Два исполнительных производства по одному долгу: одно погашено, второе не закрыто

Бездействие судебного пристава при неокончении исполнительного производства после оплаты долга

Анализ ситуации

Вы полностью погасили долг по одному из двух исполнительных производств и направили подтверждающие документы в службу судебных приставов двумя способами: через портал «Госуслуги» и заказным письмом. Несмотря на это, производство не закрыто, а приставы бездействуют. Учитывая, что вы проживаете в другом регионе и имеете малолетнего ребенка, личная явка в отдел приставов действительно затруднена. Закон предусматривает несколько дистанционных способов защиты ваших прав.

Обязанность пристава окончить исполнительное производство

Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан окончить исполнительное производство в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе:

«Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе» (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 47, часть 1, пункт 1)

При этом установлен конкретный срок для вынесения постановления об окончании:

«В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме...» (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 47, часть 1.1)

Копия постановления об окончании должна быть направлена вам не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Таким образом, после получения документов об оплате (или поступления информации из государственной платежной системы) пристав обязан в течение 3 дней вынести постановление об окончании исполнительного производства. Ваше бездействие пристава, длящееся более этого срока, является незаконным.

Способы дистанционного обжалования бездействия пристава

1. Подача жалобы вышестоящему должностному лицу (в порядке подчиненности)

Вы можете подать жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу (его непосредственному руководителю). Закон прямо предусматривает такую возможность:

«Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава» (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 123, часть 1)

Как подать жалобу дистанционно:

«Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации» (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 124, часть 1.1)

Также жалоба может быть подана в форме электронного документа:

«Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа» (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 124, часть 1)

Срок рассмотрения жалобы:

«Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления» (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 126, часть 1)

Если жалоба признается обоснованной:

«В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: ... 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений» (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 127, часть 3, пункт 4)

2. Подача административного иска в суд

Вы также можете обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Право на обращение в суд:

«Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями... должностного лица... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов» (КАС РФ, статья 218, часть 1)

Как подать иск дистанционно:

«Административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (КАС РФ, статья 45, часть 2)

«Административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы в электронном виде могут быть поданы участником судебного процесса посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации» (КАС РФ, статья 45, часть 2.1)

Также вы можете участвовать в судебном заседании удаленно:

«Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства...» (КАС РФ, статья 142.1, часть 1)

Сроки обращения в суд:

«Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов» (КАС РФ, статья 219, часть 3)

Однако, если вы уже подавали жалобу вышестоящему приставу и она не была рассмотрена, это считается уважительной причиной пропуска срока:

«Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд» (КАС РФ, статья 219, часть 6)

Распределение обязанности доказывания:

«Обязанность доказывания законности оспариваемых... действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо» (КАС РФ, статья 62, часть 2)

Это означает, что именно пристав должен доказать законность своего бездействия, а не вы — его незаконность. Однако вы обязаны подтвердить факт нарушения ваших прав и то, что вы обращались с документами об оплате.

Пошаговый план действий

Шаг 1. Подача жалобы старшему судебному приставу через портал «Госуслуги»

Это самый быстрый и удобный для вас способ. Через личный кабинет на портале «Госуслуги» подайте жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя. В жалобе укажите:

• номер исполнительного производства
• факт полной оплаты долга
• даты направления подтверждающих документов (через Госуслуги и заказным письмом)
• требование окончить исполнительное производство

Срок рассмотрения — 10 дней.

Шаг 2. Обращение в суд с административным иском

Если жалоба вышестоящему приставу не будет удовлетворена или не будет рассмотрена в срок, подавайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов.

Иск можно подать через портал «Госуслуги» или через систему ГАС «Правосудие» (информационная система судов). К иску необходимо приложить:

• копии квитанций об оплате долга
• доказательства направления документов приставам (скриншоты с портала «Госуслуги», копия описи заказного письма, уведомление о вручении)
• копию жалобы вышестоящему приставу (если подавали) и ответ на нее (при наличии)

Шаг 3. Заявление о восстановлении срока (если необходимо)

Если вы пропустили 10-дневный срок для обращения в суд, заявите ходатайство о его восстановлении, указав в качестве уважительной причины:

• проживание в другом регионе
• наличие малолетнего ребенка
• то, что вы уже предпринимали меры (направляли документы об оплате, жалобу)

Суд может восстановить срок, если признает причины уважительными.

Рекомендации

1. Обязательно сохраните все доказательства направления документов об оплате (скриншоты, квитанции об отправке заказного письма, описи вложения). Это ваше главное доказательство.

2. Начните с подачи жалобы старшему приставу через портал «Госуслуги» — это самый простой и быстрый способ, не требующий личного присутствия.

3. Если 10-дневный срок рассмотрения жалобы истек или получен отказ, незамедлительно обращайтесь в суд. Несвоевременное рассмотрение вашей жалобы вышестоящим приставом является уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд.

4. Для участия в судебном заседании заявите ходатайство об участии через систему веб-конференции (онлайн), чтобы не ехать в другой регион. Это право прямо предусмотрено законом.

5. Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном судопроизводстве, для составления административного искового заявления — от его качества во многом зависит успех дела.

6. В качестве дополнительной меры вы можете подать жалобу главному судебному приставу вашего региона (через сайт ФССП или портал «Госуслуги») — это может ускорить решение вопроса, не дожидаясь суда.