Могут ли приставы запретить выезд за границу, если долг по решению суда небольшой и не исполнен из-за отсутствия денег?

Порог 10 000 руб. и неимущественное требование об уборке мусора

Порядок и условия применения ограничения выезда установлены ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. 3.
   — ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ

Здесь прямо перечислены три разных основания: имущественные требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, имущественного ущерба и морального вреда — с порогом 10 000 руб. (п. 1); требования неимущественного характера — вовсе без порога (п. 2); иные требования — с порогом 30 000 руб. (п. 3). Ваша обязанность убрать строительный мусор относится к требованиям неимущественного характера (совершить определённые действия), то есть к пункту 2 — порог денежной задолженности для него законом не предусмотрен.

1. требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. 3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 4.
   — п. 2 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ

Ограничение выносится приставом по заявлению взыскателя или по своей инициативе — но только при неисполнении требования в срок для добровольного исполнения «без уважительных причин». Именно поэтому отсутствие денег на вывоз имеет значение: подтверждённая уважительная причина исключает применение этой меры.

1. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 7. Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 8. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
   — ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ

Постановление вступает в силу после утверждения старшим судебным приставом или его заместителем, а его копия направляется должнику не позднее следующего дня (ч. 10 ст. 67).

Вывод: утверждение «запрет только если сумма долга больше 10 тысяч» к вашему делу не подходит. Порог 10 000 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 67) касается имущественных требований, а для неимущественного требования об уборке мусора (п. 2 ч. 1 ст. 67) порога нет. Ограничение может быть вынесено, но только если вы не исполнили требование в срок для добровольного исполнения без уважительных причин; отсутствие средств на вывоз нужно подтвердить документами.

Основание ограничения в законе о выезде и порядок снятия

Само право на выезд ограничивается не произвольно — оно привязано к уклонению от исполнения судебного акта.

1. уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения на стадии оформления документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) 7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 241-ФЗ) 7 1 ) уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы. Порядок принятия решений об ограничении права на выезд из Российской Федерации по основанию, предусмотренному настоящим подпунктом, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 16.12.2019 № 433-ФЗ) 8) признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 154-ФЗ) Статья 15 1 .
   — подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ

Формулировка «уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств» прямо указывает: ограничение действует, пока обязательство не исполнено или стороны не договорились. Здесь важно, что «уклонение» — это активное неисполнение, а не объективная невозможность исполнить. Ваша ситуация (нет денег на вывоз) — это довод против квалификации вашего поведения как «уклонения». Согласие сторон (например, соглашение с взыскателем о способе и сроке уборки) — самостоятельное основание для снятия ограничения.

Далее — снятие ограничения после погашения.

1. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 7. Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 8. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
   — ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ

Снятие происходит в автоматическом режиме при поступлении сведений об уплате задолженности; при иных основаниях (в том числе исполнение требования) — постановлением пристава не позднее следующего дня. Если вы уберёте мусор, ограничение должно быть снято оперативно.

Вывод: ограничение выезда по вашему делу опирается на подп. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ в связке с ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ и действует до исполнения обязательства. Как только требование будет исполнено (мусор вывезен) либо достигнуто согласие с взыскателем, пристав обязан вынести постановление о снятии ограничения не позднее следующего дня.

Как снять или отсрочить ограничение: отсрочка/рассрочка исполнения

Если исполнить сразу невозможно из-за отсутствия средств, закон даёт механизм — отсрочку или рассрочку исполнения, и на период отсрочки принудительные меры не применяются.

1. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. 3. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
   — ч. 2 ст. 37 ФЗ № 229-ФЗ

Это прямая защитная механика для вас: пока суд не предоставил отсрочку — ограничение может быть вынесено. Но как только отсрочка предоставлена, исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока отсрочки. Обращаться нужно в суд, выдавший исполнительный документ (ч. 1 ст. 37 ФЗ № 229-ФЗ — взыскатель, должник, пристав вправе обратиться с заявлением). Заявление подаётся с документами о доходах/имущественном положении, подтверждающими невозможность единовременного вывоза мусора.

Смежный порог для другого ограничения (специальное право — водительское) показывает логику закона: наличие отсрочки/рассрочки исключает ограничение.

1. если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. 5. В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности. 6. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.
   — п. 5 ч. 2 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ

Хотя эта норма — о специальном праве, а не о выезде, она подтверждает общий принцип: предоставленная отсрочка/рассрочка — самостоятельное основание для недопустимости ограничительных мер. Поэтому заявление об отсрочке — самый действенный путь, если выезд для вас критичен.

