Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте в банк заявление о сохранении прожиточного минимума на зарплатном счёте.descriptionЗаявление в банк о сохранении прожиточного минимума на зарплатном счете при взыскании по исполнительному производству (свободная форма)
- 2Одновременно направьте такое же заявление приставу в подразделение, ведущее производство.
- 3Запросите у работодателя сведения о коде вида дохода в расчётных документах по зарплате.
- 4Если код вида дохода не указан или указан неверно: Потребуйте от работодателя исправить код вида дохода, если он не указан или неверен.descriptionТребование руководителю организации о проставлении кода вида дохода «1» в платежных поручениях при перечислении заработной платы (свободная форма)
- 5Возьмите в банке расшифровку списаний: по каким постановлениям и в каком размере.
- 6Подайте жалобу на бездействие пристава старшему судебному приставу.descriptionЖалоба в порядке подчинённости на бездействие пристава (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПостановление пристава о списании 50% и его реквизиты.
- check_circleВыписка банка с расшифровкой всех списаний по счёту.
- check_circleСправки о доходах (2-НДФЛ, расчётные листки) за спорные месяцы.
- check_circleКопии обращений приставу и доказательства их направления.
- check_circleЗаявление о сохранении прожиточного минимума с отметкой о приёме.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleОдновременно направьте приставу заявление о сохранении прожиточного минимума из доходов.
- check_circleЗапросите в банке расшифровку всех списаний с указанием постановлений и сумм.
- check_circleЗафиксируйте дату, когда узнали о нарушении, — для соблюдения десятидневного срока.
scheduleСроки и риски
- check_circleЗаявление о сохранении прожиточного минимума подайте в банк и приставу — без этого списания продолжатся в прежнем размере.
- check_circleПроверьте код вида дохода у работодателя: при неверном коде банк вправе списывать сверх лимита.
- check_circleПропуск 10-дневного срока на жалобу не лишает права оспорить бездействие пристава в суде.
- check_circleРиск: при нескольких исполнительных производствах лимит 50 % считается на все документы вместе — проверьте их число.
- check_circleРиск: прожиточный минимум сохраняется только на одном счёте — укажите зарплатный.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleПристав не отвечает, а жалоба в порядке подчинённости ограничена 10 днями — срок легко пропустить.
- check_circleСпор о том, применяется ли лимит 50 % к уже зачисленным на счёт суммам, требует оценки суда.
- check_circleЕсли несколько исполнительных производств и постановлений в разные банки — расчёт лимита сложен.
- check_circleЕсли работодатель указал неверный код вида дохода: Работодатель указал неверный код вида дохода — нужен грамотный запрос и контроль исправления.
- check_circleЕсли пристав не отреагирует и потребуется судебное оспаривание бездействия: Понадобится оспорить бездействие пристава в суде — без представителя риск проиграть процесс.
- check_circleСуммы списаний существенны и затрагивают доход — цена ошибки в заявлениях и жалобах высока.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleВозьмите в банке расшифровку списаний: основания, суммы, постановления.
- check_circleПодайте приставу письменное ходатайство — обязан рассмотреть и ответить.
- check_circleНаправьте обращение через портал Госуслуг, если пристав недоступен лично.
Клиент является должником по исполнительным производствам о взыскании задолженности по договорам займа. На его счета, включая зарплатный, обращено взыскание: судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удержании 50 % со всех счетов, а банк дополнительно списывает 50 % с остатка денежных средств, поступающих на зарплатный счёт. Фактически с одной и той же заработной платы производятся два последовательных удержания, что в сумме превышает 50 % дохода. При этом пристав на обращения не отвечает, запись на приём затруднена.
Сложившаяся ситуация затрагивает несколько правоотношений:
- Исполнительное производство по взысканию задолженности по займам — определяет законность и пределы удержаний из доходов должника, а также порядок обращения взыскания на денежные средства на счетах (ФЗ № 229-ФЗ). Именно здесь возникает вопрос о правомерности «двойного» списания.
- Отношения должника с банком, обслуживающим зарплатный счёт — банк исполняет постановление пристава и самостоятельно применяет ограничения, предусмотренные ст. 99 и 101 ФЗ № 229-ФЗ. От действий банка зависит, какая часть зарплаты фактически останется должнику.
- Отношения должника с работодателем как источником дохода — работодатель обязан указывать код вида дохода при перечислении заработной платы. От корректности этого кода зависит, обязан ли банк соблюдать 50-процентный лимит при списании с зарплатного счёта.
