На чьё имя отправлять исполнительный лист судебным приставам, если ФИО пристава неизвестно

Нужно ли указывать в письме ФИО конкретного пристава-исполнителя

Отправной точкой служит то, что закон связывает возбуждение производства с поступлением исполнительного документа и заявления в подразделение судебных приставов, а не с конкретным сотрудником: адресатом выступает подразделение (отдел), а не работник.

1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
   — ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Для фактов клиента это означает: юридически значимым адресатом корреспонденции является подразделение судебных приставов (ОСП) по месту совершения исполнительных действий, а не фамилия пристава. Заявление подписывается взыскателем, и в нём по ч. 2 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ указываются сведения о должнике и ходатайства; требования указывать ФИО пристава в заявлении закон не содержит.

1. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Далее закон прямо описывает внутреннюю процедуру: документ, поступивший в подразделение, передаётся приставу-исполнителю в трёхдневный срок, и только после этого он выносит постановление о возбуждении. То есть на момент отправки письма пристав по конкретному листу ещё не определён — фамилию знать не требуется и указать её в конверте объективно невозможно.

1. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 7 1 . Заявление взыскателя и исполнительный документ, содержащий требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, либо запрос центрального органа о розыске ребенка передаются судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем их поступления в подразделение судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 8. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
   — ч. 7 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

1. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа. 10. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю.
   — ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Значит, «обезличенное» адресование не создаёт риска отказа: отказ в возбуждении по ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ привязан к дефектам самого документа и месту предъявления, а не к тому, чья фамилия написана на конверте.

1. исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона , за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника ; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ ) 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
   — п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ

Практический вывод: на конверте достаточно указать наименование отдела — «Отдел судебных приставов по ______ (району/городу) ГУФССП России по ______», его адрес, а в «кому» — «Начальнику отдела — старшему судебному приставу» (либо просто «В отдел судебных приставов ...»). Фамилия конкретного пристава не нужна. Указание старшего судебного пристава корректно ещё и потому, что именно он возглавляет подразделение и организует его работу:

1. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" ; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения ; (В редакции федеральных законов от 12.03.2014 № 34-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 97-ФЗ) издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 495-ФЗ) является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2020 № 495-ФЗ) осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя
   — ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ, п. 2

Вывод по вопросу 1: указывать ФИО конкретного судебного пристава-исполнителя на конверте и в заявлении не требуется и нецелесообразно — законным адресатом является подразделение судебных приставов; письмо адресуйте в ОСП с указанием «начальнику отдела — старшему судебному приставу» (или без указания должностного лица), по адресу отдела. Отсутствие фамилии не является основанием для возврата или отказа в возбуждении исполнительного производства.

Как правильно предъявить лист: комплект документов, способы подачи и сроки

Пакет должен содержать: подлинник исполнительного листа, подписанное взыскателем заявление о возбуждении исполнительного производства, а по денежному взысканию — реквизиты своего банковского счёта. Это прямо следует из ч. 2 и 2.2 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ:

1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
   — ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Если счёт не указать, приставу некуда будет перечислять взысканное — поэтому реквизиты счёта в заявлении обязательны по ч. 2.2 ст. 30 (несоблюдение этого требования прямо названо основанием для отказа в п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ, см. выше). Подавать нужно по месту совершения исполнительных действий — по месту жительства/пребывания должника или нахождения его имущества (ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ), а не по своему адресу:

1. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Если клиент ошибётся с отделом, лист вернут — это самостоятельное основание отказа:

1. исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона , за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника ; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ ) 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
   — п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ

Сроки для взыскателя: лист по имущественному взысканию предъявляется в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу, а сам факт предъявления прерывает течение этого срока, и время до перерыва в новый срок не засчитывается:

1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

1. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
   — п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ

Это важно для клиента с точки зрения «страховки» от потери письма: пока лист не поступил в подразделение, срок не прерывается. Поэтому дату отправки нужно фиксировать (опись вложения и уведомление о вручении), а через несколько дней после вручения проверять в банке данных исполнительных производств факт возбуждения ИП — там отражается номер производства и наименование отдела (п. 3, 4, 7 ч. 3 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ).

Сроки реакции отдела: заявление и лист передаются приставу в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение; постановление о возбуждении выносится в трёхдневный срок со дня поступления документа приставу; копия постановления направляется взыскателю не позднее следующего дня после вынесения:

1. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 7 1 . Заявление взыскателя и исполнительный документ, содержащий требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, либо запрос центрального органа о розыске ребенка передаются судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем их поступления в подразделение судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 8. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
   — ч. 7 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

1. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа. 10. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю.
   — ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

1. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
   — ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Способ подачи. Лист можно подать лично через канцелярию отдела (с отметкой о принятии на своей копии заявления), направить почтой заказным письмом с описью вложения и уведомлением, либо — если лист выдан судом в форме электронного документа — суд по заявлению взыскателя направляет его в ФССП в электронном виде (ч. 1.1 ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ). Бумажный лист, полученный на руки в суде, направляется в отдел самим взыскателем — почтой или лично.

