Задержка направления постановления работодателю: когда пристав обязан уведомить о взыскании из зарплаты?
Анализ ситуации
В вашем деле прошло 3 месяца с момента возбуждения исполнительного производства, пристав направил запросы в ПФР/ФНС для установления места работы, но постановление об обращении взыскания на заработную плату работодателю так и не направлено. Это свидетельствует о возможном бездействии судебного пристава-исполнителя.
1. Сроки установления места работы должника
Закон не устанавливает отдельного срока для направления запросов в ПФР/ФНС. Однако действует общий двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа.
"Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства" (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 36, часть 1)
При этом пристав обязан принимать меры для установления места работы:
"Судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов" (Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения РФ", статья 12, часть 1)
Для получения информации о трудоустройстве пристав вправе:
"Запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации" (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 64, часть 1, пункт 2)
Более того, для автоматизации этого процесса:
"В целях получения актуальной информации о трудоустройстве должника Федеральная служба судебных приставов может запрашивать в автоматическом режиме соответствующую информацию у органов государственной власти, иных органов, государственных внебюджетных фондов, организаций с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия" (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 98, часть 1.1)
Вывод по первому вопросу: Четкий срок для направления и обработки запросов в ПФР/ФНС законодательно не установлен, но все эти действия должны укладываться в общий двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа. Прошедшие 3 месяца уже превышают этот срок.
2. Срок направления постановления работодателю после получения сведений о месте работы
После получения данных о месте работы пристав обязан вынести и направить постановление работодателю. Закон предписывает:
"При обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направляет его работодателю или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи" (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 98, часть 2)
Конкретный срок, в течение которого пристав обязан направить это постановление после получения данных, в законе прямо не указан. Однако действует общее правило:
"Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено" (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 15, часть 1)
Вывод по второму вопросу: Несмотря на отсутствие специального срока, направление постановления должно быть совершено в рамках общего двухмесячного срока со дня возбуждения производства. Промедление в 3 месяца является нарушением принципа своевременности:
"Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения" (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 4)
3. С какого момента обязанность по уведомлению считается выполненной?
Очевидно, что обязанность не может считаться выполненной с момента направления запроса в ПФР/ФНС. Уведомление работодателя возможно только после получения точных данных о месте работы. Именно с этого момента у пристава появляется реальная возможность направить постановление.
Момент выполнения обязанности — это дата фактического направления постановления работодателю, а не дата запроса данных.
4. Порядок действий пристава при смене должником места работы
При смене работы закон возлагает обязанность на самого должника:
"О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю" (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 98, часть 5)
Если должник сменил работу, пристав должен:
- Установить новое место работы (повторно запросить данные в ПФР/ФНС или получить информацию от должника).
- Вынести новое постановление об обращении взыскания и направить его новому работодателю.
При этом новый работодатель обязан начать удержания:
"Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе" (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 98, часть 3)
5. Ответственность пристава за нарушение сроков
В вашем случае усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя, за которое предусмотрены следующие виды ответственности:
Дисциплинарная ответственность
Бездействие пристава является дисциплинарным проступком:
"Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации... либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей" (Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения РФ", статья 47, часть 1)
Грубым нарушением признается:
"Совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина" (Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения РФ", статья 47, часть 2, пункт 4)
Возможные дисциплинарные взыскания:
"На сотрудника могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения" (Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения РФ", статья 48, часть 1)
Административная ответственность
Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан также влечет ответственность:
"Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан... должностными лицами государственных органов... влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей" (Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 5.59)
Право на обжалование и возмещение вреда
Вы имеете право обжаловать бездействие пристава:
"Постановления... судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства... в порядке подчиненности и оспорены в суде" (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 121, часть 1)
Срок на подачу жалобы:
"Жалоба... на действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня... установления факта его бездействия" (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 122)
Также возможно требовать возмещения ущерба:
"Ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации" (Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения РФ", статья 19, часть 3)
Выводы и рекомендации
-
Прошедшие 3 месяца с начала исполнительного производства при отсутствии направления постановления работодателю — это нарушение двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа.
-
Обязанность направить уведомление работодателю возникает после получения приставом точных сведений о месте работы из ПФР/ФНС, а не в момент направления запроса.
-
Вам необходимо незамедлительно принять меры для защиты своих прав:
- Подать жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу (в порядке подчиненности) в течение 10 дней с момента, когда вы узнали о бездействии.
- Обжаловать бездействие в суд в том же 10-дневном сроке.
- Обратиться с жалобой в прокуратуру для проведения надзорных мероприятий (прокурорский надзор осуществляется в соответствии со статьей 19, часть 4 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ").
- Предусмотреть возможность требования возмещения убытков, причиненных незаконным бездействием.
-
Рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на исполнительном производстве, для подготовки жалобы и сбора доказательств бездействия пристава.
