Куда обратиться, если приставы списали губернаторскую выплату участнику СВО и деньги зависли при передаче дела в другой регион

Незаконность списания: губернаторская выплата и статус участника СВО

Ключевой момент вашей ситуации — что списанные 140 000 руб. были не «обычным» доходом, а губернаторской (региональной) социальной выплатой участнику СВО. Это даёт вам как минимум два самостоятельных основания оспаривать списание.

Первое основание — целевой иммунитет выплаты. Закон прямо перечисляет виды доходов, на которые взыскание обращено быть не может:

1. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 112-ФЗ) 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
   — п. 1, пп. 6, 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Губернаторская выплата участнику СВО — это социальная выплата за счёт средств бюджета субъекта РФ, предоставленная отдельной категории граждан на основании регионального нормативного акта. Подобные выплаты подпадают под признаки ежемесячных/ежегодных денежных выплат отдельным категориям граждан (пп. 6) и социальных выплат за счёт бюджета субъекта (пп. 12), а в зависимости от формулировки регионального акта — и под п. 19 (меры соцподдержки по актам Президента/Правительства). Чтобы точно квалифицировать именно вашу выплату как защищённую, нужно свериться с региональным нормативным актом, которым она установлена, — именно он определяет её «код вида дохода» и иммунитет.

Второе, ещё более сильное основание — статус должника. Исполнительное производство в отношении гражданина, участвующего в СВО, подлежит обязательному приостановлению:

1. если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: а) участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции; б) призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; в) принимает участие в специальной военной операции; г) является военнослужащим органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции; д) является военнослужащим или лицом, имеющим специальное звание полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющим задачи по оказанию содействия органам федеральной службы безопасности на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции;
   — п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ

Ваш муж участвует в СВО — это безусловное основание для приостановления всего исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. Если на момент списания производство не было приостановлено и взыскание было продолжено без учёта этого статуса, пристав нарушил императивную норму. Ограничение здесь одно — приостановление не распространяется на алименты, вред жизни/здоровью и коррупционные требования:

Основания для приостановления исполнительного производства, предусмотренные пунктами 3 и 10 части 1 настоящей статьи, не распространяются на требования по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также на требования имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных правонарушений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2022 № 603-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 23.11.2024 № 391-ФЗ , от 29.12.2025 № 566-ФЗ ) 1 2 . Основание для приостановления исполнительного производства, предусмотренное пунктом 10 части 1 настоящей статьи, не распространяется на требования в отношении должника-организации по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 566-ФЗ ) 2. Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
— ч. 1.1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ

То есть, если ваш долг (взыскание) относится к кредитному/коммунальному/налоговому — приостановление по СВО применяется безоговорочно; если это алименты или возмещение вреда жизни/здоровью — нет.

Вывод: списание 140 000 руб. губернаторской (социальной) выплаты со счёта участника СВО имеет две самостоятельные порочащие составляющие — нарушение иммунитета выплаты (ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ) и нарушение обязанности приостановить производство (п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ), поэтому деньги подлежат возврату как излишне/незаконно удержанные.

Куда делись деньги: обязанность вернуть и маршрут средств после передачи дела

Главная норма, из которой следует обязанность вернуть вам деньги, — распределение взысканных средств:

1. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
   — ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Здесь ключевое: денежные средства, «оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований», возвращаются должнику. Списание 140 000 руб. социальной выплаты, которая не подлежала взысканию, означает, что эти деньги подлежат возврату именно вашему мужу как должнику — пристав обязан сам отследить остаток и в трёхдневный срок известить должника о возможности получения.

Теперь о «зависании» при передаче дела между областями. Механизм передачи урегулирован так:

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается: 1) старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов; (В редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 135-ФЗ ) 2) главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.
— ч. 7.1 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.
— ч. 7.2 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ

Из этого следует важное для розыска денег: при передаче исполнительного производства в другой регион передаются подлинники исполнительного документа и материалов производства, а копии остаются в старом подразделении. Депозитный счёт, на котором учитывались списанные со счёта деньги, у каждого подразделения ФССП свой. Поэтому «приставы говорят, что деньги у них не числятся» — это не правовой тупик, а вопрос бухгалтерского учёта: средства могли остаться на депозите старого подразделения либо быть перечислены на депозит нового — и это обязано быть зафиксировано документально.

Право требовать эти сведения прямо закреплено за вами как стороной производства:

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ

У вас есть право знакомиться с материалами дела, снимать копии и получать выписки. Значит, вы вправе письменно потребовать: (1) копию постановления о передаче производства; (2) копию постановления о списании 140 000 руб.; (3) документ о движении (зачислении/перечислении) этих средств по депозитным счетам обоих подразделений. По обязанности пристава проводить проверку перечислений:

1. проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и со счета депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее соответственно - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг, а также правильности списания цифровых валют и (или) цифровых прав с цифрового счета должника и зачисления цифровых валют, цифровых прав на цифровой счет взыскателя по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8 1 , частью 1 статьи 8 2 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8 1 , части 1 статьи 8 2 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; (В редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 283-ФЗ ) 16 1 ) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
   — п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: деньги не «испарились» — они либо на депозитном счёте одного из двух подразделений ФССП, либо ошибочно перечислены взыскателю/в бюджет. Обязанность установить их точное местонахождение и вернуть лежит на приставах, а у вас есть право истребовать исчерпывающие документы о движении средств через заявление по ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ.

Что писать и куда: заявление, жалоба в порядке подчинённости, прокуратура, суд

Поскольку три месяца прошло и устные обещания не исполняются, переходите к письменным механизмам — каждый даёт вам документированный ответ, который можно обжаловать дальше.

