Пристав не ищет должника по адресу регистрации: куда жаловаться и как заставить исполнять решение суда

Обязан ли пристав действовать и в какие сроки: оценка бездействия

Пристав не вправе «ждать» должника: закон прямо перечисляет действия, которые он обязан (по смыслу — вправе и должен) совершать, включая запрос сведений в органах и розыск должника, в том числе с привлечением органов внутренних дел.

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 213-ФЗ ) 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
   — ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   Значит, бездействие, выразившееся в несовершении ни одного из этих действий, неправомерно; для клиента это основание жалобы с указанием на непроведение запросов и необъявление розыска.

1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 1 настоящей статьи. (В редакции федеральных законов от 29.12.2015 № 393-ФЗ , от 29.12.2022 № 624-ФЗ ) 2. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. 3. Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 4. Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. 5. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. 6.
   — ч. 1, 8 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   Установленный двухмесячный срок исполнения уже истёк (дело передано приставам в 2023 г.), но само по себе его истечение производство не прекращает — пристав обязан продолжать работу, а ссылка на «сроки» не оправдывает бездействие.

1. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. 2. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. 3. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. 4. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
   — ч. 1, 4 ст. 33 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   Место совершения действий по должнику-гражданину — его место жительства (по сведениям регистрации), а если местонахождение неизвестно — по последнему известному адресу или по месту жительства взыскателя. Поэтому довод пристава «он не проживает по прописке» не освобождает от работы: производство ведётся по последнему известному адресу, а не закрывается.

Вывод по вопросу: пристав обязан совершать исполнительные действия в двухмесячный срок со дня возбуждения производства и продолжать их после его истечения; бездействие (непроведение запросов, невыход по адресу, необъявление розыска) неправомерно и обжалуемо.

Как заставить искать должника, не проживающего по адресу регистрации: розыск

Если должник не проживает по адресу регистрации, ключевой инструмент — исполнительный розыск, который пристав объявляет именно тогда, когда иные действия не позволили установить его местонахождение.

1. В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 1 1 . Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 1 2 . В целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, на основании запроса центрального органа о розыске ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 2.
   — ч. 1, 3, 5 ст. 65 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   По денежному требованию свыше 10 000 руб. розыск должника и его имущества объявляется приставом по заявлению взыскателя — значит, клиенту нужно подать письменное заявление об объявлении розыска; для имущественных взысканий на сумму свыше 10 000 руб. пристав вправе (а по смыслу закона — обязан рассмотреть такое заявление) объявить розыск.

1. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 7. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска.
   — ч. 6, 7 ст. 65 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   Постановление о розыске или об отказе в объявлении розыска выносится в трёхдневный срок со дня поступления заявления взыскателя. Если пристав в этот срок никакого постановления не вынес — это самостоятельный факт бездействия, который фиксируется в жалобе.

Дело клиента наверняка связано с адресом регистрации, где должник не появляется; фактическое место жительства определяется по правилам ГК РФ, а не только по штампу регистрации.

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
   — ст. 20 ГК РФ, п. 1
   Так как местом жительства признаётся место фактического (преимущественного) проживания, а не регистрация, пристав должен устанавливать именно фактический адрес — запросами в ЗАГС, МВД, ФНС, операторам связи, банкам, а не ограничиваться выходом по прописке; сам должник несёт риск последствий от несообщения адреса.

1. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
   — ч. 2 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   Взыскатель вправе сам передать приставу известные сведения о должнике и его имуществе — это следует использовать: письменно сообщить приставу все известные адреса, места работы, номера телефонов, автотранспорт.

Вывод по вопросу: чтобы заставить пристава искать должника, нужно подать письменное заявление об объявлении исполнительного розыска (при денежном требовании свыше 10 000 руб.) и о совершении конкретных исполнительных действий; постановление по заявлению о розыске выносится в 3 дня, и его невынесение само образует бездействие.

Куда жаловаться: жалоба старшему приставу в порядке подчинённости

Закон предусматривает две параллельные формы обжалования: в порядке подчинённости и в суде; выбор одной не исключает другой.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   Жалоба на действие (бездействие) пристава подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится — то есть руководителю отдела.

