Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте приставу заявление об окончании производства фактическим исполнением и отмене сбора.
- 2Приложите копию чека об оплате штрафа и укажите дату оплаты.
- 3Проверьте дату оплаты: уложились ли в 5 дней с получения постановления о возбуждении.
- 4Запросите сведения о первом производстве: выносилось ли там постановление о сборе.
- 5При отказе или бездействии за 10 дней подайте жалобу старшему судебному приставу.
- 6При отказе по жалобе оспорьте постановление о сборе в суде.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия чека об оплате штрафа 5000 руб. через государственный онлайн-сервис.
- check_circleПостановление о возбуждении первого исполнительного производства (не по месту прописки).
- check_circleПостановление о возбуждении нового исполнительного производства на 10000 руб.
- check_circleУведомление об отмене мер принудительного исполнения по первому производству.
- check_circleДокументы о дате получения постановления о возбуждении и дате оплаты штрафа.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПриложите чек об оплате штрафа и укажите дату оплаты относительно срока добровольного исполнения.
- check_circleУложитесь в 10 дней с момента, когда узнали о новом производстве и сборе.
paymentsДенежные требования
- check_circleТребуйте окончания производства по оплаченному штрафу 5000 руб. как фактически исполненного.
- check_circleТребуйте отмены исполнительского сбора 5000 руб., если оплата уложилась в 5-дневный срок.
- check_circleСсылайтесь на запрет повторного взыскания сбора по тому же документу.
- check_circleЕсли излишне удержанные средства фактически списаны со счёта или удержаны приставом: Заявляйте о возврате излишне удержанных 5000 руб. как неосновательного обогащения.
scheduleСроки и риски
- check_circleОбжалуйте постановление о сборе в течение 10 дней с момента, когда узнали о нём.
- check_circleПодайте заявление приставу об окончании производства: штраф оплачен, сведения есть в ГИС ГМП.
- check_circleПропуск 10-дневного срока обжалования лишает права оспорить сбор без восстановления срока.
- check_circleЕсли оплатили штраф в течение 5 дней с получения постановления — сбора быть не должно.
- check_circleПроверьте первое производство: если сбор там уже выносился и не отменён — повторно не взыскивается.
- check_circleПри отказе пристава — жалоба старшему судебному приставу; срок рассмотрения 10 дней.
blockЧего не делать
- check_circleНе платите повторно 5000 руб. по новому производству — штраф уже оплачен.
- check_circleНе платите исполнительский сбор 5000 руб., пока не проверены даты оплаты и срок.
- check_circleНе идите сразу в суд — сначала подайте заявление приставу и жалобу старшему приставу.
- check_circleНе пропускайте 10-дневный срок на обжалование постановления о сборе.
- check_circleНе игнорируйте новое производство — иначе спишут 10000 руб. и применят меры.
- check_circleНе выбрасывайте чек об оплате и уведомление об отмене мер — это доказательства.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли оплата была в течение 5 дней с получения постановления — сбор незаконен, нужен адвокат для отмены.
- check_circleЕсли пристав отказывает и жалоба старшему приставу не помогла — без адвоката в суде сложно.
- check_circleЕсли в первом производстве уже выносилось постановление о сборе — нужен адвокат для проверки материалов.
- check_circleЕсли сумма сбора 5000 руб. спорна и её удержание грозит — доверьте оспаривание адвокату.
- check_circleЕсли срок обжалования истекает, а вы не готовы сами составить жалобу — обратитесь к адвокату.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleОдновременно просите отменить постановление о сборе 5000 руб. в порядке подчиненности.
- check_circleПриложите чек об оплате и укажите дату оплаты в пределах 5-дневного срока.
- check_circleСошлитесь на запрет повторного взыскания сбора при уже вынесенном постановлении.
- check_circleПри отказе — жалоба старшему судебному приставу вместо суда.
- check_circleСуд — запасной вариант, если жалоба в порядке подчиненности не удовлетворена.
-
Ситуация. Клиент является должником по исполнительному производству о взыскании административного штрафа за неуплату парковки в размере 5 000 руб. Штраф оплачен добровольно через государственный онлайн-сервис, чек об оплате направлен приставу, получено уведомление об отмене мер принудительного исполнения. Первое исполнительное производство велось отделом не по месту прописки должника. Впоследствии по тому же штрафу возбуждено новое исполнительное производство уже по месту прописки на общую сумму 10 000 руб., из которых 5 000 руб. — остаток долга и 5 000 руб. — исполнительский сбор. Пристав по месту прописки направил клиента в суд. Юридически значимо, что долг фактически погашен, а исполнительский сбор начислен в размере 5 000 руб., то есть в сумме, равной основному долгу, что соответствует 7% от подлежавшей взысканию суммы, но только при условии пропуска срока добровольного исполнения.
