Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте себя в банке данных исполнительных производств ФССП на сайте службы.
  2. 2
    Убедитесь, что срок действия загранпаспорта покрывает даты поездки.
  3. 3
    Возьмите с собой справки банков и МФО об отсутствии задолженности.
  4. 4
    Если пограничный орган заявит об ограничении выезда: При заявлении пограничников об ограничении требуйте письменное основание и номер постановления.
  5. 5
    Если ограничение выявлено, обжалуйте постановление пристава вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней.descriptionЖалоба в порядке подчинённости на постановление пристава об ограничении выезда (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Справки банков и МФО об отсутствии задолженности и просрочек по кредитам и займам.
  • Распечатка банка данных исполнительных производств ФССП об отсутствии производств.
  • Действительный заграничный паспорт со сроком действия, покрывающим даты поездки.
  • Копии постановлений пристава об ограничении выезда или их отсутствие (уведомления не поступали).
  • Если исполнительное производство в отношении клиента возбуждено: Документы по исполнительным производствам: номер ИП, дата возбуждения, сумма задолженности.
  • Если пограничный орган отказал в пропуске: Письменное указание пограничного органа на основание и номер постановления при отказе в пропуске.
  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте себя в банке данных исполнительных производств ФССП перед покупкой билетов.
  • Сроки и риски

    • Если постановление пристава об ограничении выезда вынесено — обжалуйте в течение 10 дней.
    • Если ограничение выезда фактически выявлено: Риск: при выявленном ограничении поездка сорвётся, билеты и брони могут пропасть.
    • Риск: пересечение границы без действительных документов влечёт уголовную ответственность.
  • Чего не делать

    • Не считайте наличие кредитов и займов без просрочки основанием для запрета на выезд.
    • Не отменяйте поездку только из-за действующих кредитных договоров при отсутствии исполнительных производств.
    • Не игнорируйте проверку себя в банке данных исполнительных производств ФССП перед выездом.
    • Не выезжайте при наличии действующего постановления пристава об ограничении выезда.
    • Не пытайтесь пересечь границу без действительных документов на право выезда.
    • Не оставляйте без реакции устное заявление пограничников об ограничении — требуйте письменное основание.
  • Когда нужен адвокат

    • Если пристав вынес постановление об ограничении выезда: Приставы уже вынесли постановление об ограничении выезда — обжаловать его самостоятельно сложно.
    • Если в банке данных ФССП обнаружится неизвестное исполнительное производство: В банке данных ФССП числится исполнительное производство, о котором вы не знали.
    • Если пограничный контроль не выпустил клиента: Пограничный контроль не выпустил вас, и требуется срочно оспорить действия пристава.
    • Если ограничение выезда признано незаконным и поездка сорвана: Нужно взыскать убытки (сорванная поездка) с пристава за незаконное ограничение выезда.
    • Если возникла необходимость обжалования постановления пристава: Требуется подать административный иск в суд или жалобу в порядке подчиненности.
  • Альтернативные пути

    • Убедитесь, что срок действия загранпаспорта покрывает поездку с запасом.
    • Возьмите справки банков и МФО об отсутствии задолженности — на случай спора на границе.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком. Гражданин РФ, имеющий действующие кредитные договоры и договоры займа, исполняет обязательства надлежащим образом — без просрочек, что подтверждается справками об отсутствии задолженности. Исполнительные производства в отношении него не возбуждены, постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд из РФ отсутствуют. Гражданин планирует выезд в Таиланд или Турцию. Из этого следует: основания для временного ограничения права на выезд, предусмотренные ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ и ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, отсутствуют; наличие кредитных обязательств само по себе не является юридическим фактом, порождающим ограничение на пересечение Государственной границы РФ.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Конституционно-правовые (ст. 27 Конституции РФ, ст. 2 ФЗ № 114-ФЗ) — право гражданина РФ свободно выезжать за пределы РФ может быть ограничено только по основаниям, прямо указанным в законе. Наличие непросроченных кредитов в закрытый перечень оснований не входит, поэтому право выезда сохраняется в полном объёме.
    • Исполнительно-процессуальные (ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ) — временное ограничение на выезд применяется только при возбуждённом исполнительном производстве, неисполнении требований в срок для добровольного исполнения без уважительных причин и достижении порога задолженности (30 000 рублей, а по истечении двух месяцев — свыше 10 000 рублей). Поскольку исполнительное производство не возбуждено, механизм ст. 67 не активирован.
    • Административно-правовые при пересечении границы (ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ) — пограничные органы не вправе не выпустить гражданина при отсутствии действующего постановления об ограничении выезда. Наличие кредитов без судебного акта и исполнительного производства не образует состава «уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом».
    • Информационно-проверочные (ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ) — банк данных исполнительных производств ФССП общедоступен и позволяет достоверно установить отсутствие возбуждённых производств, что подтверждает отсутствие юридических препятствий для выезда.
  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Отсутствие возбуждённого исполнительного производства — ключевой факт: без него пристав не вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд (ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).
    • Отсутствие постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд — единственный документ, который в рамках исполнительного производства создаёт препятствие для пересечения границы; его нет.
    • Наличие справок об отсутствии задолженности и отсутствие просрочек — подтверждает надлежащее исполнение обязательств, что исключает квалификацию поведения как уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом (пп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ).
    • Сумма задолженности — даже при гипотетическом возбуждении производства порог для ограничения составляет 30 000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ), а при просрочке свыше двух месяцев — свыше 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ); при отсутствии производства эти пороги не применяются.
    • Действительный заграничный паспорт — необходимое условие для выезда; его наличие презюмируется, поскольку гражданин планирует поездку.

