по истечении двух месяцев с его окончания — и при уклонении без уважительных причин. Само наличие возбуждённого производства и долга не заменяет этих условий.

Требуется ли отдельное постановление и как оно попадает к пограничникам

Ограничение — это всегда отдельный документ, который пристав обязан утвердить у старшего судебного пристава и направить должнику.

1. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 7. Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 8. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
   — ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Полномочие установить ограничение реализуется только путём постановления, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем. Без такого постановления никакого правового основания ограничения не возникает; в постановлении о возбуждении производства ограничение по умолчанию не «сидит».

1. Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.
   — ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Пристав обязан направить копию постановления об ограничении самому должнику не позднее следующего дня после вынесения. Для клиента это означает: если он не получал постановления об ограничении ни бумажно, ни через личный кабинет на Госуслугах, — презюмируется, что такое постановление ему не выносилось.

1. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России, структурного подразделения ФССП России, ФССП России не позднее рабочего дня, следующего за днем вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации или постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, регистрирует его в АИС ФССП России.
   — п. 2 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 30.11.2023 № 356

Передача сведений в пограничную службу происходит после вынесения постановления: пристав регистрирует его в АИС ФССП не позднее следующего рабочего дня.

1. Постановления о временном ограничении (снятии временного ограничения) на выезд должников из Российской Федерации направляются из АИС ФССП России посредством СМЭВ, а через систему МИР принимается информация, необходимая и достаточная для идентификации должников в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которая включает в себя сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате рождения и месте рождения должника, право на выезд которого из Российской Федерации временно ограничено.
   — п. 5 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 30.11.2023 № 356

Далее сведения из АИС ФССП автоматически направляются в ведомственный сегмент ФСБ — система МИР, — и в базу пограничников попадают Ф.И.О., дата и место рождения должника. Именно поэтому сведения могут попасть в погранслужбу, даже если на Госуслугах уведомление не отображалось: взаимодействие идёт по электронным каналам между ФССП и ФСБ, а не через портал. Однако отправной точкой этой передачи служит именно вынесенное постановление — тех, в отношении кого постановления нет, в систему МИР не передают.

1. Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия.
   — ч. 9 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Обмен информацией между приставом и федеральным органом, ведающим вопросами безопасности, ведётся в электронном виде в установленном порядке. Это подтверждает: канал передачи технический и автоматический, но работает он по конкретному постановлению, а не «по факту долга».

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации либо в случае, предусмотренном подпунктом 1 указанной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, принявшие решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, выдают (направляют) данному гражданину или его законному представителю уведомление, в котором указываются основание и срок этого ограничения, дата и регистрационный номер такого решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или организации, либо знакомят данного гражданина или его законного представителя под роспись с принятым в отношении данного гражданина решением об ограничении его права на выезд из Российской Федерации. При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства направление копии такого постановления гражданину Российской Федерации или его законному представителю осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
— ст. 16 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Обязанность уведомить гражданина об ограничении выезда лежит на органе, принявшем решение; для исполнительного производства уведомление должника идёт по правилам ФЗ № 229-ФЗ (ч. 10 ст. 67). Неполучение уведомления влияет на права должника (в том числе на срок обжалования), но не отменяет действия самой базы, поэтому проверять наличие постановления нужно самостоятельно и заранее.

Вывод по вопросу: ограничение возникает только из отдельного утверждённого старшим судебным приставом постановления. Передача в пограничную службу идёт автоматически (АИС ФССП → СМЭВ/система МИР ФСБ), поэтому отсутствие уведомления на Госуслугах не гарантирует отсутствия запрета. Но без вынесенного постановления в базу МИР должник не передаётся, и пограничники не получают сведений о нём. Практически: перед выездом нужно удостовериться в отсутствии постановления в АИС ФССП, а не полагаться на портал.

Полномочия пограничников и при каких условиях они вправе не пропустить

Даже при наличии паспорта на руках решение о пропуске принимается пограничным органом по данным базы.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
— ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Основанием для пропуска является наличие действительных документов на выезд — паспорт у клиента есть, что само по себе снимает документарное препятствие. Но это лишь общее условие; отдельная норма вводит запрет на пропуск.