-
Затронутые правоотношения:
- Исполнительное производство по взысканию административного штрафа — определяет законность возбуждения производства, его окончания и повторного предъявления исполнительного документа. От этого зависит, должно ли производство быть окончено в связи с фактическим исполнением.
- Взыскание исполнительского сбора — устанавливает основания и порядок наложения сбора за неисполнение требований в срок для добровольного исполнения. От этого зависит, правомерно ли удержание 5 000 руб. сверх оплаченного штрафа.
- Обжалование постановлений и действий судебного пристава-исполнителя — определяет порядок оспаривания постановления о взыскании сбора в порядке подчиненности или в суде. От этого зависит, обязан ли клиент идти в суд либо вправе сначала обратиться к старшему судебному приставу.
- Окончание исполнительного производства при поступлении сведений об уплате — обязывает пристава окончить производство в течение трёх дней после поступления информации об уплате долга из ГИС ГМП. От этого зависит, было ли законным дальнейшее ведение производства и начисление сбора.
-
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Дата фактической оплаты штрафа относительно срока для добровольного исполнения. Если оплата произведена в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнительский сбор начислен незаконно.
- Факт вынесения и неотмены постановления о взыскании исполнительского сбора в первом исполнительном производстве. При повторном предъявлении того же исполнительного документа, по которому уже вынесено и не отменено постановление о сборе, исполнительский сбор повторно не взыскивается.
- Поступление сведений об уплате штрафа в ГИС ГМП. С этого момента у пристава возникает обязанность окончить исполнительное производство в течение трёх дней, а дальнейшее взыскание становится неправомерным.
- Извещение должника о постановлении о взыскании исполнительского сбора. Если клиент не был извещён о вынесении постановления о сборе, десятидневный срок на обжалование исчисляется со дня, когда он узнал о нём, что сохраняет право на жалобу.
Правомерно ли взыскан исполнительский сбор при уже оплаченном штрафе
Исполнительский сбор — это не «второй штраф за парковку», а отдельное денежное взыскание за то, что должник не оплатил долг в срок, установленный для добровольного исполнения. Именно из этой формулировки и строится вся защита.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства , и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей . Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
— ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ
Следствие для вашей ситуации: сбор начисляется только тогда, когда должник просрочил добровольную оплату. Если вы оплатили 5 000 руб. (пусть и через Госуслуги) до истечения срока, сбор начислен незаконно и подлежит отмене.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
— ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ
Обратите внимание: законодатель прямо оговаривает, что сбор устанавливается «по истечении срока» и утверждается старшим судебным приставом. Значит, для законности сбора критично, какую дату вы получили постановление о возбуждении ИП и успели ли оплатить до истечения срока добровольного исполнения.
Однако сама по себе добровольная оплата ещё не снимает сбор автоматически: необходимо доказать, что оплата была в срок. Срок этот короткий.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
— ч. 11 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ
Это ключевая развилка. Если штраф оплачен в течение 5 дней с момента извещения о возбуждении ИП — просрочки нет, сбора быть не должно. Если оплата была позже 5 дней — пристав формально имел право вынести постановление о сборе, но это не значит, что сбор нельзя снять: его можно оспорить или уменьшить (об этом отдельные блоки ниже). Важно также проверить, не относится ли оплата ко второму предъявлению исполнительного документа: при последующих предъявлениях срок для добровольного исполнения не устанавливается (ч. 14 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ), а повторно предъявленный лист, по которому сбор уже выносился, снова сбором не облагается.
Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
— п. 2 ч. 5 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ
Это прямо ваш случай: если в первом (по «не своему» месту прописки) производстве уже было вынесено и не отменено постановление о взыскании исполнительского сбора, то при повторном предъявлении того же документа новый сбор взыскиваться не должен. Кроме того, если новое производство возбуждено после того, как деньги уже ушли в бюджет, пристав обязан окончить производство по факту исполнения.
Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
— п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов либо перечисления денежных средств взыскателю в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
— ч. 1.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
Здесь скрыт и ответ на вопрос про разные отделы: как только в информационную систему (ГИС ГМП) поступает подтверждение об уплате долга в полном объёме, постановление об окончании производства выносится в течение трёх дней, и производство оканчивается по факту исполнения независимо от того, оплатили вы через госуслуги или у пристава. Если после вашей оплаты производство возобновилось «с нуля» ещё раз по тому же долгу — это дублирование. Дополнительно механику распределения и окончания подтверждает Пленум ВС.
исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днём окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований. 33 77. Если в исполнительном документе одновременно указаны подлежащая взысканию денежная сумма в связи с неисполнением должником обеспеченного залогом обязательства и требование об обращении взыскания на заложенное имущество, то при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок требования о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, размер которого рассчитывается только от подлежащей взысканию суммы (части 2, 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
— п. 76 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015
Вывод. Исполнительский сбор 5 000 руб. правомерен только при одном условии — вы просрочили 5-дневный срок добровольной оплаты, установленный в постановлении о возбуждении производства. Если штраф оплачен в срок (или во втором производстве, где срок не устанавливается, либо при повторном предъявлении уже «сбитого» документа), — удержание сбора незаконно, и постановление о его взыскании отменяется; заодно должно быть окончено и само производство по факту исполнения (п. 1 ч. 1 ст. 47). Первое, что нужно установить: срок между получением постановления о возбуждении ИП и датой оплаты по чеку.
Обязательно ли идти в суд или можно обжаловать приставу
Пристав по месту прописки «отправил в суд» — но это не единственный и не всегда первый шаг. Закон даёт вам право выбора: сначала жалоба в порядке подчиненности (начальнику отдела — старшему судебному приставу), либо сразу суд, либо и то и другое.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Прямо о сборе:
Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
— п. 3 ч. 1 ст. 39 ФЗ № 229-ФЗ
Это означает: ваше самостоятельное обращение к старшему судебному приставу с жалобой на постановление о взыскании сбора — законный и обязательный к рассмотрению путь, не требующий суда. Сбор начисляется постановлением, которое вы вправе обжаловать именно в порядке подчиненности.
Порядок, адресат и сроки жалобы в подчиненности
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Срок на жалобу короткий, но отсчитывается по-разному — это ваша главная ловушка.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Обратите внимание на второе предложение: если вас не извещали о вынесении постановления о сборе, 10-дневный срок считается со дня, когда вы узнали о нём. Вы узнали об этом неделю назад, получив постановление по новому месту — значит, срок на жалобу ещё идёт, и медлить нельзя.
Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 4 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Обращение к приставу оформляется как заявление/ходатайство (например, об окончании производства в связи с исполнением и об отмене постановления о сборе), пристав обязан рассмотреть его и вынести постановление.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 .
— ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ
Срок рассмотрения и последствия удовлетворения жалобы
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
— ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
— ч. 2 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ
В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение;
— ч. 3 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ
Из этих норм прямо следует: жалоба в порядке подчиненности рассматривается в течение десяти дней, а при признании её обоснованной должностное лицо вправе полностью отменить постановление о сборе (п. 1 ч. 3 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ). То есть пристав или его начальник может устранить проблему без суда. Если же вам откажут — тогда уже идёт судебный путь.
Куда конкретно подавать в суде
Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
— ст. 360 КАС РФ
Дела об оспаривании постановлений пристава рассматривает суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ (для гражданина — районный суд по месту нахождения пристава), а не мировой судья и не исковое производство.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
При этом судебный путь имеет свой срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (для оспаривания долга и сбора это дата получения постановления), в то время как жалоба в подчиненности — 10 дней. Поэтому у вас сейчас два независимых срока, и жалоба начальнику отдела — не отказ от суда, а более быстрый и бесплатный способ.
Вывод. В суд идти не обязательно на первом шаге: закон прямо позволяет обжаловать постановление о сборе в порядке подчиненности старшему судебному приставу (ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ), который обязан рассмотреть жалобу в 10-дневный срок (ч. 1 ст. 126) и вправе отменить постановление полностью (ч. 3 ст. 127). Жалобу нужно подать в течение 10 дней со дня, когда вы узнали о постановлении о сборе (ст. 122). Дела об оспаривании ведёт районный суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ), а не мировой судья, со сроком на обращение 3 месяца (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Идти в суд «по совету пристава» сразу, минуя подчиненность, не запрещено, но тратить время на обязательный суд на первом этапе нет необходимости.