Ограничивает ли наличие кредитов и займов без просрочки право на выезд за границу

Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.
— ст. 2 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Выезд гражданина не может быть ограничен иначе как в соответствии с законом № 114-ФЗ. Это значит, что сами по себе действующие кредитные договоры и договоры займа (даже на крупные суммы) не являются основанием для невыпуска за границу: закон связывает ограничение с конкретными юридическими фактами, а не с наличием долга как таковым.

Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
— ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Перечень оснований ограничения выезда закрытый, и задолженность по действующим (непросроченным) кредитам в него не входит. Единственное «кредитное» основание — подпункт 5: уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом, то есть исполнение по исполнительному документу (решению суда, судебному приказу), а не договорная рассрочка платежей банку. Ключевым критерием закон называет именно уклонение от исполнения наложенной судом обязанности, а не наличие задолженности.

каждому гарантируется возможность свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2), а также право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4). К основам конституционного строя Конституция Российской Федерации относит также положения о суверенитете России, целостности и неприкосновенности ее территории (статья 4, части 1 и 3). Защита Отечества, согласно ее статье 59 (часть 1), является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, на органы же государственной власти Российской Федерации возлагаются обязанности по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечению обороны страны и безопасности государства (статьи 71, 80, 83, 87, 102, 106 и 114), в том числе путем определения в федеральном законе перечня сведений, составляющих государственную тайну (статья 29, часть 4). В Российской Федерации как правовом и демократическом государстве защита указанных конституционных ценностей предполагает, как следует из статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, возможность - в соответствии с конституционно одобряемыми целями на основе принципов разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов - ограничений прав и свобод человека и гражданина, включая права, закрепленные статьями 27 (часть 2) и 29 (часть 4) Конституции Российской Федерации, с тем чтобы не допустить умаления этих прав, т. е. искажения самого их существа. Соответственно, федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов, должен использовать лишь те из них, которые для конкретной правоприменительной ситуации исключают возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами; цели же одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1995 года N 17-П, от 14 ноября 2005 года N 10-П, от 26 декабря 2005 года N 14-П, от 16 июля 2008 года N 9-П и др.). Применительно к отнесению тех или иных сведений к государственной тайне, необходимость защиты которой предопределена непосредственно Конституцией Российской Федерации, это означает, что при установлении правового режима секретности соответствующих сведений федеральный законодатель в силу имеющейся у него дискреции управомочен на введение ограничений прав и свобод (включая право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации
— Постановление КС РФ от 07.06.2012 № 14-П, п. 2

Конституционный Суд РФ подтверждает: право свободно выезжать за пределы РФ гарантировано (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ) и может ограничиваться только соразмерно конституционно одобряемым целям. Для вас это означает, что никакое «автоматическое» ограничение из-за наличия кредитов недопустимо — требуется индивидуальное решение уполномоченного лица по установленному законом основанию.

Вывод по вопросу. Наличие кредитов и займов, по которым вы платите вовремя и без просрочек, само по себе НЕ ограничивает право на выезд в Таиланд или Турцию. Ограничение возможно только при наличии возбуждённого исполнительного производства и вынесенного приставом постановления о временном ограничении на выезд либо иного решения по основанию из ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ. Ваши справки об отсутствии задолженности и неучастие приставов косвенно подтверждают, что оснований для ограничения нет.

