Бездействие судебного пристава и неисполнение решения суда по взысканию долга

Судебный пристав бездействует: что делать, если должник работает, но не платит

У вас на руках решение суда, возбуждено исполнительное производство, но уже полгода никаких взысканий. При этом вы точно знаете, что должник работает и получает зарплату. Такая ситуация — классический пример бездействия судебного пристава-исполнителя, которое можно и нужно обжаловать. Разберёмся пошагово.

Обязанность пристава обратить взыскание на заработную плату

Закон прямо предписывает судебному приставу-исполнителю обращать взыскание на зарплату должника, если у него нет другого имущества или денег. Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

«Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае: 1) исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме».

Поскольку прошло полгода, а денег нет — очевидно, что у должника нет достаточных средств на счетах или иного имущества, которое можно быстро реализовать. Значит, пристав обязан вынести постановление об обращении взыскания на зарплату и направить его работодателю. Это прямо предусмотрено частью 2 статьи 98:

«При обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направляет его в организацию, выплачивающую должнику заработную плату или иные доходы».

Кроме того, обращение взыскания на периодические выплаты (в том числе зарплату) является одной из мер принудительного исполнения, перечисленных в пункте 2 части 3 статьи 68 того же закона:

«Мерами принудительного исполнения являются: … 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений».

Пристав обязан принимать все меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа — это установлено статьёй 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения»:

«Судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов».

Таким образом, если пристав знает (или должен знать) о том, что должник работает, но не направляет постановление работодателю, это прямое бездействие.

Что делать: подача ходатайства приставу

Прежде чем жаловаться, попробуйте заявить письменное ходатайство самому приставу. У вас как у взыскателя есть право подавать заявления и ходатайства на любой стадии исполнительного производства (статья 64.1):

«Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства».

В ходатайстве укажите:

• что вам известно о работе должника (по возможности — наименование организации-работодателя, адрес);
• просьбу направить запрос в Пенсионный фонд (СФР) для подтверждения факта трудоустройства;
• просьбу вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и направить его работодателю.

Ходатайство рассматривается в десятидневный срок (часть 2 статьи 64.1). Если в ответ — отписка или игнорирование, тогда переходим к обжалованию.

Куда жаловаться на бездействие пристава

Закон предусматривает два пути: административный (в порядке подчинённости) и судебный. Их можно использовать и одновременно.

1. Жалоба старшему судебному приставу

Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

«Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава… на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава».

То есть сначала вы подаёте жалобу на имя старшего судебного пристава того отдела, где работает ваш пристав. Форма жалобы может быть письменной (на бумаге) или в электронном виде (статья 124). Обязательно укажите:

• ФИО и должность пристава;
• ваши данные;
• обстоятельства (факт бездействия — не направлен запрос о доходах, не вынесено постановление об обращении взыскания на зарплату);
• требование (признать бездействие незаконным и обязать принять меры).

Срок подачи такой жалобы — 10 дней со дня, когда вы узнали о бездействии (статья 122):

«Жалоба … подается в течение десяти дней … со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)».

Рассмотреть жалобу обязаны в 10 дней (статья 126).

Если старший пристав оставил жалобу без удовлетворения — идёте выше.

2. Жалоба главному судебному приставу субъекта РФ

На бездействие старшего судебного пристава можно подать жалобу главному судебному приставу вашего региона (начальнику УФССП по области/краю). Основание — часть 2 статьи 123:

«Жалоба на постановление старшего судебного пристава, его действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации».

3. Обжалование в суд

Вы вправе одновременно или после административного обжалования обратиться в суд. Порядок установлен статьёй 128:

«Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции …».

Так как у вас обычное взыскание долга с физического лица — обращайтесь в суд общей юрисдикции (районный суд) по месту нахождения отдела судебных приставов. Подаётся административное исковое заявление в порядке КАС РФ. Срок — 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении.

Влияет ли адрес должника в другом городе

Если в исполнительном листе указан адрес должника в другом городе, это не должно быть причиной бездействия. Закон чётко определяет место совершения исполнительных действий.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

«Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества».

Если пристав возбудил производство по указанному в иске адресу (который может быть старым), а должник фактически живёт и работает в другом месте, то пристав обязан передать исполнительное производство в другое подразделение. Это прямо установлено частью 7 статьи 33:

«Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов».

Таким образом, если пристав не передал дело по месту жительства должника, это также является бездействием. Вы можете требовать передачи производства, а также сообщить приставу известный вам адрес места работы и фактического проживания должника.

Рекомендации

1. Немедленно подайте письменное ходатайство судебному приставу-исполнителю с просьбой:

   • направить запрос в Социальный фонд России (СФР) о месте работы должника;
   • запросить у работодателя сведения о доходах;
   • вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату.

2. Если в течение 10 дней не получите ответа или получите отказ — подавайте жалобу старшему судебному приставу того же отдела (в порядке подчинённости). Требуйте признать бездействие незаконным и обязать пристава совершить необходимые действия.

3. Параллельно можете обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия. Это не лишает вас права на административную жалобу (статья 19 ФЗ «Об органах принудительного исполнения»).

4. Если адрес должника в другом городе — укажите в ходатайстве и жалобе, что пристав обязан передать производство по месту его фактического жительства или работы, либо вынести постановление об обращении взыскания на зарплату и направить его по месту работы (независимо от территориального расположения).

5. Если вам известно точное место работы должника — сообщите эти сведения приставу в письменной форме. Вы имеете право представлять дополнительные материалы (статья 50).

6. В крайнем случае — обратитесь к адвокату, специализирующемуся на исполнительном производстве. Он поможет составить жалобы и, при необходимости, представлять ваши интересы в суде.

Помните: бездействие судебного пристава может быть обжаловано как в административном, так и в судебном порядке. Закон на вашей стороне — главное действовать последовательно и документально фиксировать все обращения.