Выпустят ли за границу, если есть долг у приставов 54 тыс. рублей и не наложен запрет на выезд?

Является ли сам долг и наличие исполнительного производства основанием для отказа в выезде

Ограничение выезда — это не следствие долга, а самостоятельная мера, которую применяет пристав отдельным постановлением. Право на выезд ограничивается только по основаниям ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ, и для должника единственное применимое основание — уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом.

Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
— подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Подпункт 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ привязывает ограничение к факту уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, — до исполнения либо до достижения согласия сторон. То есть одного наличия долга недостаточно: нужен установленный законом механизм (постановление пристава), иначе применялась бы «бессрочная» автоматическая мера, чего закон не допускает.

Ключевая норма — ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, которая описывает процедуру и условия вынесения постановления.

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

По смыслу ч. 1 ст. 67 постановление о временном ограничении выносит судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя или по своей инициативе. Значит, само по себе существование исполнительного производства и даже непогашенный долг не создают запрета на выезд: запрет возникает только с момента вынесения постановления. Это прямо касается ситуации клиента — сам по себе долг 54 000 руб. выезд не блокирует.

Сумма долга клиента (54 000 руб.) формально превышает порог, установленный п. 3 ч. 1 ст. 67 (30 000 руб.), то есть у пристава есть право вынести ограничение. Но это лишь право, а не автоматически возникшая обязанность.

требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. 3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (о требованиях к сумме задолженности)

Из этой нормы следует: порог 30 000 руб. (п. 3 ч. 1) даёт приставу основание применить ограничение, а также по истечении двух месяцев с окончания срока добровольного исполнения действует пониженный порог 10 000 руб. (ч. 2). Для клиента это означает: риск существует не из-за факта долга, а из-за того, воспользовался ли пристав этим правом. Отсутствие постановления = отсутствие ограничения. Дополнительно ч. 3 ст. 67 касается документов, не являющихся судебными актами, и требует обращения в суд; для судебного акта (кредитный долг, как правило, взыскивается судебным приказом или решением суда) этого не требуется.

Вывод: сам долг 54 000 руб. и наличие исполнительного производства не являются основанием для отказа в выезде. Право на выезд ограничивается только постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенным по правилам ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ и основанным на подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ. Поскольку клиент постановлений не получал, юридически ограничение на данный момент не установлено, и пограничники не вправе отказать в выезде только из-за наличия долга.

Ветка А: постановление об ограничении не вынесено — выезд свободен

Если проверка подтвердит, что постановления нет, запрета не существует. Процедура такова, что постановление требует утверждения и доведения до должника, а сведения направляются в пограничную службу.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 7. Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 8. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
— ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Часть 5 ст. 67 требует утверждения постановления старшим судебным приставом или его заместителем. Это дополнительный «защитный» этап: без утверждения постановление не вступает в силу. Для клиента это означает, что даже при вынесении приставом постановления оно не действует, пока не утверждено, а на практике об этом обычно приходит уведомление.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения. 11. В случае снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, Федеральная служба судебных приставов уведомляет должника о снятии данного ограничения путем направления соответствующего постановления с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. При невозможности уведомления должника указанным способом должник уведомляется о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в порядке, установленном частью 10 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 190-ФЗ ) Статья 67 1 . Временные ограничения на пользование должником специальным правом 1.
— ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Часть 10 ст. 67 обязывает направить копию постановления должнику не позднее следующего дня после вынесения. Если клиент не получал ни постановления о возбуждении ИП, ни постановления об ограничении, это косвенно подтверждает, что ограничение, скорее всего, не выносилось — либо вынесено, но до должника не доведено.

Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия. 10. Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения. 11.
— ч. 9 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Часть 9 ст. 67 устанавливает электронный обмен сведениями с органом безопасности (ФСБ, пограничная служба). То есть для фактического отказа в выезде постановление должно попасть в базу пограничников. Если постановление не выносилось, оно никуда не направлялось, и пограничник при паспортном контроле не увидит запрета.

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации либо в случае, предусмотренном подпунктом 1 указанной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, принявшие решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, выдают (направляют) данному гражданину или его законному представителю уведомление, в котором указываются основание и срок этого ограничения, дата и регистрационный номер такого решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или организации, либо знакомят данного гражданина или его законного представителя под роспись с принятым в отношении данного гражданина решением об ограничении его права на выезд из Российской Федерации. При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства направление копии такого постановления гражданину Российской Федерации или его законному представителю осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". (Статья в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ)
— ст. 16 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Статья 16 ФЗ № 114-ФЗ также требует направления уведомления либо ознакомления гражданина под роспись с решением об ограничении. Клиент ничего не получал — это довод в пользу отсутствия действующего ограничения.

