Отказ судебных приставов в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу о взыскании коммунальных платежей с ООО
Анализ ситуации
Вы, как взыскатель, направили судебным приставам оригинал судебного приказа и заявление о возбуждении исполнительного производства. Получен отказ с указанием на «несоответствие документов требованиям законодательства». Для выяснения причин и определения дальнейших действий необходимо проверить соблюдение формальных требований к исполнительному документу и заявлению.
Применимые нормы права и возможные причины отказа
1. Требования к исполнительному документу (судебному приказу)
"Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 121, часть 2)
Судебный приказ должен соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Согласно закону, в нем должны быть указаны:
"1) наименование и адрес суда... 5) сведения о должнике и взыскателе: ...б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; 6) резолютивная часть судебного акта... содержащая требование... 7) дата выдачи исполнительного документа." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 13, часть 1)
Также в судебном приказе должны содержаться:
"3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов... 4) сведения о должнике... для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 127, часть 1)
Возможная проблема: В судебном приказе может отсутствовать один из обязательных идентификаторов должника (ОГРН, ИНН) или взыскателя, либо допущена ошибка в реквизитах.
2. Требования к заявлению о возбуждении исполнительного производства
Заявление является обязательным документом для возбуждения производства, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
"Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 30, часть 2)
"В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 30, часть 2.2)
Возможная проблема: Отсутствие подписи на заявлении, отсутствие доверенности (если действует представитель) или не указаны реквизиты банковского счета для перечисления взысканных сумм.
3. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства
Закон четко устанавливает основания для отказа. Из контекста наиболее вероятны следующие:
"1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем)... или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30...; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 31, часть 1)
Именно эти пункты (1 и 4 ч. 1 ст. 31) чаще всего подразумеваются под формулировкой «несоответствие документов».
Ваши права и порядок действий
1. Запросить разъяснения и ознакомиться с материалами
Как сторона исполнительного производства вы имеете право:
"знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства... обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 50, часть 1)
Рекомендация: Направьте в подразделение ФССП ходатайство с просьбой предоставить копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и разъяснить, какие конкретно требования законодательства не соблюдены, со ссылкой на пункты статьи 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".
"Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве... могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 64.1, часть 1)
2. Обжаловать постановление об отказе
Если вы считаете отказ незаконным или необоснованным, его можно обжаловать.
"Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства... в порядке подчиненности и оспорены в суде." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 121, часть 1)
Срок обжалования:
"Жалоба... подается в течение десяти дней со дня вынесения... постановления... Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 122)
Порядок обжалования: Вы можете подать жалобу вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу района, а затем главному судебному приставу субъекта РФ) или непосредственно в суд.
"Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается... в суд общей юрисдикции." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 128, часть 3)
3. Устранить недостатки и повторно предъявить документы
Если отказ был связан с исправимыми недостатками (например, отсутствие реквизитов счета в заявлении), их нужно устранить.
"Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 31, часть 3)
Рекомендация: После получения разъяснений от приставов подготовьте новое заявление, исправив все указанные недочеты, и направьте его вместе с судебным приказом повторно.
Выводы и конкретные рекомендации
- Не откладывайте. У вас есть ограниченный срок (10 дней) для обжалования постановления с момента, когда вы о нем узнали.
- Первоочередное действие: Немедленно обратитесь с письменным ходатайством в подразделение ФССП, вынесшее отказ, с требованием предоставить копию мотивированного постановления и подробные разъяснения о характере допущенных нарушений. Подавайте ходатайство в двух экземплярах, на одном из них попросите поставить отметку о приеме.
- Проанализируйте ответ. Получив разъяснения, сверьте свой судебный приказ и заявление с требованиями статей 13 и 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
- Выберите стратегию:
- Если недостатки несущественны и легко устранимы (например, не указан счет), устраните их и подайте документы заново.
- Если вы считаете отказ незаконным (например, все требования соблюдены, но приставы необоснованно отказывают), подготовьте жалобу вышестоящему судебному приставу или в суд. При обжаловании в суд руководствуйтесь статьей 128 ФЗ «Об исполнительном производстве».
- Обратитесь к адвокату. Если ситуация вызывает сложности или приставы не дают внятных разъяснений, рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на исполнительном производстве, для подготовки жалобы и представления ваших интересов.