Шаг 1 — письменное заявление приставу. В порядке ст. 64.1 заявление о возврате излишне удержанных средств и о предоставлении документов о движении денег:

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 .
— ч. 1 и ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Срок рассмотрения — 10 дней со дня поступления, по итогам выносится постановление об удовлетворении либо об отказе (ч. 5 ст. 64.1). Заявление подаётся в подразделение, где производство ведётся сейчас (новый регион), с приложением доверенности.

Шаг 2 — жалоба в порядке подчинённости. Если постановление не принято или по нему отказ/бездействие:

а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель
   — ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу подразделения, в подчинении которого он находится. Учитывая, что речь о передаче дела между субъектами и возможном бездействии на стыке двух органов, жалобу можно подать и выше — главному судебному приставу соответствующего субъекта РФ (по правилам ч. 2 ст. 123), особенно если оспаривается и постановление, утверждённое старшим приставом.

Срок на жалобу — 10 дней:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Обратите внимание: для бездействия (деньги «не возвращают», документы «не дают») срок исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о бездействии. Бездействие — длящееся нарушение, поэтому жалоба остаётся актуальной, пока нарушение продолжается.

Шаг 3 — прокуратура и суд. Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»), и жалоба в прокуратуру субъекта по месту нахождения органа ФССП уместна как параллельный рычаг. Судебное оспаривание — через КАС РФ по месту нахождения подразделения (районный суд по месту нахождения органа, чьё бездействие оспаривается):

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Суд при удовлетворении прямо обязывает приставов устранить нарушение — вернуть средства в указанный судом срок. Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении; при длящемся бездействии он исчисляется от каждого акта отказа/молчания.

Вывод: последовательность такая — письменное заявление приставу (10 дней ответа) → при отказе/молчании жалоба старшему приставу и/или главному судебному приставу субъекта (10 дней) → параллельно обращение в прокуратуру → при отсутствии результата административный иск в районный суд по месту нахождения органа ФССП (3 месяца). Действовать по доверенности вы вправе на каждом из этих этапов.

Денежные последствия: проценты и возмещение вреда с казны

Если деньги удерживаются неправомерно, помимо самого возврата вы вправе получить проценты за пользование чужими средствами:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты начисляются на сумму 140 000 руб. за весь период неправомерного удержания по ключевой ставке Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, до дня фактического возврата.

Если средства перечислены по вине пристава (например, ошибочно направлены взыскателю или утрачены) и у вас возникли убытки, действует ответственность государства:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) судебных приставов, возмещается за счёт казны РФ. Это отдельный, более мощный судебный механизм: иск о возмещении вреда с Российской Федерации (в лице ФССП России) — рассматривается в порядке гражданского судопроизводства и применим, если деньги утрачены безвозвратно, а не просто «зависли».

Вывод: при задержке возврата средств вам причитаются проценты по ст. 395 ГК РФ на 140 000 руб.; при утрате средств по вине приставов — полное возмещение вреда (включая убытки) за счёт казны РФ по ст. 1069 ГК РФ. Эти требования заявляются отдельным иском, если административное оспаривание бездействия само по себе не восстановит нарушенное право в деньгах.

Полномочия по генеральной доверенности и что делать прямо сейчас

Генеральная доверенность от мужа даёт вам право действовать от его имени, но объём полномочий определяет её текст: для подачи заявлений и жалоб в ФССП и прокуратуру достаточно общего полномочия на представительство, а для получения денежных средств (возврата 140 000 руб.) и для ведения дела в суде в доверенности должно быть прямо указано соответствующее правомочие. Поскольку муж — участник СВО и физически не может подписывать документы, доверенность должна быть нотариально удостоверена (либо приравнена к нотариальной, если оформлена по месту службы/госпиталя — по правилам ст. 185, 185.1 ГК РФ).

Конкретные действия, которые я рекомендую выполнить немедленно:

1. Подайте письменное заявление в подразделение ФССП, где сейчас ведётся производство (новый регион): потребуйте (а) возврат 140 000 руб. как излишне удержанных с социальной выплаты, (б) копии постановлений о списании и о передаче производства, (в) справку о движении денег по депозитным счетам обоих подразделений. Сделайте это заказным письмом с описью вложения или через приёмную с отметкой на копии.

2. Одновременно направьте жалобу старшему судебному приставу и копию главному судебному приставу субъекта РФ (где производство ведётся сейчас), указав на нарушение ст. 40 и ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ и на трёхмесячное бездействие.

3. Направьте жалобу в прокуратуру субъекта РФ по месту нахождения органа ФССП — о непринятии мер к возврату и о непредоставлении сведений о движении средств.

4. Если в течение 10 дней не будет постановления/ответа либо будет отказ — подавайте административный иск в районный суд по месту нахождения органа ФССП (ч. 1 ст. 218, ст. 219 КАС РФ) с требованием признать бездействие незаконным и обязать вернуть средства.

5. Если выяснится, что деньги утрачены по вине приставов — предъявляйте отдельный иск о возмещении вреда с казны РФ (ФССП России как ответчик) с процентами по ст. 395 ГК РФ.

Вывод: действовать нужно письменно и по цепочке «заявление → жалоба по подчинённости и прокуратура → суд», фиксируя каждое обращение входящим номером; при этом подчёркивать во всех документах два юридических основания возврата — иммунитет выплаты (ст. 101) и статус участника СВО (ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ). Это ускоряет возврат, потому что заставляет приставов либо вернуть деньги, либо зафиксировать официальный отказ, который вы обжалуете дальше.