Законность возбуждения исполнительного производства по судебному приказу 2019 года
Анализ ситуации
Ситуация заключается в том, что судебный пристав намерен возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, вынесенного в 2019 году, то есть более трёх лет назад. Ключевой вопрос — истёк ли срок для предъявления данного исполнительного документа к принудительному исполнению.
Применимые нормы закона
1. Срок предъявления судебного приказа к исполнению
Согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве", для судебных приказов установлен специальный срок предъявления.
"Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 21, часть 3)
Это означает, что лицо, в пользу которого вынесен приказ (взыскатель), обязано передать его судебному приставу-исполнителю для возбуждения производства именно в течение этого трёхлетнего срока. Если судебный приказ был выдан в 2019 году, то, по общему правилу, срок для его предъявления истёк в 2022 году.
2. Последствия пропуска срока и возможность его восстановления
Закон чётко регулирует последствия пропуска установленного срока.
"Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: ... истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 31, пункт 3)
Таким образом, если срок предъявления судебного приказа истёк и суд не восстанавливал его, судебный пристав-исполнитель не вправе возбуждать исполнительное производство. Он обязан вынести постановление об отказе.
Восстановление пропущенного срока возможно, но только в судебном порядке и только для определённых документов.
"Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 23, часть 1)
Следовательно, если взыскатель (управляющая компания или иная организация) не обращался в суд с заявлением о восстановлении срока и не получил положительного судебного определения, оснований для возбуждения производства у пристава нет.
3. Сроки совершения исполнительных действий и сроки давности
Важно различать два разных срока:
- Срок предъявления документа к исполнению (3 года для приказа) — это срок, в течение которого документ можно передать приставу.
- Срок совершения исполнительных действий (как правило, 2 месяца) — это срок, в течение которого пристав должен исполнить требования после возбуждения производства.
В контексте из НПА также упоминается срок давности исполнения.
"Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 36, часть 9)
Однако данная норма в приведённом виде касается дел об административных правонарушениях. Для судебных приказов по гражданским делам (как взыскание коммунальных долгов) основным и первостепенным является правило о трёхлетнем сроке предъявления, установленное статьёй 21.
Выводы и рекомендации
-
Действия пристава, скорее всего, неправомерны. Если судебный приказ был выдан в 2019 году и с тех пор срок для его предъявления (3 года) не восстанавливался судом, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют законные основания для возбуждения исполнительного производства. Его обязанность в таком случае — отказать в возбуждении.
-
Что необходимо сделать:
- Дождаться постановления. Если пристав всё же вынесет постановление о возбуждении исполнительного производства, оно будет незаконным.
- Подать жалобу. На такое постановление можно и нужно подать жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу соответствующего отдела или в суд.
"Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства... в порядке подчиненности и оспорены в суде." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 121, часть 1)
- Срок на обжалование составляет 10 дней со дня, когда стало известно о вынесении постановления.
-
Проверить факт восстановления срока. В редком случае, если взыскатель обращался в суд и срок был восстановлен, у пристава появится основание для работы. Запросите у пристава копию судебного приказа и проверьте, есть ли на нём отметка суда о восстановлении срока или приложено ли соответствующее судебное определение.
Рекомендация: При получении постановления о возбуждении исполнительного производства немедленно подготовьте письменную жалобу, указав на истечение трёхлетнего срока предъявления судебного приказа к исполнению со ссылкой на статью 21 и пункт 3 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Для грамотного составления жалобы и представления интересов в суде целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на вопросах исполнительного производства.