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
   — ч. 1 ст. 123 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   Это и есть основной «внутренний» путь: руководитель отдела обязан рассмотреть жалобу и либо признать бездействие неправомерным, либо отказать.

1. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. 3. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. 4. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. 5. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.
   — ч. 2, 3, 5 ст. 127 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   При удовлетворении жалобы старший пристав обязан отменить решение и определить меры устранения нарушений, а также вправе привлечь пристава к дисциплинарной ответственности — то есть жалоба в порядке подчинённости реально может «включить» работу.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
Срок на жалобу — 10 дней со дня совершения действия (установления факта бездействия); если о бездействии не извещали — со дня, когда взыскатель узнал о нём. При длящемся бездействии срок исчисляется от момента, когда о нём стало известно, поэтому жалобу следует подавать немедленно после подачи заявления и истечения срока его рассмотрения.

Вывод по вопросу: жалобу на бездействие пристава следует подавать старшему судебному приставу отдела (руководителю ОСП) в порядке подчинённости — это обязательный и наиболее быстрый «внутренний» путь; срок — 10 дней с момента, когда взыскатель узнал о бездействии.

Обращение в суд: административный иск об оспаривании бездействия пристава

Параллельно (или при отказе старшего пристава) бездействие оспаривается в суде; для требований, выданных судом общей юрисдикции, — в районный суд по правилам КАС РФ.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 30.12.2015 № 425-ФЗ, от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 360 КАС РФ
Это прямо подтверждает судебный порядок оспаривания бездействия пристава-исполнителя по главе 22 КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ
   Основание для обращения — предположение о нарушении прав взыскателя (неисполнение решения), причём закон допускает обращение в суд напрямую, без обязательного предварительного обжалования старшему приставу. Следовательно, жалоба старшему приставу и иск в суд можно вести одновременно.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ
   Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; при длящемся бездействии срок не пропущен, пока бездействие продолжается, а при исчислении — от момента, когда взыскателю стало известно о конкретном бездействии.

1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
   — ч. 1 ст. 441 ГПК РФ
   Данная норма ГПК РФ отсылает к законодательству об административном судопроизводстве — то есть заявление об оспаривании бездействия пристава подаётся в порядке КАС РФ, а не по правилам искового производства.

1. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
   — ч. 1, 2, 3, 4 ст. 128 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   Подсудность: если исполнительный лист выдан судом общей юрисдикции (как у клиента), заявление подаётся в суд общей юрисдикции, а не в арбитражный. Дело рассматривается в 10-дневный срок.

Вывод по вопросу: при бездействии пристава (или отказе старшего пристава) подаётся административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения подразделения приставов (месту ведения производства) в порядке главы 22 КАС РФ; срок — 3 месяца с момента, когда взыскатель узнал о нарушении права; госпошлина по таким искам не уплачивается.

Обращение в прокуратуру: надзор как дополнительный (не заменяющий) путь

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав граждан, включая сферу исполнительного производства, но не подменяет пристава.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
   — ч. 1, 4, 5 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»
   Обращение в прокуратуру рассматривается в установленные сроки, ответ должен быть мотивированным; жалоба не пересылается тому должностному лицу, чьи действия обжалуются. Однако решение прокурора не препятствует обращению в суд — то есть прокуратура не является обязательной «инстанцией» перед судом.

1. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
   — п. 4 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»
   При выявлении признаков административного правонарушения прокурор возбуждает производство об административном правонарушении либо направляет материалы в уполномоченный орган; иск в интересах пострадавшего прокурор предъявляет лишь в ограниченных случаях (невозможность самостоятельной защиты и т.п.). В типичной ситуации взыскатель защищает свои права сам.

Вывод по вопросу: жалоба в прокуратуру — дополнительный надзорный канал; её можно подать параллельно с жалобой старшему приставу и иском в суд, но она не заменяет обжалование по ФЗ № 229-ФЗ и КАС РФ и не приостанавливает течение процессуальных сроков. Прокурор по своей инициативе иск в защиту взыскателя подаёт редко.