Вывод по вопросу 2: направляйте в ОСП по месту жительства/пребывания должника или нахождения его имущества (ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ) заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении: заявление о возбуждении ИП (с реквизитами вашего банковского счёта) + подлинник исполнительного листа. Постановление о возбуждении должно быть вынесено в трёхдневный срок со дня поступления листа приставу, копия направляется вам на следующий день; после вручения письма проверяйте возбуждение ИП по банку данных исполнительных производств. Срок предъявления листа — 3 года со дня вступления решения в силу, и он прерывается только фактическим предъявлением, поэтому сохраняйте опись и квитанцию.

Если письмо вернут или производство не возбудят: жалоба и сроки

Основания для отказа закрыты перечнем ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ: отсутствие подписи взыскателя или реквизитов счёта, предъявление не по месту совершения исполнительных действий, истечение срока предъявления, дефекты самого документа. Отсутствие фамилии пристава в этом перечне не названо — то есть «потеряться из-за отсутствия ФИО» письмо с точки зрения закона не может; риск носит организационный (канцелярия), а не правовой характер.

1. исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона , за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника ; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ ) 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
   — п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ

Копия постановления об отказе с приложением всех документов направляется взыскателю не позднее следующего дня — значит, у вас будет документ, по которому можно обжаловать.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Порядок обжалования: жалоба в порядке подчиненности — старшему судебному приставу (начальнику отдела), на чьё решение/бездействие жалуетесь, либо вышестоящему должностному лицу; альтернативно — оспаривание в суде.

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
   — ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Срок — десять дней со дня вынесения постановления, совершения действия либо установления факта бездействия; если лицо не извещалось — десять дней с момента, когда узнало или должно было узнать о нарушении. При «зависании» листа в канцелярии бездействие (непринятие решения в трёхдневный срок) обжалуется по этому же правилу.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Судебный контроль — по правилам гл. 22 КАС РФ (для листа, выданного судом общей юрисдикции) либо гл. 24 АПК РФ (если лист выдан арбитражным судом) — этот выбор определяется ч. 2, 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, а срок обращения в суд — ст. 219 КАС РФ.

Вывод по вопросу 3: если отдел вернёт лист или не вынесет постановление, подайте жалобу старшему судебному приставу этого отдела (в порядке подчиненности) в течение 10 дней со дня, когда узнали о нарушении, и/или заявление об оспаривании в суд по правилам гл. 22 КАС РФ (гл. 24 АПК РФ — если лист выдан арбитражным судом) в тот же 10-дневный срок (ст. 219 КАС РФ). Фамилия пристава в конверте на право на обжалование и на его сроки не влияет.

Альтернативы ОСП и денежные последствия утраты листа

Платить за предъявление листа приставу не нужно: государственная пошлина за подачу заявления о возбуждении исполнительного производства законом об исполнительном производстве не предусмотрена, а заявление подаётся взыскателем бесплатно. Расходы возникнут только на почтовые услуги (заказное письмо с описью и уведомлением).

Если требования денежные, лист можно предъявить напрямую в банк должника, минуя приставов — это быстрее и не требует знания отдела:

1. Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. 2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства; (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 624-ФЗ ) 2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; 3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2 1 .
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Если взыскание периодическое (алименты) или сумма не превышает 100 000 руб., лист можно направить непосредственно работодателю (иному плательщику периодических платежей) должника:

1. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
   — ч. 1 ст. 9 ФЗ № 229-ФЗ

Это резервный и часто более быстрый путь: он не исключает одновременного предъявления листа приставам, а при утрате листа в банке/у работодателя остаются те же способы защиты.

Денежное последствие утраты или незаконного бездействия: вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) должностных лиц госорганов, возмещается за счёт казны — то есть при утрате листа приставом или при незаконном отказе/бездействии убытки можно взыскать с ФССП России:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" , судебный пристав-исполнитель: (В редакции Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
— п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ

Обратите внимание: для возмещения вреда по ст. 1069 ГК РФ необходимо установить незаконность действий (бездействия) — то есть сначала жалоба/суд по гл. 22 КАС РФ, затем иск о возмещении вреда (а утраченный лист восстанавливается путём получения дубликата в выдавшем его суде — ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ).

Вывод по вопросу 4: госпошлина за предъявление исполнительного листа приставам не уплачивается; при денежном взыскании можно параллельно (или вместо) направить лист напрямую в банк должника (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ), а при периодических платежах или сумме до 100 000 руб. — работодателю (ч. 1 ст. 9 ФЗ № 229-ФЗ). Если отдел утратит лист или будет незаконно бездействовать, убытки взыскиваются с казны РФ по ст. 1069 ГК РФ после установления незаконности действий (бездействия) в порядке гл. 22 КАС РФ, а сам лист восстанавливается дубликатом в выдавшем его суде.