Проверка доходов сотрудников пожарных служб и их супругов: ежегодная обязанность или выборочный запрос при проверках?

Ежегодное декларирование доходов и имущества сотрудниками пожарной охраны

Давайте последовательно разберем вашу ситуацию, опираясь на нормы антикоррупционного законодательства.

1. Кто обязан отчитываться ежегодно?

Обязанность ежегодного представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах распространяется не на всех сотрудников, а только на тех, кто замещает должности, включенные в специальный перечень.

"Федеральный государственный служащий, замещающий должность федеральной государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом, представляет представителю нанимателя... сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Источник: Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559, статья 2).

Сотрудники федеральной противопожарной службы прямо обязаны исполнять требования антикоррупционного законодательства:

"Сотрудник федеральной противопожарной службы обязан... представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Источник: Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ, статья 12).

Вывод: Если должность сотрудника пожарной охраны включена в перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557, он обязан сдавать соответствующие сведения ежегодно. Его супруг(а) и несовершеннолетние дети не сдают отчеты сами, но сведения об их доходах и имуществе указываются в отчете сотрудника. Если должность не входит в этот перечень, ежегодная обязанность не применяется.

2. В каких иных случаях представляются сведения?

Даже если сотрудник не обязан отчитываться ежегодно, есть другие обязательные случаи:

• При поступлении на службу: Все без исключения граждане, поступающие на службу в ФПС, обязаны предоставить эти сведения.

  "Для поступления на службу... гражданин лично представляет... сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Источник: Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ, статья 18).

• При назначении на руководящую или иную должность, включенную в перечень: Если сотрудник переходит на должность из специального перечня, он обязан представить сведения.

  "Федеральный государственный служащий... обязан представлять сведения... при назначении на должность федеральной государственной службы, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" (Источник: Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559, статья 4).

• В ходе проверок: В рамках служебных проверок, плановых и внеплановых проверок соблюдения антикоррупционного законодательства может быть истребована эта информация для контроля и анализа.

3. Что включается в отчет?

Перечень сведений является исчерпывающим и включает не только банковские выписки.

"Сведения... должны содержать информацию о доходах, полученных от всех источников... об имуществе, принадлежащем на праве собственности... и об обязательствах имущественного характера" (Источник: Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559, статья 5).

Конкретно указываются:

• Доходы: От всех источников (зарплата, доходы от предпринимательства, ценных бумаг, сдачи имущества в аренду, пенсии, подарки свыше установленной суммы и т.д.).
• Имущество: Недвижимость (квартиры, дома, земля), транспортные средства, ценные бумаги, доли в уставных капиталах компаний, денежные средства на счетах.
• Обязательства: Кредиты, займы, иные денежные обязательства на сумму, превышающую установленный законом порог.

Для отдельных категорий должностей (в основном высшего руководства) также предусмотрена обязанность представлять сведения о расходах.

"Лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни... обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Источник: Федеральный закон "О противодействии коррупции", статья 8.1).

4. Правовые последствия нарушений

Непредставление сведений или представление недостоверной информации является коррупционным правонарушением и влечет серьезную ответственность:

• Дисциплинарная ответственность: Замечание, выговор.

  "За несоблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы ограничений и запретов, требований... на сотрудника налагаются взыскания" (Источник: Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ, статья 50).

• Увольнение в связи с утратой доверия: Это крайняя мера.

  "Сотрудник федеральной противопожарной службы подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае... непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах... своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных... либо представления заведомо недостоверных сведений" (Источник: Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ, статья 84).

• Запрет на замещение должностей: Сведения об увольнении за коррупционные правонарушения вносятся в специальный реестр.

Выводы и рекомендации

1. Ежегодная обязанность есть только у сотрудников, чьи должности включены в специальный перечень (Указ Президента №557). Как правило, это руководящий состав и должности, связанные с коррупционными рисками. "Простые" пожарные, не занимающие таких должностей, ежегодно отчеты не сдают.
2. При поступлении на службу сведения обязаны предоставить все будущие сотрудники.
3. Супруги и несовершеннолетние дети самостоятельно отчеты не подают, но полные сведения об их финансовом положении обязательно указываются в отчете сотрудника.
4. Проверки (служебные, плановые) действительно являются основанием для истребования этих сведений у любых сотрудников в рамках контроля.
5. Нарушение требований (непредставление, недостоверные данные) грозит увольнением и включением в "черный список".

Что делать вам?

• Уточните у кадровой службы или подразделения по профилактике коррупционных нарушений, включена ли ваша должность в перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557.
• Если включена – готовьте и сдавайте отчет ежегодно в установленный срок (как правило, до 30 апреля).
• Если не включена – ежегодная обязанность на вас не распространяется. Однако будьте готовы предоставить эти сведения при назначении на новую должность (если она войдет в перечень) или в рамках служебной проверки.
• При возникновении сложностей с заполнением или трактовкой требований рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на служебном и антикоррупционном праве.