Когда и при какой сумме пристав вправе не выпустить должника

  1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
    — ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Пристав вправе вынести постановление об ограничении выезда только при определённых условиях: наличие исполнительного документа (судебного акта — решения суда или судебного приказа), неисполнение требований в срок для добровольного исполнения без уважительных причин и сумма задолженности по требованиям имущественного характера (кредиты, займы — это «иные требования») 30 000 рублей и более (п. 3 ч. 1). Это порог для немедленного ограничения. При меньшей сумме ограничение не вводится по общему правилу.

  1. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
    — ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Дополнительное правило: если после окончания срока добровольного исполнения прошло два месяца, пристав вправе ограничить выезд даже при задолженности свыше 10 000 рублей (ч. 2). То есть порог зависит от того, сколько времени прошло с момента, когда должнику дали срок на добровольную оплату.

Для вашей ситуации это означает: пока нет исполнительного производства и вы добросовестно платите, пороги по ст. 67 не активируются. Даже если производство будет возбуждено, при задолженности менее 30 000 рублей (и менее двух месяцев просрочки) ограничение, по общему правилу, не вводится. Обратите внимание на ветвление по фактам: если у вас всё же есть возбуждённое производство на сумму свыше 30 000 рублей и вы не погасили её в срок для добровольного исполнения — риск ограничения возникает; если исполнительных производств нет или суммы ниже порога — риска нет.

Вывод по вопросу. Согласно процитированным ч. 1 и ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, ограничение выезда возможно только при возбуждённом исполнительном производстве и задолженности 30 000 рублей и более (или свыше 10 000 рублей — по истечении двух месяцев после срока добровольного исполнения) при неисполнении требований без уважительных причин. Само наличие кредитных договоров без исполнительного производства таких последствий не влечёт.

Как проверить, «не беспокоит» ли вас пристав на самом деле и есть ли ограничение

  1. Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). 1 1 . Сведения о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск, содержащиеся в банке данных, также включаются в реестр должников по алиментным обязательствам, являющийся составной частью банка данных. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 2. Порядок формирования и ведения банка данных , включая реестр должников по алиментным обязательствам, определяется главным судебным приставом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 2 1 . Должник по алиментным обязательствам в течение суток с момента включения сведений о нем в реестр должников по алиментным обязательствам и исключения таких сведений из указанного реестра извещается об этом в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 3. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 ) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6 1 ) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;
    — ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 1

Банк данных исполнительных производств ФССП является общедоступным и содержит в том числе номер исполнительного производства, дату его возбуждения, требование и сумму непогашенной задолженности (п. 6.1 ч. 3). Это позволяет вам самостоятельно и достоверно проверить, возбуждено ли в отношении вас производство, а также увидеть его сумму.

  1. Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения. 11. В случае снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, Федеральная служба судебных приставов уведомляет должника о снятии данного ограничения путем направления соответствующего постановления с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. При невозможности уведомления должника указанным способом должник уведомляется о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в порядке, установленном частью 10 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 190-ФЗ )
    — ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Копия постановления об ограничении выезда направляется должнику не позднее следующего дня после вынесения (ч. 10), а уведомление о снятии ограничения направляется должнику через инфраструктуру электронного взаимодействия (ч. 11). Значит, если ограничение было бы вынесено, вы получили бы официальный документ; отсутствие уведомления — дополнительный признак того, что ограничения нет, но достоверно это подтверждается только данными банка данных ФССП.

Вывод по вопросу. Согласно ст. 6.1 и ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, наличие или отсутствие ограничения выезда проверяется по банку данных исполнительных производств ФССП (сумма долга, дата возбуждения, требование), а о самом постановлении об ограничении выезда пристав обязан вас уведомить в течение одного дня. Ваши справки об отсутствии задолженности подтверждают отсутствие долга, но именно наличие/отсутствие постановления об ограничении проверяется в банке данных ФССП.

Влияют ли страны назначения (Таиланд, Турция) и процедура пограничного пропуска

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля, которые в соответствии с договорами Российской Федерации с сопредельными государствами могут осуществляться совместно. (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 344-ФЗ; от 22.12.2014 № 446-ФЗ) При проведении пограничного контроля применяется оценка рисков возможных нарушения режима Государственной границы или создания угрозы безопасности государства. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Содержание, средства и методы контроля, порядок его осуществления устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 30.12.2006 № 266-ФЗ; от 25.12.2008 № 291-ФЗ) Не подлежат пропуску через Государственную границу граждане Российской Федерации, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.
— ст. 11 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Основанием для пропуска через Государственную границу является наличие действительных документов на право выезда (действующий загранпаспорт) и отсутствие решения о запрещении выезда. Пограничники проверяют именно эти обстоятельства, а не факт наличия у вас кредитов. Прямо указано: не подлежат пропуску граждане РФ, в отношении которых «в установленном законодательством порядке» принято решение о запрещении выезда — то есть наличие постановления пристава об ограничении выезда.

Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.
— ст. 2 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Право на выезд не может быть ограничено иначе как в соответствии с ФЗ № 114-ФЗ, а наличие кредитов не входит в закрытый перечень оснований ограничения (ст. 15 того же закона). Страна назначения (Таиланд, Турция — безвизовые направления) для целей выезда из РФ значения не имеет: постановление об ограничении действует на выезд из России независимо от того, куда вы направляетесь.

Вывод по вопросу. По смыслу ст. 11 Закона РФ № 4730-1 и ст. 2, 15 ФЗ № 114-ФЗ, для поездки в Таиланд и Турцию достаточно действительного загранпаспорта и отсутствия решения о запрещении выезда (постановления пристава). Наличие кредитов без такого постановления основанием для отказа в пропуске не является; однако окончательное решение о пропуске принимает пограничный орган по результатам контроля, поэтому до поездки стоит убедиться в отсутствии ограничения по банку данных ФССП.

Ответственность за выезд при действующем ограничении

  1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 283 2 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 98-ФЗ, от 14.07.2022 № 260-ФЗ) наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработ
    — ст. 322 УК РФ, п. 1

Пересечение Государственной границы без действительных документов или надлежащего разрешения образует состав преступления (ч. 1 ст. 322 УК РФ) со штрафом до 200 000 рублей. Это относится к попытке пересечь границу при действующем ограничении. Поэтому попытка выехать, зная о возможном ограничении, создаёт дополнительный риск.

Вывод по вопросу. Убедившись через банк данных ФССП, что постановления об ограничении выезда нет, вы выезжаете безопасно. Если ограничение есть — попытка выезда создаёт риск уголовной ответственности по ст. 322 УК РФ, поэтому сначала следует снять ограничение.

Если ограничение (или постановление) всё же вынесено — как его снять и обжаловать

  1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
    — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Постановления пристава могут быть обжалованы сторонами производства и иными лицами, чьи права нарушены, в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121). Это два параллельных способа: жалоба вышестоящему приставу и/или административный иск в суд.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Жалоба в порядке подчинённости подаётся в течение десяти дней со дня вынесения постановления; если вы не были извещены — в течение десяти дней со дня, когда узнали или должны были узнать (ст. 122). Срок короткий, поэтому при получении постановления надо действовать оперативно.

  1. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
    — ч. 3, 4 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Оспаривание постановления пристава по исполнению производится в суде общей юрисдикции (ч. 3 ст. 128), дело рассматривается в десятидневный срок (ч. 4). Это значит, что суд рассматривает такой спор ускоренно.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Применительно к оспариванию постановления пристава этот общий срок применяется в порядке главы 22 КАС РФ, тогда как специальный десятидневный срок (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ) установлен именно для жалобы в порядке подчинённости.

Вывод по вопросу. При вынесении постановления об ограничении его можно снять: жалобой старшему судебному приставу (10 дней — ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ) и/или административным иском в суд общей юрисдикции (ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, глава 22 КАС РФ). Если ограничение уже снято, а вы хотите компенсировать расходы — см. следующий блок.

Денежные последствия незаконного ограничения

Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Фед
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причинённый гражданину незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, подлежит возмещению за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ). Если пристав незаконно ограничил ваш выезд, вы вправе требовать возмещения вреда.

  1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
    — ст. 15 ГК РФ, п. 1

Под убытками понимаются реальный ущерб (расходы) и упущенная выгода (п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ). Для вас это могут быть невозвратные расходы на сорванную поездку (билеты, брони, путёвка), а также иные документально подтверждённые потери.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Если незаконными действиями причинён моральный вред, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации (ст. 151 ГК РФ). Взыскание возможно только после признания действий пристава незаконными (в порядке ст. 121–128 ФЗ № 229-ФЗ / главы 22 КАС РФ).

Вывод по вопросу. При незаконном ограничении выезда вы вправе взыскать с казны РФ убытки (стоимость сорванной поездки) по ст. 1069, 15 ГК РФ и компенсацию морального вреда по ст. 151 ГК РФ. Основание — предварительное признание действий пристава незаконными в порядке подчинённости или в суде.