- Административно-процедурные отношения с ФССП — реализация права должника на сохранение прожиточного минимума и обжалование действий (бездействия) пристава.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Количество исполнительных производств и постановлений, направленных в банк. Если в банк поступило несколько постановлений, списания по ним суммируются, что объясняет удержание 50 % приставом и ещё 50 % банком с остатка.
- Момент удержания: до или после зачисления зарплаты на счёт. Ограничение «не более 50 %» из ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ применяется к удержанию из заработной платы и иных доходов. На денежные средства, уже находящиеся на счёте, это ограничение не распространяется в силу ч. 4 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ — поэтому списание банком средств с остатка на счёте само по себе не является нарушением.
- Наличие заявления должника о сохранении прожиточного минимума. Если такое заявление подано приставу или непосредственно в банк, банк не вправе обращать взыскание на заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума на указанном счёте (ч. 5.1–5.3 ст. 70, ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ).
- Код вида дохода в расчётных документах работодателя. Если работодатель при перечислении зарплаты указывает код «заработная плата», банк обязан соблюдать ограничения ст. 99 и 101 ФЗ № 229-ФЗ и не может списывать сверх установленного лимита. Если код не указан или указан иной доход, банк вправе списать больше.
- Фактическая сумма, оставшаяся после всех удержаний. Если после списаний у должника остаётся менее прожиточного минимума, это указывает на необходимость применения защитного механизма сохранения дохода, а не на автоматическую незаконность каждого отдельного списания.
Законно ли двойное удержание: 50 % со счёта приставом + 50 % банком
Действия пристава и банка формально опираются на два разных механизма закона, и их «наслоение» в сумме может давать больше 50 % от полученных денег — это главное, что нужно понимать.
Во-первых, 50-процентный лимит относится к удержанию из заработной платы и иных доходов до их зачисления на счёт:
- При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
— ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ
Ключевой нюанс — действие этого лимита на уже зачисленные деньги. Часть 4 статьи 99 прямо устанавливает, что ограничения размеров удержаний «из заработной платы и иных доходов» не применяются, если взыскание обращается на денежные средства, уже находящиеся на счетах:
- Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. 3 1 . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ ) 4. Ограничения размеров удержания из зараб
— ч. 3, 4 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ
То есть на деньги, которые уже лежат на счёте, правило «не более 50 %» не распространяется: банк, исполняя постановление пристава, может списать и всю поступившую сумму (за вычетом защищённой части, о которой ниже). Поэтому даже при одном исполнительном производстве списание 50 % + ещё 50 % от остатка на счёте — не «двойное взыскание» в запрещённом смысле, а работа двух самостоятельных механизмов: удержание из дохода (ст. 98, 99) и обращение взыскания на средства на счёте (ст. 70).
Прочтём механизм обращения взыскания на счёт:
4 1 . Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) 5. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. (В редакции Федерального закона от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) 5 1 .
— ч. 4.1, 5 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ
Банк обязан исполнять постановление незамедлительно, но с учётом ограничений ст. 99 и 101. Именно здесь и лежит ваша защита — не в отмене списания как такового, а в применении защитных норм (прожиточный минимум, коды вида дохода).
При этом важно проверить: сколько у вас исполнительных производств. Если их несколько (несколько займов → несколько взыскателей), то лимит «не более 50 %» в целом считается на все исполнительные документы вместе (ч. 2 ст. 99 говорит «одного или нескольких исполнительных документов»), но каждый ИД, направленный в разные банки, может исполняться независимо — отсюда и «50 % + 50 % от остатка» в одном банке при наличии второго постановления в другом. Это не позволяет банку списывать дважды по одному постановлению, но при двух постановлениях в одном банке списания суммируются.
Вывод: сам по себе факт списания 50 % приставом и отдельного списания банком средств с остатка — законен как совмещение удержания из дохода (ст. 99) и обращения взыскания на средства на счёте (ч. 4 ст. 99, ст. 70), и правило «не более 50 %» на зачисленные на счёт суммы не действует. Но вы вправе умерить размер реального списания механизмами, описанными ниже.
Как защитить часть зарплаты: прожиточный минимум и коды вида дохода
Закон даёт вам два рычага, чтобы со счёта не списывали всё под ноль.
Первый — сохранение прожиточного минимума. Вы вправе подать заявление приставу:
5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
— ч. 5.1, 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ
Либо напрямую в банк, обслуживающий счёт (это быстрее, если пристав недоступен):
- Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ ) 7. В заявлении, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, должник-гражданин указывает: 1) фамилию, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
— ч. 6, 7 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ
5 1 . Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах взысканную по исполнительному документу сумму денежных средств (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа) и соответствующий код вида дохода. Порядок указания в расчетных документах взысканной по исполнительному документу суммы денежных средств и кода вида дохода лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа), устанавливает Банк России. Нарушение требований настоящей части влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 25.04.2026 № 112-ФЗ ) 5 2 . Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, предусмотренных частью 5 1 настоящей статьи и частью 3 статьи 98 настоящего Федерального закона и указанных в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.04.2026 № 112-ФЗ ) 5 3 . Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.