Разные отделы и место ведения производства — правомерно ли это
Вы обратили внимание, что первое производство вел «не тот» отдел, а теперь — отдел по месту прописки. Это не нарушение само по себе, а как раз законная модель: исполнительные действия в отношении гражданина совершаются по месту его жительства.
Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. 2. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. 3. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. 4. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. 5. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
— ч. 1 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ
То есть новый пристав по месту вашего жительства действует в пределах своей компетенции — ведение производства там, где вы зарегистрированы, соответствует закону. Вопрос не в месте, а в существе: если долг уже погашен, новое производство по тому же штрафу не должно было возбуждаться вовсе. Дополнительную опору здесь дают правила возбуждения: ФССП принимает постановление о возбуждении с учётом информации из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах о неуплате штрафа (ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ). Значит, если платеж своевременно ушёл в систему, у пристава не было основания возбуждать производство.
В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов либо перечисления денежных средств взыскателю в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
— ч. 1.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
Вывод. Ведение производства по месту вашей регистрации — законно (ч. 1 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ), сама по себе смена отдела ничего не нарушает. Но раз долг был оплачен, повторное возбуждение и начисление по нему сбора — предмет проверки. Основанием для окончания производства служит поступление информации об уплате в ГИС ГМП, и производство оканчивается в течение трёх дней. Приложенный вами чек — доказательство уплаты, на которое вы вправе ссылаться (ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ даёт вам право представлять документы и заявлять ходатайства).
Возврат денег, если 5 000 руб. уже списаны или сбор удержан
Если пристав уже списал 5 000 руб. сбора (или списание под угрозой), одного обжалования постановления мало — нужен возврат. Здесь работает специальная норма: излишне полученные деньги возвращаются должнику.
Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
— ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ
Если часть денег по какой-то причине уже ушла в бюджет сверх долга (например, 5 000 руб. дважды), то применяется общее правило о неосновательном обогащении.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
По ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ остаток денег на депозитном счёте возвращается должнику, а пристав обязан известить вас о наличии остатка в течение трёх дней. Если деньги уже перечислены какому-то получателю без основания — это неосновательное обогащение по ст. 1102 ГК РФ, которое вы вправе потребовать вернуть. При оспаривании постановления судом и последующем возврате исполненного работает механизм поворота исполнения.
В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
— ч. 1 ст. 443 ГПК РФ
Вывод. Излишне взысканные суммы (оплаченный дважды штраф либо незаконно удержанный сбор) подлежат возврату должнику: остаток на депозитном счёте — по ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ, а перечисленные в бюджет без основания — по правилам ст. 1102 ГК РФ. Чтобы запустить возврат, в заявлении приставу и в жалобе прямо просите: отменить постановление о взыскании исполнительского сбора; окончить производство по факту исполнения; вернуть излишне взысканное на ваш счёт. Приложите чек об оплате. Если пристав откажет — эти же требования заявляются в административном иске в районный суд (глава 22 КАС РФ).
Доказательства оплаты и возможность уменьшения либо освобождения от сбора
Ваша позиция держится на документах, поэтому важна их правильная фиксация. Как сторона исполнительного производства вы вправе представлять материалы и заявлять ходатайства, а пристав обязан их рассмотреть.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 .
— ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ
В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов либо перечисления денежных средств взыскателю в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
— ч. 1.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ
Это две опоры: вы официально сдаёте приставу чек (под роспись либо через Госуслуги — с сохранением подтверждения отправки), а основанием для окончания производства прямо названо поступление информации об уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах. Если чек есть, а система «не увидела» платёж — сохраняйте и чек, и уведомление от портала об отмене мер принудительного исполнения по первому производству: это доказывает своевременность оплаты.
Если окажется, что 5-дневный срок вы всё же пропустили, у вас остаётся запасной довод — отсутствие вины в просрочке (например, вы не получали постановление о возбуждении, либо погасили долг сразу, как узнали о нём).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
— ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ
Обратите внимание: сбор не устанавливается, если должник доказал, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы. При отсутствии вины должника сбор может быть уменьшен судом или снят — это самостоятельное основание защиты, не требующее доказывать сам факт оплаты «в срок». Аналогичный подход закреплён и в разъяснениях Верховного Суда.
исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днём окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований. 33 77. Если в исполнительном документе одновременно указаны подлежащая взысканию денежная сумма в связи с неисполнением должником обеспеченного залогом обязательства и требование об обращении взыскания на заложенное имущество, то при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок требования о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, размер которого рассчитывается только от подлежащей взысканию суммы (части 2, 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
— п. 76 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015
Наконец, если сбор уже удержан, его возврат подчиняется правилам распределения взысканных средств.
Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
— ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ
Вывод. Основанием для окончания производства служит поступление в ГИС ГМП сведений об уплате долга в полном объёме (ч. 1.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ), а вашими доказательствами являются чек из государственного онлайн-сервиса, уведомление первичного портала об отмене мер и сведения о движении средств. Сдайте чек приставу письменно с отметкой о приёме и просите окончить производство и отменить сбор; если 5-дневный срок был пропущен, заявите довод об отсутствии вины в просрочке (ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ) — пристав либо суд может уменьшить сбор или вовсе освободить от него. Уже удержанные суммы возвращаются должнику по ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ, а при отсутствии основания — по ст. 1102 ГК РФ.
В суд идти не обязательно: закон даёт право выбора — обжаловать в порядке подчинённости (ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ) либо оспорить в суде (ч. 4 ст. 121, ст. 360 КАС РФ). Целесообразно начать с жалобы старшему судебному приставу как более быстрого способа, но это право, а не обязанность.
По вопросу о законности исполнительского сбора
Исполнительский сбор 5 000 руб. правомерен только при условии, что вы просрочили 5-дневный срок добровольного исполнения, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ). Сбор налагается именно за неисполнение требований в этот срок (ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ) и устанавливается по истечении срока добровольного исполнения (ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ).
Если по чеку оплата произведена в течение 5 дней с момента получения постановления (извещения), просрочки нет — сбор подлежит отмене. Это нужно установить по датам. Если оплата была позже 5 дней — пристав формально имел право вынести постановление о сборе (ч. 1–2 ст. 112); такое постановление может быть оспорено в порядке подчинённости или в суде (ч. 1, 4 ст. 121).
Дополнительно в вашу пользу работает п. 2 ч. 5 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ: исполнительский сбор не взыскивается при повторном предъявлении исполнительного документа, по которому уже вынесено и не отменено постановление о взыскании сбора. Если в первом производстве (в другом отделе) такое постановление уже выносилось и не отменено, повторное взыскание сбора недопустимо. Это нужно проверить по материалам первого исполнительного производства.
По вопросу о повторном возбуждении производства
Производство по уже оплаченному штрафу должно быть окончено фактическим исполнением (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ). Постановление об окончании выносится в течение трёх дней со дня поступления из ГИС ГМП информации об уплате задолженности в полном объёме (ч. 1.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ). Если вы оплатили штраф через Госуслуги, информация об этом поступает в систему автоматически — повторное возбуждение производства по тому же долгу является дублированием и подлежит прекращению.
По вопросу о необходимости обращения в суд
Суд — не единственный и не первый шаг. Закон предоставляет право обжаловать постановления пристава в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) и оспорить в суде (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ). Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде (ч. 4 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ), но целесообразно использовать административный порядок: подать заявление приставу (ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ), а при отказе — жалобу старшему судебному приставу (ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ). Жалоба рассматривается в течение 10 дней (ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ), и при признании её обоснованной постановление о сборе может быть полностью отменено (п. 1 ч. 3 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ).
Срок на обжалование — 10 дней со дня, когда вы узнали о вынесении постановления, если вас не извещали о нём (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). Поскольку вы узнали о новом производстве неделю назад, срок ещё идёт — действовать нужно без промедления.
Пошаговые действия
-
Подайте приставу по месту жительства заявление (в порядке ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ) с требованием:
- окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ);
- отменить постановление о взыскании исполнительского сбора 5 000 руб. (ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ);
- приложите копию чека об оплате штрафа и укажите дату оплаты относительно срока добровольного исполнения.
-
Если в течение 10 дней пристав не вынесет постановление об удовлетворении заявления либо откажет — подайте жалобу старшему судебному приставу отдела (ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ). Жалоба рассматривается в течение 10 дней (ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ), по результатам постановление о сборе может быть отменено (п. 1 ч. 3 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Если жалоба в порядке подчинённости не удовлетворена — вы вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора (ч. 4 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). При оспаривании постановления о сборе суд вправе приостановить исполнительное производство (п. 3 ч. 1 ст. 39 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Если сбор уже удержан — после отмены постановления о его взыскании требуйте возврата денежных средств как неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) через пристава либо в судебном порядке.