Денежные последствия задержки: индексация присуждённой суммы

Пока исполнение «стоит», взысканная сумма обесценивается; закон даёт взыскателю механизм компенсации — индексацию присуждённых сумм, которую производит суд, вынесший решение.

1. По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Заявление об индексации присужденных судом денежных сумм может быть подано в срок, не превышающий одного года со дня исполнения должником судебного акта. При наличии уважительных причин указанный срок может быть восстановлен судом в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.04.2025 № 54-ФЗ ) 2. Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена. 3. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации
   — ч. 1, 2, 3 ст. 208 ГПК РФ
   Индексация производится судом, рассмотревшим дело, по заявлению взыскателя — на день исполнения решения; для индексации используется индекс потребительских цен. Заявление об индексации может быть подано в срок не более одного года со дня исполнения (а пока решение не исполнено, право на индексацию за период просрочки сохраняется).

Дополнительно: при просрочке денежного обязательства взыскатель вправе ставить вопрос о процентах по ст. 395 ГК РФ и об убытках, однако это отдельные требования, разрешаемые в исковом порядке; в рамках исполнительного производства основной «денежный» компенсатор — именно индексация по ст. 208 ГПК РФ.

Вывод по вопросу: клиент вправе обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением об индексации присуждённой суммы по ст. 208 ГПК РФ (индекс потребительских цен) за период со дня вынесения решения до дня фактического исполнения; это самостоятельное заявление, рассматриваемое тем же судом.

Права взыскателя в исполнительном производстве и защита от «окончания» производства

Чтобы бездействие не переросло в утрату взыскания, важно активно пользоваться процессуальными правами и контролировать возможное окончание производства.

1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
   — ч. 1 ст. 50 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   Взыскатель вправе знакомиться с материалами производства, заявлять ходатайства, обжаловать действия (бездействие) пристава — значит, можно письменно истребовать сведения о совершённых действиях и требовать их совершения.

1. Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 474-ФЗ ) 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;
   — п. 3, 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ
   Если пристав «не нашёл» должника и его имущество, производство может быть окончено и лист возвращён взыскателю — это законное основание окончания (кроме случаев, когда предусмотрен розыск). Поэтому клиенту важно заранее заявить о розыске: тогда окончание по мотиву «невозможно установить местонахождение» без проведения розыска становится незаконным.

1. В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
   — ч. 1, 2 ст. 430 ГПК РФ
   Если исполнительный лист будет утрачен (в том числе при пересылке или в подразделении), суд по заявлению взыскателя выдаёт дубликат — это резервный механизм, если лист «потеряется» в ходе работы.

Вывод по вопросу: взыскателю следует письменно знакомиться с материалами производства, заявлять ходатайства о конкретных действиях и о розыске; попадание в ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ (окончание производства из-за «невозможности взыскания») недопустимо, если предусмотренный законом розыск не объявлялся, а при утрате листа суд выдаст дубликат по ст. 430 ГПК РФ.

Проценты за просрочку денежного обязательства и разграничение с индексацией

Пока решение не исполнено и должник не платит, помимо индексации (ст. 208 ГПК РФ) возможно взыскание с должника процентов за пользование чужими денежными средствами — это самостоятельное и уже гражданско-правовое требование к должнику (не к приставу).

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ
   Проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются на сумму долга по ключевой ставке Банка России за каждый период просрочки и взимаются по день фактической уплаты. Это требование предъявляется к должнику отдельным иском, а не в порядке обжалования пристава.

Практическое разграничение: индексация по ст. 208 ГПК РФ компенсирует обесценение суммы по индексу потребительских цен и применяется в том же суде, что вынес решение; проценты по ст. 395 ГК РФ — мера гражданско-правовой ответственности должника за просрочку, они взыскиваются отдельным иском (и могут суммироваться с индексацией, поскольку имеют разную природу). Обе меры — способ «не потерять деньги», пока пристав не добился исполнения.

Вывод по вопросу: помимо индексации по ст. 208 ГПК РФ, взыскатель вправе в отдельном исковом порядке потребовать от должника проценты по ст. 395 ГК РФ за период просрочки (ключевая ставка Банка России) по день фактической уплаты долга; эти требования не пересекаются с обжалованием бездействия пристава.