Нужно ли платить госпошлину при подаче в суд на пристава за неснятие ареста с карты и как правильно подать жалобу

Уплачивается ли госпошлина при оспаривании действий (бездействия) пристава

Подача заявления об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суд общей юрисдикции производится по правилам административного судопроизводства (КАС РФ), поэтому применим размер пошлины, установленный для административных исковых заявлений неимущественного характера об оспаривании решений и действий должностных лиц.

1. при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей;
   — подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

То есть пошлина платится, её размер для физического лица — 3000 рублей. Это актуальная редакция НК РФ: прежняя льгота, освобождавшая граждан от пошлины при оспаривании действий судебных приставов (подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), утратила силу с 08.08.2024.

1. (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ) 7) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ)
   — подп. 6, 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (утратили силу)

Важно различать два разных основания льготы. Подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождает от пошлины государственные органы (в том числе ФССП), но не граждан-заявителей:

1. государственные органы, органы местного самоуправления , органы публичной власти федеральной территории "Сириус" , выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);
   — подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ

Эта льгота действует в пользу лишь той стороны, которая является госорганом (то есть пристава/УФССП как административного ответчика), а для гражданина-истца освобождения от пошлины по данной категории дел сейчас нет.

Вывод: при подаче в суд общей юрисдикции административного иска о признании бездействия (действий) судебного пристава незаконными гражданин уплачивает госпошлину 3000 рублей. Жалоба в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) пошлиной не облагается вообще — госпошлина взимается только за обращение в суд.

Куда и на кого подавать: жалоба старшему приставу или заявление в суд

Закон даёт две параллельно доступные возможности: обжалование в порядке подчинённости и оспаривание в суде.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Порядок подчинённости (жалоба) — это внесудебный, бесплатный и быстрый путь. Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу (начальнику отдела — старшему судебному приставу подразделения), в подчинении которого находится этот пристав.

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 . Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ) 3. Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 225-ФЗ; от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 4. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
   — ч. 1, 4 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Срок рассмотрения такой жалобы — 10 дней со дня поступления.

1. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
   — ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ

Судебный порядок — оспаривание через суд общей юрисдикции (если исполнительный документ выдан не арбитражным судом и должник не ведёт предпринимательскую деятельность в связи с ИП).

1. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.
   — ч. 1, 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

По делам об оспаривании действий (бездействия) должностного лица действует правило: вторым административным ответчиком привлекается орган, в котором работает должностное лицо — то есть соответствующее территориальное управление ФССП (районный отдел судебных приставов / УФССП по субъекту РФ).

1. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
   — ч. 2 ст. 221 КАС РФ

Ответ на вопрос «на кого писать»: в порядке подчинённости заявление (жалобу) адресуют старшему судебному приставу (начальнику отдела), а не «управлению службы приставов» и не самому приставу — жалобу на действия конкретного пристава рассматривает его непосредственный руководитель. При обращении в суд административный иск адресуется в районный суд, а административными ответчиками будут судебный пристав-исполнитель и, как второй ответчик, территориальный орган ФССП (его подразделение), в котором пристав работает. Досудебного обжалования закон не требует — можно сразу в суд.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ

Вывод: обязательной подачи жалобы приставу перед судом нет — допустимы оба пути, в том числе одновременно (при этом принятие судом заявления приостанавливает рассмотрение подчинённой жалобы). Быстрее и без пошлины — жалоба старшему судебному приставу отдела.

Нужно ли уведомлять пристава и в чём состоит нарушение (обязанность снять арест после оплаты)

По существу нарушения: после фактического исполнения требований исполнительного документа исполнительное производство подлежит окончанию.

1. Исполнительное производство оканчивается в случаях: (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ ) 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
   — п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Постановление об окончании должно быть вынесено в срок — закон даёт приставу на это ограниченное время после получения информации об уплате задолженности в полном объёме.

1 1 . В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме
— ч. 1-1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Именно в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения прав на имущество (арест счёта).

1. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество. (В редакции федеральных законов от 11.07.2011 № 196-ФЗ , от 03.12.2011 № 389-ФЗ , от 28.11.2015 № 340-ФЗ , от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 5. Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства. 6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;
   — ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

А копия этого постановления не позднее следующего дня направляется, среди прочего, в банк, исполнявший ограничения в отношении имущества должника — именно этот документ снимает арест с карты.

1. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;
   — ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Что касается снятия ареста с денежных средств на счёте конкретно — пристав обязан указать в постановлении, в каком объёме и порядке снимается арест.

1. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.
   — ч. 4 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Про уведомление пристава: закон не требует какого-то специального «предварительного уведомления» перед жалобой в суд. Однако по практическим соображениям и для ускорения дела целесообразно сначала направить приставу заявление (ходатайство) о снятии ареста/окончании ИП с приложением платёжных документов об оплате — оно рассматривается в 10-дневный срок с вынесением постановления, а сама передача заявления приставу происходит в 3-дневный срок. Это прямо предусмотрено законом:

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 .
   — ч. 1, 2 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Если пристав после такого заявления не снимет арест — это и будет зафиксированным бездействием, которое затем обжалуется (или оспаривается в суде). Такое заявление не является обязательным этапом, но оно создаёт доказательственную базу: дату, с которой пристав достоверно знал (должен был знать) об оплате, и точку отсчёта для оспаривания.

Вывод: уведомлять пристава заранее закон не обязывает, но направить ему заявление об окончании ИП и снятии ареста с приложением квитанций — правильный промежуточный шаг; без реакции в течение установленного срока бездействие становится очевидным и обжалуемым.

Сроки обращения и возврат излишне взысканных денег

Сроки. Для жалобы в порядке подчинённости установлен специальный срок — 10 дней. Для лица, не извещённого о совершении действий, срок отсчитывается со дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Для обращения в суд действует общий срок административного судопроизводства — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Возврат денег. Деньги, списанные со счёта после того как долг был фактически погашен, взысканы неправомерно. При законном завершении исполнительного производства остаток (излишне взысканное) подлежит возврату должнику.

1. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
   — ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Если арест не был снят и средства продолжали списываться уже после полной оплаты, эти суммы списаны сверх требования исполнительного документа и подлежат возврату. Требования о возврате включаются либо в заявление приставу (о возврате излишне взысканного/оставшихся средств), либо в административный иск — с приложением выписки по счёту и платёжных документов об оплате долга.

Вывод: срок — 10 дней для жалобы старшему приставу (со дня, когда узнали о нарушении) и 3 месяца для суда; пропуск может быть основанием для отказа, поэтому обращаться следует безотлагательно, а при пропуске — заявлять о восстановлении с указанием уважительных причин. Излишне списанные после погашения долга деньги подлежат возврату должнику через пристава или в судебном порядке.