Могут ли снова запретить регистрационные действия с машиной после снятия запрета из-за неоплаченных штрафов и через какое время

Вправе ли пристав наложить запрет на регистрацию по оставшимся штрафам

Да. Запрет на совершение регистрационных действий с автомобилем — это не «наказание», привязанное к какому-то одному штрафу, а обеспечительная мера исполнения по конкретному исполнительному производству. По каждому неоплаченному штрафу приставы вправе возбудить отдельное исполнительное производство и в его рамках наложить новый запрет.

Полномочие пристава прямо закреплено в законе:

1. в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
   — п. 7 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ

Это обеспечительное действие (арест допускается с целью обеспечения исполнения) пристав вправе совершить даже до истечения срока добровольной оплаты:

1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
   — ч. 1 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ

Для фактов клиента это означает: то, что вы погасили один долг и запрет по нему сняли, никак не ограничивает пристава в отношении других, неоплаченных штрафов. Запрет «обновляется» не сам по себе, а появляется заново по каждому новому возбуждённому исполнительному производству, когда долг по нему не погашен.

Единственное прямое ограничение по сумме — запрет (арест) не допускается, если сумма взыскания по конкретному исполнительному производству не превышает 3000 рублей:

1 1 . Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.
— ч. 1.1 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ

Отсюда практический вывод: если оставшиеся штрафы уже переданы приставам и по ним возбуждены производства (либо возбуждены автоматически по данным ГИС ГМП о неуплате — ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ), запрет по ним может появиться в любой момент; никакого нормативного «перерыва» или отсрочки, в течение которого снова наложить запрет было бы нельзя, закон не устанавливает.

Вывод по вопросу: пристав вправе снова наложить запрет на регистрационные действия по каждому из оставшихся неоплаченных штрафов; по штрафу, по которому сумма взыскания не превышает 3000 рублей, арест (запрет) применён быть не может. Нормативного срока, который защищал бы вас от повторного запрета, нет — запрет возникает сразу после возбуждения производства по каждому отдельному долгу.

Через какое время могут наложить повторный запрет и когда долг «сгорает»

Повторный запрет применяется не по «расписанию», а применительно к каждому долгу. При этом есть две важные временные рамки, которые влияют на то, может ли запрет появиться вообще.

Сроки принудительного исполнения. Требования по исполнительному документу должны исполняться в двухмесячный срок, но истечение этого срока не прекращает производство:

1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 1 настоящей статьи. (В редакции федеральных законов от 29.12.2015 № 393-ФЗ , от 29.12.2022 № 624-ФЗ ) 2. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. 3. Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 4. Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. 5. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. 6.
   — ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ

Более того, меры принудительного исполнения применяются сразу после того, как истёк срок добровольной оплаты:

1. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
   — ч. 2 ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ

А срок добровольного исполнения — всего пять дней со дня получения вами постановления о возбуждении производства:

1. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства
   — ч. 11 и ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Это означает: если по оставшемуся штрафу производство уже возбуждено и вы получили (или вам направили) постановление, то по истечении 5 дней пристав уже вправе применить к вам меры принудительного исполнения, включая новый запрет. Ждать «двух месяцев» или иного длительного срока пристав не обязан — 5 дней отсчитываются от момента получения вами постановления.

Срок давности административного наказания. Штраф вообще перестаёт подлежать исполнению, если постановление о его назначении не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу:

1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
   — ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ

При этом истечение срока давности — самостоятельное основание для окончания исполнительного производства, а срок уклонения от исполнения в давность не засчитывается:

1. Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.
   — ч. 9 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ

И производство оканчивается в том числе по этому основанию независимо от фактического исполнения:

1. Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69 1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ ) 7 1 ) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69 1 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ ) 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 1 1 . В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления
   — ч. 1 и ч. 1.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Для фактов клиента это означает: если какому-то из оставшихся штрафов уже больше двух лет с даты вступления постановления в силу и вы в этот период активно не уклонялись (не скрывались, не прятали имущество), приставам пора было закончить производство и снять запрет. Проверьте даты постановлений — штрафы старше двух лет, по которым не было перерывов давности, взыскивать и, соответственно, накладывать по ним запрет уже нельзя.

Вывод по вопросу: конкретного «срока ожидания» перед повторным запретом нет — он возможен уже через 5 дней после получения вами постановления о возбуждении производства по конкретному долгу. Единственная временная защита — двухлетняя давность исполнения административного штрафа: по штрафам старше двух лет (при отсутствии уклонения) запрет налагаться не должен, а уже наложенный подлежит снятию с окончанием производства.