Не подлежат пропуску через Государственную границу граждане Российской Федерации, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Не подлежит пропуску через Государственную границу иностранный гражданин или лицо без гражданства в случаях, если: а) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию либо решение о запрещении выезда из Российской Федерации - до истечения срока действия соответствующего запрета либо отмены соответствующего решения; б) иностранным гражданином или лицом без гражданства не исполнено требование пограничного органа о представлении биометрических персональных данных, необходимых для идентификации личности иностранного гражданина или лица без гражданства в случаях, предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления; в) при проведении пограничного контроля выявлен риск возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином или лицом без гражданства; г) иностранным гражданином или лицом без гражданства не представлен документ на право въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации - до его представления; д) иностранным гражданином или лицом без гражданства использован подложный документ;
— ч. 11 ст. 11 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Прямо установлено: не подлежат пропуску граждане РФ, в отношении которых в установленном порядке принято решение о запрещении выезда. Поскольку постановление пристава о временном ограничении на выезд является именно таким решением, пограничник обязан не пропустить должника, сведения о котором загружены в систему, независимо от того, вручили должнику постановление или нет.

Вывод по вопросу: согласно ч. 11 ст. 11 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ» (цитирована выше) невыпуск допускается только при наличии решения о запрещении выезда. Поэтому если действующего постановления о временном ограничении на выезд нет и сведения о должнике не загружены в базу ФСБ (система МИР), правового основания для отказа в выезде только из-за долга и наличия исполнительного производства не имеется; если же постановление вынесено и передано в систему — в выезде откажут независимо от его вручения должнику.

Что делать, если не выпустили незаконно: обжалование, убытки и моральный вред

Если выезд сорвался, а постановления об ограничении не было (или оно было незаконным), должник вправе его оспорить и потребовать возмещения потерь.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Постановления и действия пристава обжалуются как в порядке подчинённости, так и в суде. > Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)

— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ При этом жалоба подаётся в течение 10 дней со дня вынесения постановления, а если лицо не было извещено — со дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении. Значит, узнав на границе о «несуществующем» для него ограничении, клиент сохраняет право на оспаривание в течение 10 дней с этого момента.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Действия (бездействие) должностных лиц, создавшие препятствия к осуществлению прав, оспариваются и по правилам КАС РФ; территориальная подсудность определяется по ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ.

1. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации
   — ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Для требований, вытекающих из исполнительного производства по судебному акту суда общей юрисдикции, заявление подаётся в суд общей юрисдикции и рассматривается в десятидневный срок.

Признание постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 20 июля 2018 г. незаконным, по мнению суда апелляционной инстанции, не свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями судебного пристава-исполнителя и причиненными истцу убытками. Кассационный суд общей юрисдикции согласился с выводами суда апелляционной инстанции. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, признавая постановления судов апелляционной и кассационной инстанций незаконными и направляя дело на новое апелляционное рассмотрение, руководствовалась ст. 15, 16 и 1069 ГК РФ, а также положениями ст. 2, 4, ч. 2 ст. 119 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее − Закон об исполнительном производстве), п. 1 ст. 12, пп. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»1, из которых следует, что гражданин вправе рассчитывать на то, что действия государственных органов будут соответствовать требованиям закона, а вред, причиненный незаконными действиями государственных органов, подлежит возмещению в полном объеме. При этом обязанность доказать законность их действий должна быть возложена на соответствующий орган или должностное лицо. Судом по делу установлено, что туристическая поездка истца не состоялась по причине того, что в отношении него было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2021), утв. Президиумом ВС РФ 07.04.2021

Судебная практика прямо признаёт: незаконность постановления об ограничении и несостоявшаяся из-за него поездка образуют основание для взыскания убытков со службы судебных приставов. Именно такая позиция сформулирована в Обзоре судебной практики ВС РФ.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причинённый незаконными действиями госорганов, возмещается за счёт казны РФ.

