Многократное взыскание исполнительского сбора судебным приставом: основания, ограничения и порядок оспаривания
Анализ ситуации
Ситуация заключается в том, что судебный пристав-исполнитель в рамках одного исполнительного производства, возбужденного по решению суда о взыскании задолженности, неоднократно выносит постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований или новыми просрочками. Это вызывает вопрос о законности и пределах таких действий.
Применимые нормы закона
1. Основания и условия для взыскания исполнительского сбора
Исполнительский сбор — это денежное взыскание, налагаемое на должника за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.
"Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 1)
Сбор устанавливается при условии, что должник не доказал, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.
"Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 2)
2. Возможность повторного взыскания при новых нарушениях
Закон прямо предусматривает возможность неоднократного взыскания исполнительского сбора, если речь идет о периодических платежах или возникновении новых задолженностей в рамках одного производства.
"Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 4)
Это означает, что при каждой новой просрочке или неисполнении очередного платежа судебный пристав вправе вынести новое постановление о взыскании исполнительского сбора с суммы этой новой задолженности.
3. Ограничения на повторное взыскание
Однако закон устанавливает важное ограничение: нельзя взыскивать исполнительский сбор повторно за ту же самую просрочку или неисполнение.
Взыскание исполнительского сбора не производится при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, "по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 5, пункт 2)
Таким образом, пристав не может бесконечно взыскивать сбор за один и тот же факт неисполнения. Каждое новое постановление должно быть связано с новым нарушением (например, новой просрочкой очередного платежа по долгу, который взыскивается частями).
4. Порядок исполнения и окончания производства по сбору
Постановления о взыскании сбора исполняются в рамках основного исполнительного производства, а после его окончания по ним возбуждается отдельное производство.
"Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора... исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 30, часть 15)
После окончания основного производства "судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 30, часть 16)
Выводы и рекомендации
Основные выводы:
- Судебный пристав вправе многократно взыскивать исполнительский сбор в рамках одного исполнительного производства, если каждый раз речь идет о новом нарушении (например, новая просрочка очередного платежа по долгу).
- Нельзя взыскивать сбор повторно за одно и то же нарушение. Если по тому же факту неисполнения постановление о взыскании сбора уже вынесено и не отменено, повторное взыскание незаконно.
- Сбор взыскивается с суммы каждой новой задолженности отдельно, особенно это касается периодических платежей.
Конкретные рекомендации:
- Проанализируйте каждое постановление о взыскании сбора. Проверьте, не взыскивается ли сбор повторно за ту же самую просрочку, за которую он уже был взыскан ранее. Если такое обнаружите — это основание для оспаривания.
- Право на обжалование. Вы имеете право оспорить постановление о взыскании исполнительского сбора в судебном порядке.
"Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 6)
- Сроки обжалования. Жалоба на постановление пристава подается в течение 10 дней с момента, когда вы узнали или должны были узнать о его вынесении.
"Жалоба на постановление... подается в течение десяти дней со дня вынесения... постановления..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 122)
- Обращение в суд. Вы также можете напрямую обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании постановления незаконным. Срок для такого обращения также составляет 10 дней с момента, когда вы узнали о нарушении своих прав.
"Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: КАС РФ, статья 219, часть 3)
- Возможность уменьшения сбора. В суде можно также ставить вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора, отсрочке или рассрочке его взыскания, если для этого есть основания (тяжелое имущественное положение, отсутствие вины и т.д.).
"Суд вправе с учетом степени вины должника... имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 7)
- Консультация со специалистом. Поскольку ситуация с многократными взысканиями может быть сложной и требует анализа конкретных постановлений, рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на исполнительном производстве, для оценки перспектив оспаривания.