Уведомление об ограничении

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации либо в случае, предусмотренном подпунктом 1 указанной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, принявшие решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, выдают (направляют) данному гражданину или его законному представителю уведомление, в котором указываются основание и срок этого ограничения, дата и регистрационный номер такого решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или организации, либо знакомят данного гражданина или его законного представителя под роспись с принятым в отношении данного гражданина решением об ограничении его права на выезд из Российской Федерации.
— ст. 16 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

О принятом решении об ограничении выезда гражданину направляется (выдаётся) уведомление с указанием основания, срока, даты и номера решения — не позднее трёх рабочих дней (ст. 16 ФЗ № 114-ФЗ). Следовательно, при наличии ограничения вы получили бы официальное уведомление; его отсутствие косвенно указывает на отсутствие ограничения.

Вывод по вопросу. При вынесении ограничения выезда вас обязаны уведомить в течение трёх рабочих дней с указанием основания и срока. Если такое уведомление вы не получали и в банке данных ФССП ограничение не значится — препятствий для поездки в Таиланд или Турцию нет.

Да, при отсутствии просрочек, исполнительных производств и постановления пристава об ограничении выезда оснований для отказа в пропуске в Таиланд или Турцию не усматривается — наличие действующих кредитов и займов само по себе не является основанием для запрета на выезд за границу. Окончательное решение о пропуске принимает пограничный орган по результатам контроля.

Согласно ст. 2 и ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», право гражданина РФ на выезд может быть ограничено только по закрытому перечню оснований, и задолженность по кредитам, по которым вы платите своевременно, в этот перечень не входит. Ограничение возможно лишь при возбуждённом исполнительном производстве и вынесенном приставом постановлении о временном ограничении на выезд в порядке ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По вашей ситуации:

  • Наличие кредитов и займов без просрочки. Само по себе наличие действующих кредитных договоров и договоров займа не ограничивает право на выезд. Ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для временного ограничения выезда, и «кредитное» основание возникает только при уклонении от исполнения обязательства, наложенного судом, в рамках исполнительного производства. Ваши справки об отсутствии задолженности и отсутствие контактов с приставами подтверждают, что такого основания нет.

  • Порог задолженности для ограничения выезда. Даже если бы исполнительное производство было возбуждено, пристав вправе ограничить выезд только при неисполнении требований исполнительного документа без уважительных причин и при сумме задолженности по кредитным требованиям 30 000 рублей и более (п. 3 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ). По истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения порог снижается до свыше 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ). Поскольку у вас нет просрочек и исполнительных производств, эти пороги не активируются.

  • Проверка наличия ограничения. Через банк данных исполнительных производств ФССП можно проверить наличие исполнительного производства и сумму задолженности (ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ): там содержатся сведения о дате возбуждения, номере производства, требовании и сумме непогашенной задолженности. Факт вынесения постановления об ограничении выезда подтверждается также уведомлением должника: копия постановления направляется должнику не позднее дня, следующего за днём его вынесения (ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ). Если вы не получали такого постановления — это дополнительный признак отсутствия ограничения.

  • Страны назначения. Таиланд и Турция не имеют значения для пропуска через границу: основанием для пропуска является наличие действительных документов на право выезда (ст. 11 Закона РФ № 4730-1 «О Государственной границе РФ»). Страна назначения в перечень оснований для отказа в выезде не входит.

Пошаговые действия

  1. Проверьте себя в банке данных исполнительных производств ФССП (официальный сайт ФССП, раздел «Банк данных исполнительных производств»). Введите свои ФИО и дату рождения. Если исполнительных производств нет — ограничение выезда отсутствует.

  2. Убедитесь в действительности загранпаспорта. Срок действия паспорта должен покрывать даты поездки (для Турции и Таиланда обычно требуется срок действия не менее 6 месяцев с даты въезда — уточните требования конкретной страны).

  3. Возьмите с собой справки об отсутствии задолженности (из банков и МФО) — они не обязательны для пограничников, но могут пригодиться при возникновении спорной ситуации.

  4. Если при прохождении пограничного контроля вам заявят об ограничении выезда — потребуйте письменное указание на основание и номер постановления. Пограничные органы обязаны руководствоваться сведениями из базы ФССП, а не устными заявлениями.

  5. Если ограничение всё же выявлено (например, вы не знали о возбуждённом производстве), обжалуйте постановление пристава в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня, когда узнали о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ), либо подайте административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту жительства в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Суд рассматривает такое заявление в течение 10 дней (ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ).

  6. При незаконном ограничении выезда вы вправе требовать возмещения убытков (ст. 15, 1069 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ), если докажете, что понесли реальный ущерб (например, стоимость неиспользованных билетов, тура).