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Возмещению подлежат расходы (например, стоимость несостоявшейся путёвки, билетов) и упущенная выгода — это и есть имущественные потери должника.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Наряду с убытками гражданин вправе требовать компенсации морального вреда, если действия нарушают личные неимущественные права (в практике по срыву поездки такое требование заявляется наряду с убытками).

Вывод по вопросу: при незаконном невыпуске (когда постановления о временном ограничении не было либо оно признано незаконным) клиент вправе: обжаловать постановление/действия пристава старшему судебному приставу или в суд в течение 10 дней с момента, когда узнал о нарушении (ст. 121–122, 128 ФЗ № 229-ФЗ; ст. 218 КАС РФ); взыскать убытки по ст. 15, 1069 ГК РФ; потребовать компенсацию морального вреда по ст. 151 ГК РФ. Решение по спору выносит суд (суд общей юрисдикции, если исполнительный документ выдан судом общей юрисдикции).

Проверка перед выездом, освобождение от госпошлины и меры предварительной защиты

Чтобы избежать сюрприза на границе, перед поездкой стоит удостовериться в отсутствии действующего постановления именно в АИС ФССП (через сервис ФССП «Банк данных исполнительных производств», личный кабинет, либо запрос в подразделение, ведущее производство), а не полагаться на Госуслуги — ведь передача сведений идёт по каналу ФССП → ФСБ, минуя портал.

Если ограничение всё же окажется вынесенным незаконно (например, до истечения срока добровольного исполнения или без уважительной причины уклонения), при оспаривании действуют следующие процессуальные особенности.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: (В редакции федеральных законов от 28.06.2014 № 198-ФЗ; от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 1) истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий; 2) истцы - по искам о взыскании алиментов; 3) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; 4) истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением; 4 1 ) истцы - потерпевшие по делам об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , - по искам о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных лицами, совершившими указанное административное правонарушение и имеющими судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 116 1 Уголовного кодекса Российской Федерации , при условии совершения таких деяний одним и тем же лицом в отношении одного и того же лица;
— ст. 333.36 НК РФ, п. 1

При обжаловании (оспаривании) действий и постановлений пристава должник вправе ходатайствовать о мерах предварительной защиты, включая приостановление действия оспариваемого постановления, — это позволяет при благоприятном исходе успеть выехать до рассмотрения спора по существу.

оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если КАС РФ не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел. Судам следует учитывать, что к иным мерам предварительной защиты, которые могут быть приняты судом, в частности, относятся: наложение ареста на имущество, принадлежащее административному ответчику и находящееся у него или других лиц; возложение на административного ответчика, других лиц, в том числе не являющихся участниками судебного процесса, обязанности совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий; приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому в судебном порядке. В необходимых случаях не исключается возможность принятия судом нескольких мер предварительной защиты по одному административному иску. До предъявления административного искового заявления в суд и принятия его к производству судьей меры предварительной защиты по административному иску не принимаются.
— п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36

Суд по административному делу об оспаривании может, среди прочего, приостановить взыскание по оспариваемому исполнительному документу или запретить совершение определённых действий; но меры принимаются только после подачи административного иска в суд. Применительно к фактам: добиться временного «разблокирования» выезда можно через предварительную защиту, однако в сжатые сроки (две недели до поездки) гарантий того, что суд успеет снять ограничение, нет — практичным решением является погасить задолженность и дождаться снятия ограничения, либо перенести выезд.

Вывод по вопросу: по вопросу «смежного права» — перед выездом следует проверить базу ФССП, а при оспаривании незаконного ограничения должник вправе воспользоваться мерами предварительной защиты (приостановление действия постановления) по КАС РФ; бремя и подсудность во всех случаях определяются ст. 121–122, 128 ФЗ № 229-ФЗ (суд общей юрисдикции, если исполнительный документ выдан судом общей юрисдикции), а имущественные последствия — ст. 15, 151, 1069 ГК РФ.