Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о возврате пошлины в подразделение Госавтоинспекции, где сдавали экзамен.descriptionЗаявление в ГИБДД о возврате ошибочно уплаченной государственной пошлины за сдачу экзамена на водительские права (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к заявлению копию сохранённого чека об уплате пошлины.
  3. 3
    Укажите в заявлении реквизиты вашего банковского счёта для возврата.
  4. 4
    Подайте заявление лично, через ЕПГУ или региональный портал госуслуг.descriptionЗаявление в Госавтоинспекцию о возврате уплаченной государственной пошлины за сдачу теоретического экзамена (экзамен не сдан) (свободная форма)
  5. 5
    Уложитесь в три года со дня уплаты пошлины по чеку.
  6. 6
    При отказе со ссылкой на явку на экзамен обжалуйте отказ как неосновательное удержание.descriptionЖалоба на отказ в возврате государственной пошлины (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Сохранённый чек об уплате госпошлины — копия прилагается к заявлению о возврате.
  • Заявление о сдаче экзамена, поданное вами ранее, — подтверждает факт обращения.
  • Заявление о возврате излишне уплаченной суммы госпошлины с реквизитами вашего банковского счёта.
  • Документ, подтверждающий, что водительское удостоверение вам не выдавалось.
  • Если клиент сдаст экзамены и получит удостоверение по новому месту жительства: Документы, подтверждающие сдачу экзаменов и получение удостоверения по новому месту жительства.

  • Сроки и риски

    • Срок течёт со следующего дня после даты уплаты, указанной в чеке.
    • Риск: отказ ГИБДД со ссылкой на явку на экзамен — обжалуйте, удержание пошлины неправомерно.
    • Риск: при отказе в возврате на сумму удержанного начисляются проценты по ключевой ставке.
    • Риск: утрата чека затруднит подтверждение уплаты — сохраните платёжный документ.

  • Когда нужен адвокат

    • Если гИБДД откажет в возврате со ссылкой на явку на экзамен: Отказ ГИБДД вернуть пошлину со ссылкой на явку на экзамен — нужен адвокат для обжалования.
    • Если ГИБДД не отвечает или тянет с возвратом — адвокат подготовит жалобу и иск.
    • Если пошлина будет удержана и возникнет просрочка возврата: Для взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ за удержание пошлины — помощь адвоката.
    • Если планируете зачёт пошлины в другом регионе, а ГИБДД отказывает — нужен адвокат.

  • Расходы и госпошлина

    • Госпошлина уплачена за выдачу водительского удостоверения, а не за экзамен — возврат возможен.
    • Возврату подлежит вся фактически уплаченная по чеку сумма.
    • Заявление о возврате подайте в течение трёх лет со дня уплаты пошлины.
    • Возврат производится в течение одного месяца со дня подачи заявления.
    • Альтернатива возврату — зачёт суммы в счёт пошлины за аналогичное действие.

  • Альтернативные пути

    • Зачесть уплаченную пошлину в счёт пошлины за выдачу ВУ по новому месту сдачи (п. 6 ст. 333.40 НК РФ).
    • Заявление о зачёте подайте в подразделение Госавтоинспекции, куда обращались первоначально.
    • При переносе процедуры в другой город надёжнее оформить возврат и уплатить пошлину заново.
    • Подайте заявление о возврате через единый портал госуслуг вместо личного визита (абз. 2 п. 3 ст. 333.40 НК РФ).
    • Укажите в заявлении реквизиты банковского счёта — возврат идёт через Федеральное казначейство.

  • Региональные особенности

    • Заявление о возврате пошлины подавайте в подразделение Госавтоинспекции Тюмени, где сдавали теорию.
    • Уточните в тюменском подразделении ГИБДД порядок приёма заявлений о возврате пошлины.
    • Укажите в заявлении реквизиты счёта для возврата — платёж проводит Федеральное казначейство.
    • Приложите копию чека об оплате пошлины в Тюмени.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент уплатила государственную пошлину в размере, установленном для выдачи национального водительского удостоверения, в городе Тюмени. Она подала заявление на сдачу экзамена и явилась на теоретический экзамен, однако экзамен не сдала. Само юридически значимое действие — выдача водительского удостоверения — не состоялось. Чек об оплате у клиента сохранён. В дальнейшем клиент намерена сдавать экзамены и получать удостоверение по месту прописки в другом городе. Из этого следует, что уплаченная сумма является государственной пошлиной за выдачу водительского удостоверения, а не платой за экзамен, и поскольку выдача документа не произведена, возникло право на возврат излишне уплаченной пошлины.