Что происходит с запретом после оплаты и чем грозит неоплата в срок

Оплата конкретного долга ведёт к окончанию исполнительного производства по основанию фактического исполнения. При этом запреты и ограничения, установленные в рамках этого производства, снимаются, а постановление об окончании выносится в короткий срок:

1 1 . В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня
— ч. 1.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

1. Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69 1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ ) 7 1 ) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69 1 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ ) 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 1 1 . В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления
   — ч. 1 и ч. 1.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Это подтверждает: по штрафу, который вы уже оплатили, запрет снят правомерно и повторно по этому же долгу его наложить не могут (повторное взыскание оплаченного запрещено). Опасность исходит только от других, неоплаченных штрафов — по ним производство продолжается либо возбуждается заново, и запрет по ним — законная мера, а не «повторное наказание» за уже погашенный долг.

Риск неоплаты в срок: исполнительский сбор. За неисполнение в срок добровольной оплаты дополнительно взыскивается исполнительский сбор — 7% от суммы долга (но не менее определённого законом минимума). Это самостоятельная санкция, которую вы платите отдельно от штрафа, и на неё не распространяется «скидка», если вы платили штраф в льготный период. Даже после погашения основного штрафа пристав обязан взыскать исполнительский сбор — в том числе отдельным производством, которое возбуждается после окончания основного:

1. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ ) 17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (В редакции Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ ) 18. В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.
   — ч. 16 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Поэтому, если вы оплачивали штрафы уже после возбуждения производств с пропуском 5-дневного срока, сумма вашей реальной задолженности перед приставами может быть больше, чем просто сумма штрафов — и именно по ней может быть наложен новый запрет.

Вывод по вопросу: оплата долга законно снимает запрет только по этому долгу; по остальным штрафам (и по неоплаченному исполнительскому сбору) пристав вправе наложить новый запрет. Чтобы запрет «не вернулся», нужно погасить весь остаток задолженности, включая исполнительский сбор, а не только суммы самих штрафов.

Как реализуется запрет в ГИБДД и как его снять

Запрет пристава — это не требование «не ездить на машине», а ограничение на совершение регистрационных действий (перепродажа, снятие с учёта и т.п.). Ездить на автомобиле при наличии запрета на регистрационные действия вы, как правило, можете — запрет блокирует распоряжение, а не пользование. Однако регистрационное подразделение ГИБДД обязано отказать в регистрационных действиях, пока такой запрет существует:

92.11. Наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. 93. В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа. Время выполнения административной процедуры - до 10 минут. 94. Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки 95. Основанием для начала административной процедуры является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента. 96.
— п. 92.11 Административного регламента МВД, утв. приказом МВД России № 950

Снимается запрет тем же субъектом, кто его наложил, — судебным приставом-исполнителем путём вынесения и направления постановления о снятии ареста (запрета) в регистрирующий орган (ч. 8 ст. 80, применительно к автомобилям — постановление о снятии направляется в ГИБДД по межведомственному взаимодействию). ГИБДД самостоятельно снять запрет пристава не вправе — это следует и из подходов судебной практики: орган внутренних дел не имеет полномочий по своему решению отменять ограничение, наложенное судом или приставом.

Поэтому правильный порядок действий для вас такой: сначала оплатить весь остаток долга по конкретному производству, затем убедиться, что производство окончено, и при необходимости письменно потребовать снятия запрета, подав приставу заявление (ходатайство). Такое заявление подаётся на любой стадии и рассматривается в десятидневный срок:

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства
   — ч. 1, 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: пока по любому из ваших долгов идёт исполнительное производство, ГИБДД будет отказывать в регистрационных действиях с автомобилем; самостоятельной «отсрочки» у вас нет. Снятие запрета производит только пристав — после фактического погашения долга и окончания производства, а для ускорения следует подать приставу письменное заявление о снятии ограничений, которое рассматривается в 10 дней.

Как обжаловать незаконный запрет или бездействие пристава

Если вы оплатили долг полностью, а запрет не сняли, либо запрет наложен по штрафу, срок давности по которому истёк, либо по сумме ниже 3000 рублей, — действия (бездействие) пристава можно оспорить. Закон предоставляет два параллельных способа — жалоба в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу ФССП и оспаривание в суде:

постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Срок на обращение с жалобой — десять дней со дня, когда вы узнали (должны были узнать) о нарушении; при пропуске по уважительной причине срок восстанавливается (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). Оспаривание в суде производится в порядке административного судопроизводства по гл. 22 КАС РФ — подаётся административный иск об оспаривании постановления, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов в районный суд по месту нахождения подразделения ФССП либо по месту вашего жительства.

Вывод по вопросу: пристав обязан снять запрет после полного погашения долга и окончания производства; если он этого не делает или наложил запрет незаконно, вы вправе обжаловать его действия старшему судебному приставу (10 дней со дня, когда узнали) и одновременно оспорить их в районном суде по правилам гл. 22 КАС РФ. Оба способа доступны независимо друг от друга.