Законные способы повлиять на действия судебного пристава-исполнителя при выплате задолженности по алиментам
Анализ Вашей ситуации
Вы являетесь добросовестным должником, который активно погашает образовавшуюся задолженность по алиментам, перечисляя 100% от официальной заработной платы. Вы находитесь в отпуске по уходу за ребёнком на основной работе, но имеете дополнительный доход от подработки, о чём информируете приставов. При этом судебный пристав-исполнитель регулярно вызывает Вас на приёмы, требует дополнительные документы, а также неоднократно возбуждает и прекращает исполнительное производство без чёткого уведомления. Такие действия создают психологическое давление и мешают сосредоточиться на выплате долга.
Применимые нормы права и их анализ
1. Полномочия судебного пристава-исполнителя по истребованию документов
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:
"запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств... получать от них объяснения, информацию, справки" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 64, пункт 2).
Однако это право не является бесконтрольным. Пристав обязан действовать в рамках закона и соблюдать права граждан. В частности, в его служебные обязанности входит:
"соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций" (Источник: Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 12, пункт 4).
Если запросы документов носят характер систематического давления и не направлены на реальное установление Вашего имущественного положения (особенно при условии, что Вы уже предоставляете справки о доходах и банковские выписки), они могут выходить за пределы разумной необходимости и нарушать Ваши права.
2. Основания для вызова должника на приём и последствия неявки
Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства. Однако вызов должен быть обоснованным и соответствовать целям исполнительного производства.
"Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий... либо вызывается к судебному приставу-исполнителю" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 24, пункт 1).
Важно, что:
"Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 24, пункт 5).
Если Ваша явка не обусловлена необходимостью совершения конкретных исполнительных действий (например, при отсутствии вопросов, которые нельзя решить в письменной форме), а Вы при этом исправно предоставляете все документы и осуществляете платежи, частые вызовы могут расцениваться как злоупотребление полномочиями.
3. Порядок возбуждения и прекращения исполнительного производства
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя или по собственной инициативе в установленных законом случаях. Основания для прекращения исполнительного производства строго регламентированы. В частности, по алиментам исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях, например:
"прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным... Семейного кодекса Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 43, пункт 2, подпункт 9).
После прекращения основного исполнительного производства по алиментам пристав обязан:
"возбудить исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 44, пункт 2).
Это означает, что возбуждение нового производства после прекращения предыдущего должно быть связано именно с взысканием вновь образовавшейся задолженности, а не с произвольными действиями. Пристав обязан уведомлять стороны о своих действиях:
"Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства... направляются взыскателю, должнику... в трехдневный срок" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 44, пункт 4).
Следовательно, прекращение и повторное возбуждение производства без внятного уведомления и без новых объективных оснований (например, новой задолженности) может являться нарушением установленного порядка.
4. Права и гарантии добросовестного должника
Закон предоставляет сторонам исполнительного производства ряд прав, в том числе:
"право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства... давать устные и письменные объяснения... возражать против ходатайств и доводов других лиц... обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 50, пункт 1).
Ваш статус лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, сам по себе не освобождает от обязанностей в исполнительном производстве, но он может учитываться при оценке Вашей добросовестности и при рассмотрении вопроса о чрезмерности административного давления.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
Вы имеете право обжаловать действия пристава, которые считаете незаконными или необоснованными.
"Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 121, пункт 1).
А. Жалоба в порядке подчиненности (вышестоящему приставу)
- Куда подавать: Жалоба на постановление или действия судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот пристав.
"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава... на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 123, пункт 1).
- Срок подачи: В течение 10 дней.
"Жалоба... подается в течение десяти дней со дня вынесения... постановления, совершения действия, установления факта его бездействия" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 122).
- Срок рассмотрения: 10 дней.
"Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена... в течение десяти дней со дня ее поступления" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 126, пункт 1).
- Форма и содержание: Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа. В ней должны быть указаны сведения о приставе, Ваши данные, основания для обжалования и Ваши требования.
"В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов... 2) фамилия, имя, отчество гражданина... 3) основания, по которым обжалуется... 4) требования лица, подавшего жалобу" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 124, пункт 2).
Б. Оспаривание в суде
Если жалоба в порядке подчиненности не принесла результата, либо если Вы хотите сразу обратиться в суд, Вы вправе это сделать. Для дел, связанных с алиментами, как правило, подсуден суд общей юрисдикции.
- Срок обращения: 10 дней со дня, когда Вы узнали о нарушении прав.
"Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219, пункт 3).
Выводы и конкретные рекомендации
-
Действия пристава могут быть чрезмерными. Постоянные вызовы и запросы документов при условии Вашей добросовестной выплаты долга и предоставления основной информации о доходах могут выходить за рамки разумной необходимости и нарушать Ваши права.
-
Нарушен порядок исполнительного производства. Повторные возбуждения и прекращения исполнительного производства без ясных оснований и без надлежащего уведомления противоречат закону. Вам следует требовать от пристава письменные постановления о каждом таком действии с указанием мотивов.
-
Рекомендуемый порядок действий:
- Шаг 1. Подготовьте доказательства. Соберите все постановления о возбуждении и прекращении исполнительного производства, копии Ваших запросов и ответов пристава, банковские выписки, подтверждающие регулярность выплат, копии предоставленных справок о доходах. Фиксируйте даты вызовов и суть требований.
- Шаг 2. Подайте письменное ходатайство приставу. В рамках исполнительного производства Вы можете подать ходатайство с просьбой разъяснить основания частых вызовов и запросов документов, а также предоставить копии всех постановлений о возбуждении/прекращении производства. Ходатайство рассматривается в течение 10 дней.
"Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве... могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства... рассматриваются в десятидневный срок" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 64.1, пункты 1, 5).
- Шаг 3. Подайте жалобу старшему судебному приставу. Если ответ на ходатайство Вас не устроит или его не последует, составьте подробную жалобу на имя старшего судебного пристава соответствующего отдела. В жалобе опишите ситуацию, укажите, что Ваши действия носят добросовестный характер, а действия подчинённого пристава создают необоснованные препятствия. Ссылайтесь на нарушение Ваших прав и на отсутствие разумной соразмерности в его требованиях. Приложите копии всех документов.
- Шаг 4. Обратитесь в суд. В случае безрезультатности жалобы или при желании ускорить процесс Вы можете обратиться в районный суд с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными. Пропущенный срок может быть восстановлен по уважительной причине.
- Шаг 5. Рассмотрите обращение в органы прокуратуры. На действия пристава, нарушающие Ваши права, можно также пожаловаться в прокуратуру по месту нахождения отдела судебных приставов. Прокуратура проведет проверку и в случае выявления нарушений внесет представление об их устранении.
- Консультация с адвокатом. Учитывая сложность и психологическую нагрузку ситуации, консультация с адвокатом, специализирующимся на исполнительном производстве, поможет Вам грамотно выстроить позицию, составить все необходимые документы и выбрать наиболее эффективную стратегию защиты.