Затронутые правоотношения:

  • Налоговые правоотношения по уплате и возврату государственной пошлины — уплаченная сумма является государственной пошлиной за выдачу национального водительского удостоверения; поскольку действие не совершено, пошлина подлежит возврату в порядке ст. 333.40 НК РФ.
  • Административные правоотношения по допуску к управлению транспортными средствами — экзамены проводятся в рамках государственной услуги, а пошлина взимается именно за выдачу удостоверения, что определяет правовую природу платежа и основание для его возврата.
  • Процессуальные правоотношения по рассмотрению заявления о возврате — заявление подаётся в орган, уполномоченный совершать юридически значимое действие, а возврат денежных средств осуществляет орган Федерального казначейства.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Юридически значимое действие не совершено — водительское удостоверение не выдано, поскольку экзамен не сдан; это основание для возврата пошлины.
  • Факт явки на экзамен не имеет правового значения — закон не связывает возврат пошлины с явкой на экзамен и не содержит запрета на возврат в этом случае.
  • Платёжный документ сохранён — наличие чека позволяет подтвердить факт и сумму уплаты пошлины, что необходимо для подачи заявления о возврате.
  • Трёхлетний срок на обращение за возвратом не истёк — клиент вправе подать заявление в пределах трёх лет со дня уплаты пошлины.
  • Заявление подаётся в подразделение ГИБДД по месту первоначального обращения — именно этот орган уполномочен принимать решение о возврате пошлины, уплаченной за выдачу удостоверения.

За какое действие уплачена госпошлина и является ли экзамен платным

По закону госпошлина взимается не за сдачу экзаменов, а за совершение конкретного юридически значимого действия — выдачу национального водительского удостоверения. Сами экзамены (теория и вождение) — это часть бесплатной государственной услуги по допуску к управлению транспортными средствами.

  1. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для кандидатов в водители, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;
    — п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Из текста этого пункта прямо следует, что госпошлина уплачивается в связи с «выдачей российского национального водительского удостоверения», а не за сам допуск к экзамену. То есть сумма, которую вы заплатили «за теорию», юридически является авансовым платежом за будущую выдачу удостоверения — а оно выдано не было, поскольку экзамен не сдан.

Заявитель вправе не представлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета и документах, подтверждающих уплату заявителем государственной пошлины. Указанные сведения запрашиваются подразделением Госавтоинспекции с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 2. Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) Прием документов о выдаче, а также выдача поступивших из подразделений Госавтоинспекции российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдача международных водительских удостоверений могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) 20.
— абз. 3 п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097

Это подтверждает: пошлина увязана именно с выдачей документа (сведения о её уплате ГИБДД проверяет по СМЭВ именно при выдаче удостоверения), а не с проведением экзамена. Довод «раз вы приходили на экзамен — деньги не вернут» не имеет под собой нормы: закон не называет проведение экзамена основанием, исключающим возврат пошлины.

Вывод: уплаченная вами сумма — это госпошлина за выдачу ВУ, а не плата за экзамен. Несдача экзамена означает, что юридически значимое действие (выдача удостоверения) не совершено, что открывает путь к возврату.

Основания возврата госпошлины и влияние факта явки на экзамен

Возврат регулируется ст. 333.40 НК РФ. Применимое к вашей ситуации основание — отказ от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (подп. 4 п. 1), а также возвращение заявления о совершении действия без рассмотрения (подп. 7 п. 1).

  1. отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие; 5) отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющего в случаях, предусмотренных законодательством, личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации, проездного документа беженца; 6) направления заявителю уведомления о принятии его заявления об отзыве заявки на государственную регистрацию программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы до даты регистрации (в отношении государственной пошлины, предусмотренной пунктом 1 статьи 330 30 настоящего Кодекса); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 7) возвращения заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное юридически значимое действие. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) 2.
    — подп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ

Для вашей ситуации важно: закон устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда пошлина не возвращается. Для действий, связанных с выдачей водительского удостоверения, такого исключения нет.