— ч. 5.1–5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ
Если заявить о сохранении прожиточного минимума и указать зарплатный счёт, банк не сможет списывать сумму, равную прожиточному минимуму трудоспособного населения (по региону места жительства, если он выше федерального). Обратите внимание: прожиточный минимум сохраняется только на одном счёте.
Второй — контроль кода вида дохода. Работодатель, перечисляя вам зарплату, обязан указывать в расчётном документе взысканную сумму и код вида дохода:
- Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу, и соответствующий код вида дохода. (В редакции федеральных законов от 30.12.2020 № 495-ФЗ , от 25.04.2026 № 112-ФЗ ) 4. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: 1) после перечисления денежных средств в полном объеме;
— ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ
- Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 1 1 . В целях получения актуальной информации о трудоустройстве должника Федеральная служба судебных приставов может запрашивать в автоматическом режиме соответствующую информацию у органов государственной власти, иных органов, государственных внебюджетных фондов, организаций с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. 3.
— ч. 1 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ
Если работодатель указывает код «заработная плата» (код 1), банк, руководствуясь ч. 5.2 ст. 70, должен соблюдать 50-процентный лимит по таким поступлениям и не списывать с них сверх ограничений ст. 99 и 101. Если же код не указан (или указан «иной доход»), банк вправе списать больше. Поэтому первое практическое действие — взять в банке расшифровку списаний и уточнить у работодателя, какой код вида дохода он указывает при перечислении зарплаты.
Вывод: подайте заявление о сохранении прожиточного минимума — приставу (ч. 5.1 ст. 69) и/или напрямую банку (ч. 6–7 ст. 8), указав зарплатный счёт, и проверьте у работодателя код вида дохода в платёжных поручениях. Только эти два шага ощутимо снизят ежемесячное списание со счёта.
Что делать, если пристав не отвечает: обжалование и контролирующие органы
Пристав обязан рассматривать ваши заявления и ходатайства:
- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ ) 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15 1 ) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— п. 12 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ
Если он не выходит на связь и не отвечает на обращения — это бездействие, которое вы вправе обжаловать и в порядке подчинённости, и в суде:
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Срок на жалобу — 10 дней с момента, когда вы узнали (должны были узнать) о нарушении; по длящемуся бездействию срок отсчитывается от установления факта бездействия:
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Жалоба на действия/бездействие пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу, в чьём подчинении он находится; подать её можно как вышестоящему должностному лицу напрямую, так и через самого пристава (тот обязан в 3 дня переслать её выше):
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1, 4 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ
Судебный порядок — в суд общей юрисдикции по месту нахождения подразделения приставов (если исполнительный документ не подведомствен арбитражному суду, что по вашим потребительским займам не так — это суд общей юрисдикции):
- Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3.
— ч. 1, 3, 4 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ
Крайний рычаг при систематическом бездействии — письменная жалоба в прокуратуру (надзор за ФССП) и обращение к старшему судебному приставу через интернет-приёмную / Госуслуги. Письменное обращение в ФССП рассматривается по общему правилу в 30 дней (ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»).
Вывод: по каждому спорному списанию фиксируйте его основания; направьте приставу письменное заявление (о сохранении прожиточного минимума, о проверке двойного списания, о снятии ареста с избыточных счетов), а при отсутствии реакции в разумный срок — жалобу старшему судебному приставу и/или в суд общей юрисдикции; при необходимости подключите прокуратуру.
Деньги, списанные сверх долга, и возврат излишне удержанного
Списанные банком деньги не остаются банку — они перечисляются на депозитный счёт службы судебных приставов (ч. 2 ст. 70, ч. 1 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ) и идут в погашение вашего долга. Поэтому «лишних» списаний в пользу банка нет — всё засчитывается в долг, и это не влечёт неосновательного обогащения банка.
Однако если в результате суммарных удержаний с вас взыскали больше, чем размер задолженности (долг погашен, а списания продолжались), излишне удержанное подлежит возврату. Согласно ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ, оставшиеся после удовлетворения всех требований деньги возвращаются должнику, о чём пристав извещает его в 3 дня. Если пристав удерживает сумму сверх долга и не возвращает, действует механизм неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) — удержанное сверх обязательства подлежит возврату как неосновательно полученное, а возврат производится на основании заявления должника о возврате излишне удержанных средств.