Источник достоверной проверки — банк данных исполнительных производств, который ведёт ФССП.

Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). 1 1 . Сведения о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск, содержащиеся в банке данных, также включаются в реестр должников по алиментным обязательствам, являющийся составной частью банка данных. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 2. Порядок формирования и ведения банка данных , включая реестр должников по алиментным обязательствам, определяется главным судебным приставом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 2 1 . Должник по алиментным обязательствам в течение суток с момента включения сведений о нем в реестр должников по алиментным обязательствам и исключения таких сведений из указанного реестра извещается об этом в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 3.
— ч. 3 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Из ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ следует, что банк данных ведёт именно ФССП и сведения в нём общедоступны. Однако факт ограничения выезда в банке данных отдельной строкой прямо не отражается, поэтому одного банка данных для вывода «запрета нет» недостаточно — нужен письменный запрос в свой отдел судебных приставов.

Вывод (если постановления нет): выезд свободен. Пограничная служба откажет только при наличии действующего, утверждённого старшим приставом и переданного в базу постановления о временном ограничении на выезд (ч. 1, 5, 9, 10 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ). Ни долг 54 000 руб., ни наличие ИП сами по себе отказа не влекут. Для гарантии перед вылетом следует письменно запросить в своём отделе судебных приставов справку о наличии/отсутствии постановления об ограничении выезда.

Ветка Б: постановление фактически вынесено и передано в базу — риск отказа реальный

Нельзя исключать, что постановление вынесено, но до должника не дошло (неверный адрес, не пришло уведомление, технический сбой). Это типичная ситуация — она прямо описана в практике ВС РФ.

постановления о временном ограничении его на выезд из Российской Федерации является основанием для возмещения должнику вызванных таким ограничением убытков. Т. обратился в суд с иском к службе судебных приставов о взыскании убытков в размере 111 900 руб., компенсации морального вреда и расходов на уплату государственной пошлины. Иск обоснован тем, что 20 июля 2018 г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд истца из Российской Федерации, о чем он не знал. 9 августа 2018 г. истец приобрел туристическую путевку в Турцию сроком с 2 по 15 октября 2018 г., однако при прохождении паспортного контроля 2 октября 2018 г. сотрудники пограничной службы сообщили ему об ограничении на выезд из Российской Федерации и вручили соответствующее уведомление, в связи с чем он не смог выехать на отдых. В тот же день Т. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя. Вступившим в законную силу судебным актом постановление судебного пристава-исполнителя от 20 июля 2018 г. о временном ограничении на выезд Т. из Российской Федерации признано незаконным. Истец просил возместить причиненные ему убытки в виде затрат на покупку туристической путевки, транспортных расходов. Также истец посчитал, что незаконными действиями судебного пристава-исполнителя ему причинен моральный вред.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2021), утв. Президиумом ВС РФ 07.04.2021

В этом деле человек не знал о вынесенном постановлении об ограничении выезда, купил путёвку и на паспортном контроле был не пропущен. Это прямое подтверждение, что «не получал постановление» ≠ «запрета нет». Поэтому клиенту нельзя полагаться только на отсутствие уведомления — нужно проверить именно базу.

Постановление об ограничении утверждается старшим приставом (ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ) и после утверждения действует независимо от того, дошло ли оно до должника:

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 7. Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 8. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
— ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Обжалование постановления возможно в порядке подчинённости (гл. 18 ФЗ № 229-ФЗ) и в суде.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Статья 122 ФЗ № 229-ФЗ устанавливает десятидневный срок обжалования: со дня вынесения постановления, а для лица, не извещённого о действиях, — со дня, когда оно узнало или должно было узнать о вынесении постановления. Это значит, что если вы не получали копии, срок начнёт течь с момента, когда вы фактически узнали об ограничении (например, на границе или из справки пристава).

Подсудность оспаривания определяется ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ.

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3.
— ч. 1, 3, 4 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

По правилам ч. 1 и 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ постановление пристава оспаривается в суде общей юрисдикции (поскольку исполнительный документ по кредитному долгу гражданина выдан судом общей юрисдикции, а не арбитражным, — исключения ч. 2 ст. 128 здесь не применяются). Рассмотрение идёт в порядке главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Статья 218 КАС РФ даёт право оспорить решение/действие должностного лица, если нарушены права или созданы препятствия к их осуществлению. Суд может применить меру предварительной защиты — приостановить действие постановления.