  1. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 3. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ) К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются копии платежных документов.
    — п. 2 ст. 333.40 НК РФ

Как видно, перечень «невозвратных» случаев (п. 2 и п. 4 ст. 333.40 НК РФ) касается регистрации актов гражданского состояния и регистрации недвижимости — выдачи водительских удостоверений среди них нет. Сам факт явки на экзамен правового значения не имеет: закон не связывает возврат пошлины с тем, приходил ли плательщик на экзамен, — решающим является то, что само юридически значимое действие (выдача ВУ) не было совершено. Довод сотрудников «раз приходили — деньги не вернут» законом не подтверждается.

Вывод: вы вправе требовать возврата уплаченной госпошлины и в полном размере, поскольку выдача удостоверения не состоялась, а явка на экзамен не названа законом основанием для отказа в возврате.

Процедура возврата: куда подавать и какие документы приложить

Заявление о возврате подаётся в орган, уполномоченный совершать то действие, за которое уплачена пошлина, — в подразделение Госавтоинспекции (ГИБДД), куда вы обращались. Именно оно принимает решение о возврате, а сам возврат денег производит Федеральное казначейство.

  1. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ) К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются копии платежных документов. (В редакции федеральных законов от 29.09.2019 № 325-ФЗ, от 28.12.2022 № 565-ФЗ) Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ) Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства на счет, открытый плательщику государственной пошлины в банке .
    — п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Это означает: заявление пишется в то подразделение ГИБДД, где вы подавали заявление на экзамен (в Тюмени, если именно там вы обращались), к нему прикладывается копия платёжного документа — ваш сохранённый чек. Заявление можно подать и через портал госуслуг:

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ) К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются копии платежных документов. (В редакции федеральных законов от 29.09.2019 № 325-ФЗ, от 28.12.2022 № 565-ФЗ) Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ) Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства на счет, открытый плательщику государственной пошлины в банке .
— абз. 2 п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Поскольку возврат формально производится органом казначейства, в заявлении необходимо указать реквизиты вашего банковского счёта для перечисления.

Вывод: заявление о возврате подаётся в подразделение ГИБДД, где вы обращались за сдачей экзамена (можно через госуслуги), с копией чека и реквизитами банковского счёта. Возврат денег осуществляет казначейство на ваш счёт.

Срок на возврат и срок рассмотрения заявления

Заявление о возврате можно подать в течение трёх лет со дня уплаты суммы, а сам возврат производится в течение одного месяца со дня подачи заявления.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы [...]
— абз. 6 п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.
— абз. 7 п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Срок течёт по общему правилу — со следующего дня после даты уплаты, указанной в чеке:

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
— ч. 1 ст. 191 ГК РФ

Вывод: за возвратом вы вправе обратиться в пределах трёх лет с даты уплаты пошлины (следующий день после даты в чеке — первый день течения срока). После подачи заявления возврат должен быть произведён в течение одного месяца.

Альтернатива: зачёт пошлины при сдаче экзаменов по месту прописки

Если вы планируете сдавать экзамены и получать удостоверение в другом городе (по месту прописки), у вас есть два законных пути: вернуть деньги и затем заплатить заново, либо зачесть уже уплаченную сумму в счёт пошлины за то же действие.

  1. Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. [...] К заявлению о зачете [...] прилагаются: решения, определения и справки [...] об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также копии платежных документов.
    — п. 6 ст. 333.40 НК РФ

Поскольку пошлина носит федеральный характер и администрируется в системе ФНС-казначейство, сам факт переезда в другой регион не препятствует ни возврату, ни зачёту. Однако заявление о зачёте подаётся в тот орган, куда вы обращались первоначально, поэтому на практике для нового места сдачи проще оформить именно возврат, а затем уплатить пошлину заново — либо уточнить в новом подразделении ГИБДД возможность зачёта через СМЭВ.

Вывод: закон допускает и возврат, и зачёт уплаченной суммы при переносе процедуры в другой город. Практически надёжнее оформить возврат (через ГИБДД в Тюмени), после чего оплатить пошлину по новому месту сдачи.

Что делать при отказе: обжалование и гражданско-правовые последствия

Если подразделение ГИБДД неправомерно откажет в возврате (например, сославшись на факт явки на экзамен), это решение можно обжаловать. Поскольку возврат госпошлины — административная процедура, спор о незаконном отказе рассматривается по правилам КАС РФ, при этом для возврата пошлины как денежного требования применим и субсидиарный гражданско-правовой механизм.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Если бюджет удержит пошлину при том, что юридически значимое действие (выдача ВУ) так и не совершено, а законное основание для удержания отсутствует, удержанная сумма приобретает характер неосновательного обогащения, подлежащего возврату. При просрочке возврата начисляются проценты:

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Практическая последовательность при отказе: (1) получить письменный отказ ГИБДД; (2) обжаловать его вышестоящему должностному лицу/в вышестоящий орган Госавтоинспекции либо сразу в суд по правилам КАС РФ; (3) при необходимости — взыскать сумму как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ за период удержания.

Вывод: неправомерный отказ в возврате подлежит обжалованию в административном порядке и (или) в суде, а удержанная без основания сумма может быть взыскана как неосновательное обогащение с процентами. Ключевой аргумент для любого из этих путей — отсутствие в НК РФ основания, исключающего возврат пошлины за несостоявшуюся выдачу водительского удостоверения.

Доказательства для возврата и порядок фактического исполнения

Для возврата достаточно подтвердить факт уплаты — закон прямо требует приложить лишь копию платёжного документа, которым у вас является сохранённый чек.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются копии платежных документов. (В редакции федеральных законов от 29.09.2019 № 325-ФЗ, от 28.12.2022 № 565-ФЗ) Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ) Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства на счет, открытый плательщику государственной пошлины в банке . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело , либо в налоговый орган по месту учета указанного плательщика государственной пошлины .
— абз. 3 п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Дополнительно, как следует из процитированного выше п. 19 Правил, вы даже вправе не представлять сведения об уплате пошлины — ГИБДД сама запрашивает их по системе межведомственного взаимодействия. Поэтому сохранённого чека и самого факта, что вы подавали заявление на экзамен (оно зафиксировано в информационной системе Госавтоинспекции), достаточно для подтверждения вашего права.

Исполнение возврата происходит так: решение о возврате принимает подразделение ГИБДД, а сами деньги перечисляет орган Федерального казначейства на ваш банковский счёт — поэтому в заявлении обязательно указываются реквизиты счёта.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства на счет, открытый плательщику государственной пошлины в банке . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело , либо в налоговый орган по месту учета указанного плательщика государственной пошлины . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также копии платежных документов. (В редакции федеральных законов от 28.06.2014 № 198-ФЗ, от 30.11.2016 № 401-ФЗ, от 14.07.2022 № 306-ФЗ, от 28.12.2022 № 565-ФЗ) Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы , если иное не предусмотрено настоящим пунктом .
— абз. 5 п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Срок исполнения — один месяц со дня подачи заявления:

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате. (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 201-ФЗ) 4. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав и обременений объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости, в случае отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Не подлежит возврату уплаченная в соответствии с пунктом 1 1 статьи 333 33 настоящего Кодекса государственная пошлина за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав и обременений объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости в срок, установленный пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав и обременений объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости.
— абз. 7 п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Вывод: для возврата достаточно копии чека (плюс в заявлении — реквизиты вашего банковского счёта). Решение принимает ГИБДД, перечисление осуществляет казначейство в течение одного месяца со дня подачи заявления.

Да, вы вправе вернуть уплаченную госпошлину в полном размере, поскольку она уплачена за выдачу водительского удостоверения, а не за сдачу экзамена, и само юридически значимое действие (выдача ВУ) не состоялось. Факт явки на экзамен в процитированных нормах не назван основанием для отказа в возврате.

Развёрнутый вывод

По вопросу о том, за что уплачена госпошлина и является ли экзамен платным

Уплаченная вами сумма — это госпошлина за выдачу национального водительского удостоверения, а не плата за допуск к экзамену или за его проведение. Это следует из смысла п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, где госпошлина упоминается в связи с «выдачей российского национального водительского удостоверения»; при этом прямая норма о предмете пошлины в материалах отсутствует. Сведения об уплате пошлины Госавтоинспекция запрашивает по СМЭВ именно при выдаче удостоверения (абз. 3 п. 19 Правил № 1097). Следовательно, раз удостоверение вам не выдано, уплаченная сумма является излишне уплаченной.