Для контроля запросите у пристава (или через банк данных ФССП) сводку по исполнительному производству и справку о произведённых удержаниях и остатке задолженности, а у банка — реестр списанных сумм. Сверка этих данных покажет, есть ли переплата и куда именно уходят деньги.
Вывод: пока суммарные списания не превышают размер долга, возврата не будет — деньги идут в погашение. Если долг погашен полностью, а списания продолжаются — подайте письменное заявление приставу о возврате излишне удержанного (со ссылкой на ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ и ст. 1102 ГК РФ); при бездействии — жалобы, как в предыдущем блоке.
Денежные последствия незаконных списаний: ответственность банка и ФССП
Ответственность банка. Списанные банком по постановлению пристава деньги идут на депозит службы приставов и засчитываются в долг — банк здесь не получает выгоды. Но если банк списал средства вопреки защитным нормам (например, списал сумму прожиточного минимума, которую по закону был обязан сохранить, или списал сверх допустимого с учётом кода вида дохода), такое списание признаётся необоснованным и влечёт ответственность по ст. 856 ГК РФ:
В случаях несвоевременного зачисления банком на счет клиента поступивших клиенту денежных средств либо их необоснованного списания со счета, а также невыполнения или несвоевременного выполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета банк обязан уплатить на эту сумму проценты в порядке и в размере, которые предусмотрены статьей 395 настоящего Кодекса, независимо от уплаты процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 852 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ )
— ст. 856 ГК РФ
Это означает: если вы подали заявление о сохранении прожиточного минимума (ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ) или работодатель корректно указал код «заработная плата», а банк всё равно списал защищённую сумму — вы вправе требовать от банка возврата излишне списанного и процентов по ст. 395 ГК РФ за каждый день нахождения этих денег вне вашего счёта.
Ответственность ФССП. Если излишнее списание либо утрата должного контроля возникли из-за незаконного действия/бездействия самого пристава (например, пристав не рассмотрел ваше заявление о прожиточном минимуме, не снял арест, не проверил двойное удержание), вред возмещается за счёт казны:
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ
В отличие от частноправовых процентов, здесь взыскание идёт в порядке ст. 1064, 1069 ГК РФ — как возмещение вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственного органа, через иск к ФССП России (казне РФ) с обязательным признанием незаконности действий пристава в порядке гл. 22 КАС РФ либо в рамках жалобы по гл. 18 ФЗ № 229-ФЗ.
Вывод: денежная защита в вашей ситуации распространяется на незаконно списанное: с банка — проценты по ст. 395 (через ст. 856 ГК РФ) при нарушении защитного порядка (прожиточный минимум, код дохода); с казны — возмещение вреда по ст. 1069 ГК РФ при бездействии пристава. Сами же правомерно удержанные суммы в счёт долга возврату и процентам не подлежат.
Риски, альтернативы и исполнение решений
Риски. Главный риск — «каскадное» списание при нескольких исполнительных производствах: лимит 50 % (или 70 % по алиментам/вреду/ущербу от преступления, ч. 3 ст. 99) считается на совокупность исполнительных документов, но при наличии нескольких постановлений в разных банках или на разных основаниях удержания фактически складываются сверх лимита, а на уже зачисленные на счёт деньги лимит ст. 99 не действует (ч. 4 ст. 99). Риск усиливается, если работодатель не указывает код вида дохода — тогда банк вправе списывать больше. Именно поэтому критично зафиксировать: сколько ИП, какие категории требований, есть ли прожиточный минимум.
Альтернативы. Помимо обжалования, есть способ снизить нагрузку — обращение за отсрочкой/рассрочкой исполнения. Должник вправе просить суд (выдавший исполнительный лист) об отсрочке или рассрочке исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 37 ФЗ № 229-ФЗ; судебный порядок — ст. 434 ГПК РФ). Основанием служат причины, существенно затрудняющие исполнение — тяжёлое имущественное положение должника. Для системного многодолгового случая применим и механизм банкротства гражданина (несостоятельности) — он вводит мораторий на взыскание по большинству требований и позволяет списать непосильную задолженность, но требует оценки последствий.
Исполнение. Списанные со счёта средства банк перечисляет на депозитный счёт службы судебных приставов (ч. 2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ), пристав распределяет их в счёт долга (ст. 110), а остаток после полного погашения возвращает должнику с извещением в 3 дня (ч. 6 ст. 110). Постановление пристава о сохранении прожиточного минимума исполняется банком незамедлительно при его получении, а решение по вашей жалобе — в течение 10 дней после поступления к приставу, чьи действия обжаловались (ч. 4 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ).