Вывод (если постановление есть): риск отказа в аэропорту реальный, даже если вы ничего не получали. Тогда законные пути выехать — погасить долг полностью (пристав отменит ограничение по ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ в автоматическом режиме при подтверждении уплаты), либо оспорить постановление в порядке подчинённости (10-дневный срок по ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ) или в суде общей юрисдикции по главе 22 КАС РФ (ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 218 КАС РФ) с ходатайством о приостановлении его действия как меры предварительной защиты. До вылета реальнее всего именно полное погашение 54 000 руб. — тогда ограничение снимается автоматически, и сведения обновляются в базе пограничной службы.

Обжалование и снятие ограничения: сроки, органы, деньги

Если ограничение есть и вы хотите его снять, законных путей два — жалоба в порядке подчинённости и суд.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1, 2 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Статья 123 ФЗ № 229-ФЗ определяет, кому адресуется жалоба: на постановление, не утверждённое старшим приставом, — старшему судебному приставу; на утверждённое старшим приставом — главному судебному приставу субъекта РФ (ч. 2 ст. 123). Это важно, чтобы не ошибиться с адресатом.

Срок подачи жалобы — 10 дней:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Для лица, не извещённого о совершении действий, срок отсчитывается со дня, когда оно узнало или должно было узнать о вынесении постановления (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). То же правило применяется при оспаривании в суде — в порядке ст. 218 КАС РФ.

Если ограничение вынесено незаконно (например, из-за неуведомления о возбуждении ИП или без достаточных оснований), клиент вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда. Нормы-основания — ст. 1069 ГК РФ, п. 2 ст. 15 ГК РФ и п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2021).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Статья 1069 ГК РФ: вред от незаконных действий (бездействия) должностных лиц возмещается за счёт казны РФ. Это означает, что при признании постановления незаконным расходы на билеты/путёвку можно взыскать с ФССП.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 2 ст. 15 ГК РФ

Пункт 2 ст. 15 ГК РФ определяет убытки: реальный ущерб (расходы на восстановление нарушенного права) и упущенную выгоду. Для клиента это стоимость сгоревших билетов и иных невозвратных расходов из-за срыва поездки.

Вывод: при наличии действующего ограничения жалоба в порядке подчинённости подаётся вышестоящему должностному лицу (ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ) в течение 10 дней с момента, когда вы узнали о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ); параллельно постановление можно оспорить в суде общей юрисдикции по главе 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ, ч. 1, 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ). Если из-за незаконного ограничения вы понесёте расходы (билеты, путёвка), их можно взыскать как убытки по ст. 1069 и п. 2 ст. 15 ГК РФ, в том числе компенсацию морального вреда. Но срочность вылета означает, что обжалование до поездки, как правило, не успевает: практически быстрее погасить долг и получить автоматическое снятие ограничения по ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ.

Как достоверно проверить наличие ограничения перед вылетом

Личный кабинет на Госуслугах и банк данных — не единственные источники; сведения о применении ограничения передаются в орган безопасности электронно:

Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия. 10. Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения. 11.
— ч. 9 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Банк данных ФССП ведётся по ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ:

Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). 1 1 . Сведения о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск, содержащиеся в банке данных, также включаются в реестр должников по алиментным обязательствам, являющийся составной частью банка данных. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 2. Порядок формирования и ведения банка данных , включая реестр должников по алиментным обязательствам, определяется главным судебным приставом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 2 1 . Должник по алиментным обязательствам в течение суток с момента включения сведений о нем в реестр должников по алиментным обязательствам и исключения таких сведений из указанного реестра извещается об этом в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 3.
— ч. 3 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Из неё следует, что банк данных ведёт ФССП и в нём есть общедоступные сведения о должнике, номере и сумме задолженности, подразделении приставов. Однако отдельной строки «ограничение выезда» в банке данных нет, поэтому одного банка данных для вывода «запрета нет» недостаточно.

Наиболее надёжный способ перед вылетом — лично обратиться в отдел судебных приставов, ведущий ваше ИП, и запросить сведения о наличии/отсутствии постановления об ограничении выезда; либо подать соответствующее заявление. Дополнительно проверить через сервис «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ФССП и раздел проверки ограничений на Госуслугах.

Вывод: отсутствие записи в личном кабинете Госуслуг не гарантирует, что запрета нет — постановление могло быть вынесено и передано в базу пограничной службы напрямую (ч. 9 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ), а до вас уведомление могло не дойти. Перед покупкой/датой вылета необходимо письменно удостовериться в отсутствии постановления об ограничении выезда, запросив соответствующую справку в своём отделе судебных приставов и проверив банк данных ФССП (ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ). Если подтвердится отсутствие постановления — можно лететь уверенно; если подтвердится наличие — действует ветка Б (погашение долга либо оспаривание).