По вопросу о праве на возврат и влиянии факта явки на экзамен

Подп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ применим лишь при отказе от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган; в вашей ситуации обращение уже состоялось, поэтому данное основание не подходит. Подп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ применим только если заявление фактически возвращено без рассмотрения; из ваших обстоятельств это не следует. В процитированных фрагментах п. 2 и п. 4 ст. 333.40 НК РФ выдача водительского удостоверения не упомянута как невозвратный случай. В процитированных нормах явка на экзамен не названа основанием для отказа в возврате. Прямого основания для возврата в процитированных нормах нет, поэтому дополнительно следует опираться на то, что само юридически значимое действие — выдача удостоверения — не было совершено, а удержание пошлины при отсутствии законного основания может рассматриваться как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

По вопросу о процедуре возврата

Заявление о возврате подаётся в орган, уполномоченный совершать то действие, за которое уплачена пошлина, — то есть в подразделение Госавтоинспекции, куда вы обращались за сдачей экзамена (в Тюмени). Это следует из п. 3 ст. 333.40 НК РФ. К заявлению прилагаются копии платёжных документов — ваш сохранённый чек (абз. 3 п. 3 ст. 333.40 НК РФ). Заявление можно подать и через единый портал госуслуг (абз. 2 п. 3 ст. 333.40 НК РФ). Решение о возврате принимает орган, осуществляющий действия, за которые уплачена пошлина (абз. 4 п. 3 ст. 333.40 НК РФ), а сам возврат денег производит орган Федерального казначейства на ваш банковский счёт (абз. 5 п. 3 ст. 333.40 НК РФ), поэтому в заявлении необходимо указать реквизиты счёта.

По вопросу о сроках

Заявление о возврате вы вправе подать в течение трёх лет со дня уплаты пошлины (абз. 6 п. 3 ст. 333.40 НК РФ). Течение срока начинается на следующий день после даты уплаты, указанной в чеке (ч. 1 ст. 191 ГК РФ). Сам возврат производится в течение одного месяца со дня подачи заявления (абз. 7 п. 3 ст. 333.40 НК РФ).

По вопросу о зачёте пошлины при сдаче экзаменов в другом городе

Закон допускает и возврат, и зачёт уплаченной суммы. Согласно п. 6 ст. 333.40 НК РФ, вы вправе зачесть излишне уплаченную сумму в счёт пошлины за аналогичное действие. Однако заявление о зачёте подаётся в тот орган, куда вы обращались первоначально, поэтому на практике при переносе процедуры в другой город надёжнее оформить именно возврат, а затем уплатить пошлину заново по новому месту сдачи.

По вопросу о последствиях неправомерного отказа

Если подразделение ГИБДД откажет в возврате, сославшись на факт явки на экзамен, такой отказ можно обжаловать. Удержание пошлины при несовершении юридически значимого действия может рассматриваться как неосновательное обогащение, подлежащее возврату (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), с начислением процентов по ключевой ставке Банка России за период неправомерного удержания (п. 2 ст. 1107, п. 1 ст. 395 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Подготовьте заявление о возврате излишне уплаченной госпошлины на имя руководителя подразделения Госавтоинспекции, куда вы обращались за сдачей экзамена (в Тюмени). В заявлении укажите: ваши данные, реквизиты банковского счёта для перечисления, сумму пошлины, дату уплаты и основание возврата — несовершение юридически значимого действия (выдача водительского удостоверения не состоялась).

  2. Приложите к заявлению копию платёжного документа — сохранённый чек об оплате госпошлины (абз. 3 п. 3 ст. 333.40 НК РФ).

  3. Подайте заявление одним из способов: лично в подразделение Госавтоинспекции в Тюмени, почтой с описью вложения либо через единый портал госуслуг (абз. 2 п. 3 ст. 333.40 НК РФ).

  4. Соблюдите срок: обратитесь с заявлением в пределах трёх лет со дня уплаты пошлины (абз. 6 п. 3 ст. 333.40 НК РФ). Возврат должен быть произведён в течение одного месяца со дня подачи заявления (абз. 7 п. 3 ст. 333.40 НК РФ).

  5. При отказе в возврате обжалуйте его вышестоящему должностному лицу Госавтоинспекции или в суд. В обоснование ссылайтесь на то, что выдача водительского удостоверения не упомянута в процитированных фрагментах п. 2 и п. 4 ст. 333.40 НК РФ как невозвратный случай, а факт явки на экзамен не назван законом основанием для отказа. Дополнительно вы вправе требовать проценты за неправомерное удержание денежных средств по ст. 395 ГК РФ (п. 2 ст. 1107 ГК РФ).

  6. После возврата денег при обращении в подразделение Госавтоинспекции по месту прописки уплатите госпошлину заново — либо уточните в новом подразделении возможность зачёта ранее уплаченной суммы в порядке п. 6 ст. 333.40 НК РФ.