Взыскание алиментов на ребенка при нерегулярных выплатах и бездействии судебных приставов
Юридический анализ ситуации
Вы столкнулись с типичной ситуацией, когда алиментные обязательства исполняются бывшим супругом ненадлежащим образом: после увольнения он встал на учет в центр занятости, но выплачивал алименты в минимальных размерах (3-4 тыс. руб.), а затем полностью прекратил их выплату. Судебные приставы на ваше обращение не отреагировали. Рассмотрим ваши возможности по закону.
1. Можно ли взыскать алименты исходя из средней заработной платы по стране?
Да, это прямо предусмотрено законом. Когда должник не работает или не предоставляет документы о своих доходах, задолженность по алиментам рассчитывается исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.
В Семейном кодексе РФ указано:
"Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности." (Семейный кодекс РФ, статья 113, часть 4)
Аналогичное правило установлено и в Законе об исполнительном производстве:
"Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку и (или) иному доходу должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал или не представил документы о своем заработке и (или) ином доходе, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности." (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 102, часть 2)
Важный нюанс: Пособие по безработице считается доходом, и алименты должны удерживаться из него. Размер пособия по безработице обычно невелик, поэтому реальные суммы выплат были минимальными. Однако с момента прекращения выплаты пособия (когда бывший супруг перестал его получать либо когда центр занятости прекратил выплаты) должник считается неработающим, и применяется расчет по средней зарплате.
2. За какой период возможно взыскание задолженности?
Здесь нужно различать два разных порядка:
Если задолженность образовалась в рамках уже возбужденного исполнительного производства и алименты взыскивались ранее по решению суда
В этом случае ограничения по сроку отсутствуют. Задолженность рассчитывается за весь период, когда алименты не выплачивались.
"В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока." (Семейный кодекс РФ, статья 113, часть 2)
У вас уже есть решение суда и исполнительный лист, по которому производилось взыскание. Вина должника в неуплате очевидна: он не платил алименты, несмотря на судебное решение. Поэтому задолженность должна быть рассчитана за весь период, когда он не платил алименты, без ограничения тремя годами.
Если бы вы только сейчас обращались за взысканием алиментов
Тогда действовало бы общее правило:
"Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты." (Семейный кодекс РФ, статья 107, часть 2)
Но поскольку у вас уже есть решение суда и взыскание производилось, применяется статья 113 СК РФ, и период не ограничен.
3. Какие действия необходимо предпринять?
Шаг 1. Заявление о расчете задолженности
Вам необходимо обратиться к судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится ваше исполнительное дело, с письменным заявлением о расчете задолженности по алиментам. В заявлении укажите:
- что должник не работает (или уволился с прежнего места работы),
- что выплаты алиментов прекращены,
- просьбу рассчитать задолженность исходя из размера средней заработной платы в РФ согласно статье 113 СК РФ и статье 102 Закона "Об исполнительном производстве".
Пристав обязан вынести постановление о расчете задолженности. Если должник оспорит этот расчет, он может обратиться в суд, но вам это только на руку — суд разберется.
Шаг 2. Обжалование бездействия судебного пристава
Вы указали, что обращались к приставам, но ответа не получили. Это нарушение закона. У вас есть два пути обжалования:
В порядке подчиненности (вышестоящему должностному лицу):
"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава." (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 123, часть 1)
Срок подачи жалобы:
"Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе." (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 122)
В судебном порядке:
"Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде." (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 121, часть 1)
Заявление об оспаривании бездействия пристава подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения отдела судебных приставов.
Шаг 3. Привлечение должника к административной ответственности
Если должник не платит алименты в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства, его могут привлечь к административной ответственности:
"Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей... в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа..." (КоАП РФ, статья 5.35.1, часть 1)
Ваше заявление в службу судебных приставов может послужить поводом для составления протокола об административном правонарушении.
Шаг 4. Привлечение к уголовной ответственности
Если должник будет привлечен к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ, но продолжит уклоняться от уплаты алиментов, наступает уголовная ответственность:
"Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей... если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года." (Уголовный кодекс РФ, статья 157, часть 1)
Примечание к статье разъясняет, что "неоднократно" означает совершение деяния после того, как лицо уже было подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние.
Шаг 5. Взыскание неустойки
Вы также вправе взыскать с бывшего супруга неустойку за просрочку:
"При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки." (Семейный кодекс РФ, статья 115, часть 2)
Это 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки — существенная сумма.
Шаг 6. Обращение взыскания на иное имущество должника
Если у должника нет официального дохода, пристав может обратить взыскание на его имущество:
"Мерами принудительного исполнения являются:
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником..." (Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 68, часть 3)
Пристав может направить запросы в Росреестр (на наличие недвижимости), ГИБДД (на наличие автомобиля), банки (на наличие счетов), а также установить временное ограничение на выезд должника за границу.
4. Как учитывается пособие по безработице при расчете алиментов и задолженности?
Пособие по безработице относится к доходам, из которых удерживаются алименты. Виды доходов, подлежащих удержанию, устанавливаются Правительством РФ (согласно статье 82 Семейного кодекса РФ).
Когда должник состоял на учете в центре занятости и получал пособие, алименты должны были удерживаться из этого пособия. Однако размер пособия по безработице, как вы верно указали, составляет 3-4 тысячи рублей, и 25% от этой суммы — это около 750-1000 рублей в месяц.
После прекращения выплаты пособия (если должник снят с учета или выплаты прекращены) он считается неработающим. В этом случае задолженность рассчитывается исходя из средней заработной платы по РФ. На сегодняшний день средняя зарплата по России составляет значительную сумму (порядка 70-80 тысяч рублей), и 25% от нее — это примерно 17-20 тысяч рублей в месяц.
Резюме и конкретные рекомендации
-
Немедленно напишите письменное заявление судебному приставу-исполнителю о расчете задолженности по алиментам с момента прекращения выплат с применением средней заработной платы по РФ. Сохраните копию с отметкой о принятии.
-
Обжалуйте бездействие пристава, если ответа не последует — сначала старшему судебному приставу, затем в суд общей юрисдикции.
-
Потребуйте привлечения должника к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ, а затем, если это не поможет, — к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ.
-
Подайте иск о взыскании неустойки по статье 115 СК РФ. Это можно сделать в рамках исполнительного производства или отдельным иском.
-
Проверьте, не трудоустроился ли бывший супруг неофициально. Если у вас есть такая информация, сообщите приставу — он может провести проверку и запросить данные в налоговой службе.
-
Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на алиментных спорах, особенно если судебные приставы продолжают бездействовать. Адвокат поможет подготовить все необходимые документы и представлять ваши интересы в суде.
Помните: длительное уклонение от уплаты алиментов может привести к реальной уголовной ответственности (вплоть до лишения свободы), что часто является для неплательщиков сильным стимулом начать платить.