Вывод: для снижения списаний эффективны три параллельных шага — заявление о прожиточном минимуме (приставу и банку), контроль кода вида дохода у работодателя, и при необходимости заявление об отсрочке/рассрочке в суд либо рассмотрение банкротства. Каждое решение пристава, которым вам отказано или которое вы считаете незаконным, обжалуется старшему судебному приставу и в суд общей юрисдикции в единый 10-дневный срок (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ).
Формально действия пристава и банка опираются на два разных механизма закона, и их «наслоение» в сумме может давать больше 50 % от полученных денег. При этом по имеющимся материалам нельзя утверждать, что лимит 50 % не применяется к зачисленным на счёт суммам: банк обязан рассчитывать сумму взыскания с учётом ограничений ст. 99 и 101 ФЗ № 229-ФЗ (ч. 4.1, 5 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ), а вопрос о том, действует ли ограничение на уже зачисленные деньги, требует отдельной проверки. В любом случае вы вправе существенно снизить размер списаний через механизм сохранения прожиточного минимума и контроль кода вида дохода.
По сути вашей ситуации. Списание 50 % приставом — это удержание из заработной платы (ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ), а дополнительное списание банком с остатка — это обращение взыскания на денежные средства, уже находящиеся на счёте (ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ). Банк исполняет постановление незамедлительно, но с учётом ограничений ст. 99 и 101 ФЗ № 229-ФЗ (ч. 4.1, 5 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ). По имеющимся материалам нельзя утверждать, что лимит 50 % не применяется к зачисленным суммам; этот вопрос требует проверки. Если у вас несколько исполнительных производств — проверьте их количество и распределение по банкам: от этого зависит расчёт лимита, поскольку лимит «не более 50 %» в целом считается на все исполнительные документы вместе (ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ).
Что можно сделать для защиты. Первое — подать заявление о сохранении прожиточного минимума. Это можно сделать двумя путями: напрямую приставу (ч. 5.1, 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ) или непосредственно в банк, обслуживающий зарплатный счёт (ч. 6, 7 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ). После этого банк не сможет списывать сумму, равную прожиточному минимуму трудоспособного населения (федерального или регионального, если он выше), с указанного счёта (ч. 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ). Учтите: прожиточный минимум сохраняется только на одном счёте.
Второе — проверьте у работодателя, какой код вида дохода он указывает в расчётных документах при перечислении зарплаты. Работодатель обязан указывать взысканную сумму и соответствующий код (ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ). Если код «заработная плата» указан корректно, банк обязан соблюдать ограничения ст. 99 и 101 ФЗ № 229-ФЗ при списании (ч. 5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ). Если код не указан или указан неверно, банк вправе списывать больше — в этом случае требуйте от работодателя исправления.
Бездействие пристава. Пристав обязан рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства (п. 12 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ). Если он не отвечает на обращения — это бездействие, которое можно обжаловать в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу (ст. 121, 123 ФЗ № 229-ФЗ) или оспорить в суде (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ). Жалоба в порядке подчинённости подаётся в течение десяти дней со дня, когда вы узнали о нарушении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ).
Пошаговые действия
-
Подайте заявление о сохранении прожиточного минимума напрямую в банк, обслуживающий зарплатный счёт (ч. 6, 7 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ). Укажите реквизиты счёта, на котором должен сохраняться прожиточный минимум, приложите документы, подтверждающие ежемесячный доход. Это самый быстрый способ, не зависящий от доступности пристава.
-
Одновременно направьте аналогичное заявление приставу в подразделение, где ведётся исполнительное производство (ч. 5.1, 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ). Заявление можно подать через канцелярию, почтой заказным письмом с уведомлением или через портал Госуслуг.
-
Запросите у работодателя сведения о коде вида дохода в расчётных документах при перечислении зарплаты. Если код не указан или указан неверно — потребуйте исправления, поскольку от этого зависит обязанность банка соблюдать ограничения (ч. 3 ст. 98, ч. 5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ).
-
Получите в банке расшифровку списаний по счёту, чтобы точно установить, на основании каких постановлений и в каком размере производятся удержания.
-
Если пристав не отвечает на заявления — подайте жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу или его заместителю (ст. 121, 123 ФЗ № 229-ФЗ) в течение десяти дней со дня, когда вы узнали о бездействии (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). Жалобу можно подать через канцелярию подразделения или направить почтой.
-
При отказе или неудовлетворительном ответе — оспорьте бездействие пристава в суде по месту нахождения подразделения службы судебных приставов (ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ).