Можно ли пожаловаться на бухгалтера за неверный код дохода в зарплате, из-за которого приставы списывают всю зарплату, и как вернуть излишне удержанные деньги?

Нарушение работодателем (бухгалтером) обязанности указывать код вида дохода и куда на это жаловаться

Обязанность указать код вида дохода в расчётном документе лежит не на банке и не на приставе, а именно на работодателе — лице, выплачивающем гражданину зарплату.

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах взысканную по исполнительному документу сумму денежных средств (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа) и соответствующий код вида дохода. Порядок указания в расчетных документах взысканной по исполнительному документу суммы денежных средств и кода вида дохода лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа), устанавливает Банк России. Нарушение требований настоящей части влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Именно этот код позволяет банку «прочитать» поступившую сумму как защищённую зарплату и применить ограничения. Если бухгалтер его не ставит, банк технически не может выделить неприкосновенную часть, из-за чего и списывает всё поступление. Это прямое нарушение ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ, и в самой же норме указано, что за него наступает ответственность. Сами значения кодов и технический порядок их проставления устанавливает Банк России, однако сам факт обязанности указывать код закреплён непосредственно в процитированной норме и не зависит от этого порядка.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу, и соответствующий код вида дохода.
— ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ

Та же обязанность закреплена и в ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ: работодатель обязан указывать в расчётном документе сумму удержания и соответствующий код вида дохода при перечислении зарплаты на счёт должника. То есть бездействие бухгалтера — не «формальность», а неисполнение федерального закона.

Последствие этого бездействия для банка прямо описано в законе: банк обеспечивает неприкосновенность дохода именно на основании кодов, указанных работодателем в расчётных документах.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, предусмотренных частью 5 1 настоящей статьи и частью 3 статьи 98 настоящего Федерального закона и указанных в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы.
— ч. 5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Поэтому списание «всего» — закономерный результат того, что работодатель не передал банку сведения о характере дохода. Это подтверждает: причина удержаний — не в банке как таковом, а в отсутствии кода, который обязан проставить работодатель.

За невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя лицом, не являющимся должником (а работодатель и его бухгалтер — именно такие лица), установлена административная ответственность.

Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 57-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ

Для должностного лица (бухгалтера, руководителя) штраф составляет от пятнадцати до двадцати тысяч рублей, для юридического лица — от пятидесяти до ста тысяч рублей. Составлять протокол по этой норме уполномочены должностные лица ФССП, поэтому жалобу на бухгалтера следует адресовать в первую очередь судебному приставу-исполнителю и старшему судебному приставу, которые возбуждают дело об административном правонарушении и одновременно могут обязать работодателя устранить нарушение. Дополнительно жалобу можно направить руководителю организации-работодателя (как внутреннее требование навести порядок в расчётных документах) и в государственную инспекцию труда — как нарушение правил оформления выплат. При этом сам бухгалтер — работник, действующий от имени работодателя; отвечать (в том числе административно) будет работодатель либо соответствующее должностное лицо.

Вывод: жаловаться на бухгалтера — можно, и основание для этого прямое: ч. 5.1 ст. 70 и ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ обязывают работодателя указывать код вида дохода, а ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ устанавливает за невыполнение требований пристава штраф. Основной адресат жалобы — судебный пристав-исполнитель (старший судебный пристав), который вправе привлечь работодателя к ответственности и обязать проставлять код; параллельно — руководитель работодателя и госинспекция труда.

Право на сохранение прожиточного минимума и почему оно не срабатывает в спорах через банк

Закон даёт должнику два самостоятельных механизма защиты прожиточного минимума (ПМ): через пристава и напрямую через банк.

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
— ч. 1.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Если заявление о сохранении ПМ подано и по нему вынесено соответствующее постановление (либо такие требования содержит постановление пристава), удержание обязано производиться с сохранением ПМ ежемесячно. Клиентка такое заявление подавала — значит, требование о сохранении ПМ уже является обязательным для исполнения.

Отдельно закон позволяет обратиться прямо в банк с заявлением о сохранении ПМ на конкретном счёте.

Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.
— ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Но важно: ПМ сохраняется только на одном счёте, указанном в заявлении. Если заявление подано приставу, но не подано (или подано не на тот счёт) в банк — банк обязан ориентироваться на коды дохода в расчётных документах и на постановление пристава.

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.
— ч. 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Именно здесь и замыкается проблема: банк не обращает взыскание на ПМ, только если сохранить его требует либо постановление пристава, либо заявление должника по ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ, — а конкретную сумму защищённого дохода банк вычисляет по коду, который обязан проставить работодатель. Нет кода — банк не может идентифицировать зарплату как защищённую и списывает поступление.

Универсального правила о втором, повышенном ПМ на иждивенцев вне суда нет: превышение ПМ возможно только по судебному решению.

Вывод: право на сохранение ПМ у клиентки есть, и заявление приставу — правильный шаг. Однако механизм не сработает до тех пор, пока работодатель не проставит код вида дохода: без него банк объективно не может удержать неприкосновенную часть. Поэтому защита ПМ достигается связкой: постановление/заявление о сохранении ПМ + корректные коды от работодателя + (при необходимости) заявление в банк по ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ на конкретный счёт.

Можно ли вернуть излишне удержанные денежные средства: порядок возврата и гражданско-правовые последствия

Должник вправе вернуть не только «излишек» сверх долга, но и всё, что удержано с нарушением правил об удержаниях. Начнём с общего правила: закон прямо предусматривает возврат должнику денег, оставшихся после расчётов с взыскателем.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
— ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Это норма о возврате излишка с депозитного счёта службы судебных приставов. Чтобы её «включить», должник подаёт приставу заявление о возврате излишне удержанных сумм и прикладывает расчёты и справки о доходах. Однако она покрывает лишь суммы, оставшиеся на депозите, а не уже списанные и переданные взыскателю.

Поэтому нужно оценить и второй случай — когда защищённые законом суммы всё же списаны и не должны были удерживаться вовсе. Право на сохранение ПМ установлено императивно (ч. 1.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ): удержание ведётся с сохранением ПМ ежемесячно. А общее правило при нарушении удержаний даёт должнику возможность взыскать неосновательно полученное.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Если пристав или банк удержали суммы, которые по закону удерживать было нельзя (например, ПМ, на который поступило заявление), у должника возникает право требовать возврата неосновательного обогащения. На эту сумму начисляются и проценты.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Таким образом, помимо основного возврата, должник может требовать проценты по ст. 395 ГК РФ за время, когда деньги удерживались без основания. Порядок возврата: (1) заявление приставу о возврате излишне удержанного/незаконно списанного — пристав обязан проверить расчёт; (2) если спор касается сумм, уже списанных банком без законного основания, — вопрос решается через оспаривание действий и, при необходимости, через иск о неосновательном обогащении.

Вывод: вернуть излишне удержанные (в том числе списанные «сверх» защищённой части) средства — можно. Базовый путь: заявление судебному приставу-исполнителю о возврате излишне удержанных сумм (ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ). Если суммы списаны без законного основания и не возвращены, должник вправе требовать их возврата как неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ (п. 2 ст. 1107 ГК РФ).

Обжалование отказа/бездействия пристава: куда и в какие сроки

Если пристав не сохранил ПМ или не возвращает удержанное, действия (бездействие) обжалуются двумя способами: в порядке подчинённости и в суде.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится. Это быстрый внесудебный путь. Если обжалуется постановление, утверждённое старшим судебным приставом, жалоба идёт главному судебному приставу субъекта РФ.

Срок на такую жалобу — десять дней.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Причём для лица, не извещённого о времени и месте совершения действий, срок считается с того дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении. Это важно, если клиентка узнала о списании позже.

Параллельно закон допускает судебное оспаривание, причём с самостоятельным, более длительным сроком обращения в суд.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Дополнительной особенностью является то, что суд при признании действий (бездействия) незаконными обязывает орган устранить нарушение.

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Поскольку исполнительное производство ведётся по долгу, не связанному с предпринимательской деятельностью, и исполнительный документ, скорее всего, выдан судом общей юрисдикции, спор рассматривает районный суд по правилам КАС РФ. Выбор удобен тем, что 10-дневный срок для жалобы быстро истекает, тогда как в суд можно обратиться в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении.

Вывод: на отказ/бездействие пристава есть два пути — жалоба старшему судебному приставу (10 дней, ст. 122, 123 ФЗ № 229-ФЗ) и административный иск в районный суд по КАС РФ (3 месяца, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Оба пути ведут к одному результату — понуждению пристава устранить нарушение (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). Если срок 10 дней уже пропущен, заявление в суд всё ещё возможно в пределах трёх месяцев.

Развилка: когда ПМ всё же не сохраняется (категория долга) — проверка главной гипотезы

Ключевая развилка, от которой зависит, сработает ли защита ПМ. Закон прямо называет категории долгов, при которых ограничение размера удержания не применяется.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
— ч. 3.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Смысл этой нормы: при взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущерба от преступления запрет на удержание ПМ не применяется — по таким исполнительным документам пристав вправе удерживать до семидесяти процентов (ч. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ).

Отсюда — две ветки:

Если долг НЕ относится к этим четырём категориям (обычный кредит, займ, коммунальные платежи, штраф и т.п.), сохранение ПМ безусловно обязательно (ч. 1.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ), и списание всего поступления с карты неправомерно. Тогда работают все механизмы из блоков выше: возврат излишне удержанного, обжалование отказа, ответственность работодателя.

Если долг ОТНОСИТСЯ к исключениям (в первую очередь алименты на несовершеннолетних детей), то по прямому указанию ч. 3.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ ограничение, связанное с сохранением ПМ, к нему не применяется — и требование о сохранении ПМ по таким суммам не подлежит удовлетворению, а возврат удержанного возможен только в части явного превышения законных пределов (удержано больше 70% либо больше самого остатка долга).

Дополнительно следует проверить сам размер удержания: по общему правилу удерживается не более 50% заработка (ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ). Заявленные 30% в этот предел укладываются, но при фактическом списании с карты предельный размер (50%, а по исключениям — 70%) не должен быть превышен.

Вывод: исход зависит от категории долга. Если долг не относится к алиментам, возмещению вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущербу от преступления — сохранение ПМ обязательно (ч. 1.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ), и полное списание незаконно. Если долг относится к этим категориям — в силу ч. 3.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ запрет на удержание ПМ не действует, и защитить ПМ в этом объёме нельзя. В любом случае пристав не вправе удержать больше установленного предела (50%, по исключениям — 70%) и больше суммы долга.

Какие доказательства собрать, чтобы жалоба и требование о возврате сработали

Исход дела решает документальное подтверждение двух фактов: (1) работодатель не проставил код вида дохода, (2) банк списал защищённые суммы. Связь между этими фактами — предмет доказывания, и она опирается на процитированные выше нормы.

Ключевая норма для этого — ч. 5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ: банк исполняет защиту дохода «на основании сведений, предусмотренных частью 5 1 настоящей статьи и частью 3 статьи 98 настоящего Федерального закона и указанных в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику заработную плату». Значит, именно расчётные документы работодателя — центральное доказательство.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, предусмотренных частью 5 1 настоящей статьи и частью 3 статьи 98 настоящего Федерального закона и указанных в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы.
— ч. 5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Отсюда конкретный перечень доказательств:

• Расчётные документы работодателя (платёжные поручения на перечисление зарплаты) — подтверждают отсутствие кода вида дохода. Их можно запросить у работодателя письменно (ссылаясь на ч. 3 ст. 98 и ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ) либо получить в банке по счёту, на который зачисляется зарплата.
• Выписка по зарплатному счёту с арестом — показывает фактические списания, их даты и суммы (база для расчёта возврата и процентов).
• Постановление пристава об обращении взыскания на денежные средства/о взыскании — подтверждает, на каком основании и в каком размере списывается.
• Заявление о сохранении ПМ с отметкой о принятии (или почтовой квитанцией/уведомлением о вручении) — доказывает, что требование о сохранении ПМ заявлено, а значит банк/пристав были обязаны его учитывать (ч. 1.1 ст. 99, ч. 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ).
• Справка о доходах (2-НДФЛ/расчётные листки) — подтверждает характер и размер дохода.
• Сведения о категории долга (исполнительный документ, судебный акт) — критичны для развилки из блока 5: относится ли долг к исключениям.

Для административной ответственности работодателя (ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ) достаточно тех же документов: они показывают невыполнение требований, вытекающих из исполнительного документа.

Вывод: основной доказательственный набор — расчётные документы работодателя без кода вида дохода, выписка по арестованному счёту, постановление пристава, заявление о сохранении ПМ с подтверждением подачи и справка о доходах. Эти документы обосновывают одновременно и возврат излишне удержанного, и жалобу на бездействие, и привлечение работодателя к ответственности.