Прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании приостановленного акта налоговой инспекции, и отмена исполнительского сбора
Анализ ситуации
Вы описываете следующую ситуацию: исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании акта налогового органа. Впоследствии суд удовлетворил ваше заявление о приостановлении действия этого акта. Несмотря на судебное решение, исполнительное производство не прекращено, налоговый орган не отзывает свое заявление, а исполнительский сбор уже начислен. Ключевой правовой вопрос заключается в том, каким образом приостановление основного документа (акта проверки) влияет на исполнительное производство и какие действия необходимо предпринять для его прекращения и отмены начисленного сбора.
Применимые правовые нормы и порядок действий
1. Прекращение исполнительного производства при отмене (приостановлении) исполнительного документа
Основным документом, на основании которого возбуждено исполнительное производство, является акт налоговой проверки. Суд приостановил его действие. Закон прямо устанавливает последствия такого события для исполнительного производства.
"Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: ... 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 43, часть 2, пункт 5)
Приостановление действия акта налогового органа судебным решением создает правовую неопределенность в отношении самого основания для взыскания. В данном контексте приостановление судом акта, являющегося исполнительным документом (или лежащего в его основе), является основанием для его последующей отмены или признания недействительным, что влечет обязанность судебного пристава-исполнителя прекратить производство.
Кроме того, судебный акт о приостановлении подлежит немедленному исполнению приставом:
"Судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 45, часть 5)
Вывод: Судебный пристав-исполнитель обязан прекратить исполнительное производство в связи с приостановлением (а в дальнейшем возможной отменой) исполнительного документа – акта налоговой проверки. Ожидание отзыва заявления налоговой инспекцией не является обязательным условием для прекращения.
2. Куда обращаться: к судебному приставу-исполнителю
Прямая обязанность по прекращению производства возложена на судебного пристава-исполнителя. Организации (должнику) следует активно инициировать эту процедуру.
"Стороны исполнительного производства вправе ... заявлять ходатайства, ... обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 50, часть 1)
Рекомендуемый порядок:
- Подготовьте ходатайство о прекращении исполнительного производства на имя судебного пристава-исполнителя, ведущего ваше дело. В ходатайстве сошлитесь на решение суда о приостановлении действия акта налоговой инспекции и на норму закона (ст. 43 ч. 2 п. 5 Закона "Об исполнительном производстве").
- Приложите заверенную копию вступившего в законную силу решения суда о приостановлении акта.
- Подайте ходатайство и копию решения в подразделение судебных приставов, получите отметку о приеме.
- В случае бездействия пристава (невынесения постановления о прекращении в установленный законом срок) его действия (бездействие) могут быть обжалованы в судебном порядке.
"Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) ... могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства ... в порядке подчиненности и оспорены в суде." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 121, часть 1)
3. Отмена исполнительского сбора
Исполнительский сбор был начислен в рамках исполнительного производства, которое теперь подлежит прекращению. Закон предусматривает механизм возврата (отмены) сбора в такой ситуации.
"Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 10)
Постановление о взыскании исполнительского сбора также может быть оспорено в суде:
"Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 121, часть 4)
Рекомендации по отмене сбора:
- Первичный путь: После прекращения основного исполнительного производства на основании решения суда, требование о возврате исполнительского сбора следует включить в ходатайство к приставу или подать отдельным заявлением, ссылаясь на ст. 112 ч. 10 Закона. Пристав должен отменить свое постановление о взыскании сбора.
- Судебный путь: Если пристав откажется отменить постановление о взыскании сбора, его можно оспорить в суде, указав, что основание для его начисления (исполнительный документ) приостановлено судом, а следовательно, взыскание сбора неправомерно.
Выводы и конкретные рекомендации
- Основное действие: Не ждите действий налоговой инспекции. Немедленно обратитесь к судебному приставу-исполнителю, ведущему ваше исполнительное производство.
- Документы для пристава: Подайте ему ходатайство о прекращении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", с приложением копии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении акта налоговой проверки. В ходатайстве также укажите требование об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора на основании ч. 10 ст. 112 того же закона.
- Сроки: После получения вашего ходатайства и копии судебного акта судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок вынести постановление о прекращении исполнительного производства.
- Реакция на бездействие: В случае бездействия пристава (отказ в прекращении, непринятие решения) подготовьте и подайте жалобу на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (старшему судебному приставу) и/или обратитесь в суд с заявлением об оспаривании его бездействия.
- Исполнительский сбор: Требование об отмене исполнительского сбора логично включить в ходатайство о прекращении производства. Если постановление о взыскании сбора не будет отменено, его следует отдельно обжаловать в суде.
Резюме: Ситуация разрешима в рамках исполнительного производства. Ключевой шаг – активное обращение к судебному приставу-исполнителю с предоставлением судебного решения. При возникновении сложностей или отказе со стороны пристава для защиты ваших прав целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на вопросах исполнительного производства и налогового права.
