Альтернативные способы взыскания долга с должника при малых доходах

Взыскание задолженности при низких доходах должника: альтернативные меры принудительного исполнения

Анализ ситуации

Ваша ситуация является типичной: взыскание задолженности через удержание 70% от доходов (максимально допустимый предел) малоэффективно, если доходы должника крайне невелики (~4 000 руб. в месяц). При таких темпах погашения долга в 1.5 млн рублей потребуются десятилетия. Закон предусматривает целый арсенал иных мер принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель может и должен применять при недостаточности доходов должника.

Применимые меры принудительного исполнения и полномочия пристава

Согласно закону, перечень мер принудительного исполнения не ограничивается взысканием доходов. Основные из них, которые могут быть применены в вашем случае:

"Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; ... 3) обращение взыскания на имущественные права должника, ... 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 68)

Обращение взыскания на имущество является первоочередной мерой после денежных средств. Закон устанавливает четкую последовательность:

"Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, ... При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 69)

Это означает, что пристав обязан проверить наличие у должника банковских счетов, а затем приступить к поиску иного имущества: недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, долей в уставном капитале и т.д.

Взыскание может быть обращено и на имущественные права, например:

"Взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: 1) право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебиторская задолженность); ... 3) право на аренду недвижимого имущества..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 75)

Если доходов должника недостаточно, пристав обязан применить эти меры:

"При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований ... взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 98)

Розыск имущества и обеспечительные меры

Для установления имущественного положения должника пристав обладает широкими полномочиями:

"Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: ... 2) запрашивать необходимые сведения ... у физических лиц, организаций и органов; ... 10) производить розыск должника, его имущества..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 64)

Если своими силами установить местонахождение имущества не удается, вы как взыскатель можете инициировать исполнительный розыск:

"По заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск: ... 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований ... превышает 10 000 рублей." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 65)

В целях давления на должника и предотвращения сокрытия имущества эффективной мерой является временное ограничение на выезд из РФ:

"Судебный пристав-исполнитель вправе ... вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ... если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 67)

Ваша задолженность (1.5 млн руб.) существенно превышает этот порог.

Процедура обращения взыскания на имущество

Если имущество обнаружено, в отношении него применяется следующая процедура:

1. Наложение ареста для обеспечения сохранности:

   "Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа ... вправе ... наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 80)

2. Оценка имущества (при стоимости свыше 30 000 руб. с привлечением профессионального оценщика).
3. Реализация имущества:

   "Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг ... осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 87)

Важно помнить, что закон защищает определенные виды имущества и доходов должника от взыскания (например, единственное жилье, не являющееся предметом ипотеки, определенные виды социальных выплат), но этот перечень ограничен.

Ваши права как взыскателя и конкретные рекомендации

Вы не пассивный наблюдатель, а активный участник исполнительного производства.

1. Подайте судебному приставу-исполнителю письменные заявления (ходатайства):

   • О проведении розыска имущества должника (на основании ст. 65 Закона). Укажите любую известную вам информацию, которая может помочь в розыске (возможные места работы, сведения о ранее принадлежавшем имуществе и т.п.).
   • О наложении ареста на имущество должника (ст. 80), если станет известно о его наличии.
   • Об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (ст. 67), если такая мера еще не применена. Это может стимулировать должника к активному поиску средств для погашения долга.
   • О запросе сведений в налоговые органы, Росреестр, ГИБДД, банки о наличии у должника счетов, недвижимости, транспортных средств (ст. 69).

2. Регулярно взаимодействуйте с приставом, запрашивайте информацию о ходе исполнительного производства, о проведенных исполнительных действиях. Вы вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

3. Если пристав бездействует (не проводит розыск, не запрашивает информацию об имуществе, ограничиваясь удержанием мизерных сумм), его действия (бездействие) можно обжаловать:

   "Постановления судебного пристава-исполнителя ... их действия (бездействие) ... могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства ... в порядке подчиненности и оспорены в суде." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 121)
   Жалобу следует подавать сначала старшему судебному приставу отдела, затем – в суд.

Выводы

1. Текущая мера (удержание 70% от низкого дохода) неэффективна для погашения крупной задолженности.
2. Закон предоставляет судебному приставу-исполнителю широкий спектр инструментов: обращение взыскания на любое имущество и имущественные права должника, их розыск, арест и реализацию, а также обеспечительные меры (ограничение выезда).
3. Ключевая проблема часто заключается в пассивности исполнительного производства. Ваша задача как взыскателя – активно стимулировать пристава к использованию всех предоставленных законом полномочий путем подачи соответствующих ходатайств и заявлений.
4. Если, несмотря на ваши активные действия, должник не имеет обнаруживаемого имущества, и все законные меры исчерпаны, исполнительное производство может быть окончено в связи с невозможностью взыскания. Однако до этого этапа необходимо предпринять все описанные выше действия.

Рекомендуется незамедлительно подготовить и подать в отдел судебных приставов, где находится ваше исполнительное производство, комплекс письменных ходатайств (о розыске имущества, об установлении ограничения на выезд). Если это не даст результатов, обратиться с жалобой на бездействие пристава. В сложных ситуациях, особенно при наличии признаков сокрытия имущества должником, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на исполнительном производстве.