Вывод: если уборка объективно невозможна сейчас, подайте в суд заявление об отсрочке/рассрочке исполнения (ст. 37 ФЗ № 229-ФЗ). Это законный способ приостановить исполнительные действия, включая предпосылки для ограничения выезда. Разовое «нет денег» без обращения за отсрочкой пристав, скорее всего, уважительной причиной не признает.

Как обжаловать постановление об ограничении выезда

Если ограничение вынесено, а вы считаете его незаконным (например, у вас были уважительные причины), его можно обжаловать — в порядке подчинённости старшему приставу и (или) в суде.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Обжаловать вправе должник как сторона исполнительного производства. Есть два параллельных пути: жалоба в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) и оспаривание в суде.

Срок — короткий, поэтому следите за датой.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба подаётся в течение 10 дней со дня вынесения постановления, а если вы не были извещены — в течение 10 дней со дня, когда узнали или должны были узнать. Пропуск этого срока — самый частый риск. Подавайте одновременно и жалобу старшему приставу, и заявление в суд.

Подсудность и срок рассмотрения судом:

1. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Глава 19. Заключительные положения
   — ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Поскольку исполнительный документ выдан судом общей юрисдикции, заявление об оспаривании подаётся в суд общей юрисдикции; рассматривается в десятидневный срок. Не забудьте, что постановление о взыскании исполнительского сбора также можно оспорить в суде (ч. 4 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ).

Вывод: постановление об ограничении выезда обжалуется двумя путями: жалоба старшему судебному приставу (порядок подчинённости) и заявление в суд общей юрисдикции по району расположения подразделения приставов; срок — 10 дней (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ), счёт с даты, когда узнали. Пропуск срока не восстанавливается автоматически, поэтому подавайте сразу по получении постановления.

Денежные и принудительные последствия неисполнения (сбор, штраф, уголовная ответственность)

Неисполнение неимущественного требования влечёт для вас не только ограничение выезда, но и денежные санкции. Первый слой: пристав взыскивает исполнительский сбор и устанавливает новый срок.

1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора , за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 272-ФЗ) 2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 225-ФЗ, от 21.02.2019 № 12-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ

Далее — сам сбор по неимущественному требованию:

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 563-ФЗ) 3 1 . В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи . (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 441-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 06.03.2019 № 24-ФЗ) 4. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 4 1 . В случае неисполнения должником исполнительного документа имущественного характера, за исключением исполнительного документа, содержащего требования, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 111 настоящего Федерального закона, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительский сбор удерживается в размере одиннадцати процентов от взысканной суммы или суммы денежных средств, причитающихся взыскателю от реализации имущества должника. При этом часть исполнительского сбора, составляющая один процент от размера исполнительского сбора, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, взыскивается после удовлетворения требований взыскателя в полном объеме.
— ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Размер сбора для гражданина по неимущественному требованию — 10 000 руб. — фиксированная сумма, независимо от «небольшого» долга. То есть по вашему делу фиксированная санкция может превысить саму «стоимость» уборки.

Второй слой — административная ответственность за неисполнение во вновь установленный срок:

1. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 1 1 . Неисполнение должником - оператором поисковой системы содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2015 № 439-ФЗ) 1 2 .
   — ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

Третий слой — уголовная ответственность, но только при злостности и после административного наказания по ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ:

1. Злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению лицом, подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 4 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , совершенное в отношении того же судебного акта, - наказываются штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 23.07.2025 № 218-ФЗ) 2.
   — ч. 1 ст. 315 УК РФ

Обратите внимание: уголовная ответственность по ст. 315 УК РФ требует «злостности» и предшествующего наказания по ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ. Вменяемые вам 17.15/315 возникают именно по линии неисполнения судебного акта. Разовые задержки из-за отсутствия средств злостностью не являются — это довод защитной линии, но каждый новый срок неисполнения приближает к санкциям.

Вывод: помимо ограничения выезда, вам грозят: исполнительский сбор 10 000 руб. (ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ), административный штраф для граждан от 1 000 до 2 500 руб. (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ), а при повторном неисполнении — уголовная ответственность по ст. 315 УК РФ. Разумнее подтвердить уважительность причин и оформить отсрочку, чем копить сроки неисполнения.