Вопрос о возможности выезда из России при снятых ограничениях в одном субъекте и наличии задолженности в другом

Риск задержания на границе при наличии долга по исполнительному производству в другом регионе

Анализ ситуации

Ваша ситуация характеризуется двумя ключевыми моментами:

1. Ограничения на выезд по исполнительным производствам в Краснодарском крае сняты, производства закрыты.
2. Имеется открытое исполнительное производство в Ростовской области с долгом 44 000 рублей, но по данным уведомлений приставов ограничений на выезд нет.

Главный вопрос — может ли непогашенная задолженность в одном регионе повлечь ограничение права на выезд, даже если по другому региону ограничения сняты.

Применимые нормы права

Основанием для временного ограничения права гражданина на выезд из РФ является уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом.

"право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: ... 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;" (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Статья 15)

Конкретный порядок применения этой меры в рамках исполнительного производства установлен Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

"Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации... если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 67)

Таким образом, при сумме долга 44 000 рублей у судебного пристава-исполнителя в Ростовской области имеется право вынести такое постановление. Это не обязанность, а право, реализуемое по заявлению взыскателя или по собственной инициативе пристава. Ограничение выезда является отдельной обеспечительной мерой по каждому исполнительному производству.

В случае вынесения такого постановления пристав обязан уведомить должника.

"Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ... направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 67)

Проверка наличия ограничений

Информация обо всех исполнительных производствах и принятых по ним мерах вносится в единый Банк данных ФССП России, который ведется на всех уровнях: от местного (отдел судебных приставов) до федерального.

"Создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов)." (Источник: Приказ ФССП России от 12.05.2012 N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве...", пункт II.2.2)

"Сведения (документы), введенные в региональные и местные банки данных, передаются соответственно в федеральный и региональные банки данных." (Источник: Приказ ФССП России от 12.05.2012 N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве...", пункт II.2.3)

"Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования)." (Источник: Приказ ФССП России от 12.05.2012 N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве...", статья 3.2)

Это означает, что сведения о постановлении об ограничении выезда, вынесенном приставом в Ростовской области, должны оперативно поступать в федеральный банк данных, к которому имеют доступ пограничные службы.

Вы можете самостоятельно получить информацию об исполнительных производствах.

"Результат Услуги, за которым обращается заявитель 'предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам'." (Источник: Приказ ФССП России от 17.02.2023 N 81 "Об утверждении Административного регламента...", Результат Услуги)

Общедоступные сведения из Банка данных, включая сумму непогашенной задолженности, публикуются на официальном сайте ФССП России.

"Общедоступными сведениями банка данных являются... сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;" (Источник: Приказ ФССП России от 12.05.2012 N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве...", пункт VII.7.1)

Однако важно понимать, что в общедоступной части не отображается факт установления ограничения на выезд. Этот факт является внутренней служебной информацией, передаваемой в пограничные органы.

Выводы и рекомендации

1. Риск существует. Наличие открытого исполнительного производства с долгом, превышающим 30 000 рублей (44 000 руб.), является законным основанием для наложения ограничения на выезд. Поскольку ограничение по Краснодарскому краю снято, а производство в Ростовской области продолжается, именно по нему может быть применена эта мера.
2. Решение о наложении ограничения не является автоматическим. У пристава есть право, но не обязанность его выносить. Отсутствие такого ограничения в уведомлениях — положительный, но не окончательный признак. Пристав может вынести постановление в любой момент.
3. Проверка через общедоступные сервисы недостаточна. Сервис "Банк данных исполнительных производств" покажет сам факт наличия долга, но не покажет, наложено ли ограничение на выезд.
4. Справка о снятии ограничений по Краснодарскому краю не гарантирует беспрепятственного выезда. Она подтверждает только ситуацию по конкретным, уже закрытым производствам.

Конкретные рекомендации

1. Прямое обращение в ФССП. Для получения достоверной информации о наличии или отсутствии ограничения на выезд именно по ростовскому долгу рекомендуем:

   • Обратиться с запросом в тот отдел судебных приставов в Ростовской области, где ведется исполнительное производство. Запрос можно направить письменно или через официальный сайт ФССП. В запросе следует прямо указать, что вам требуется информация о наличии действующего постановления о временном ограничении на выезд из РФ в рамках конкретного исполнительного производства.
   • Получить письменный ответ от пристава. Устные заверения по телефону не имеют юридической силы и ненадежны.

2. Наиболее надежный способ устранения риска — погасить задолженность по исполнительному производству в Ростовской области в полном объеме до планируемой поездки. После оплаты нужно убедиться, что пристав вынес постановление об окончании исполнительного производства, в котором будут отменены все ограничения (включая возможное ограничение на выезд).

   "В постановлении об окончании исполнительного производства... отменяются... а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 47)

3. Если поездка срочная, а долг погасить в кратчайшие сроки невозможно, и у вас нет уверенности в отсутствии ограничения, существует высокий риск быть задержанным на границе. Пограничная служба ФСБ России имеет доступ к актуальным данным о действующих ограничениях, поступающим из ФССП.

Итог: Формально, если ограничение на выезд по ростовскому производству не наложено и не внесено в соответствующие базы данных, вас должны выпустить. Однако, учитывая сумму долга, предоставляющую приставу право ввести такое ограничение в любой момент, риск быть остановленным на границе является существенным. Для спокойствия и гарантии беспрепятственного выезда оптимальным решением является полное погашение задолженности и официальное закрытие исполнительного производства.