Приставы не дают пятидневный срок для добровольной оплаты и сразу арестовывают счета

Массовое наложение арестов, преждевременное взыскание исполнительского сбора и отказ в доступе к информации: законность действий пристава и способы защиты

Столкнувшись с «конвейером» из возбужденных исполнительных производств, вы оказались в ситуации, где ваши права как должника, вероятнее всего, систематически нарушаются судебным приставом-исполнителем. Важно понимать, что закон устанавливает четкие процедуры, и многие из описанных вами действий пристава им не соответствуют. Ваше положение требует активных и незамедлительных действий для защиты.

Анализ ситуации

Вот какие ключевые нарушения закона прослеживаются в вашем рассказе с точки зрения Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ):

1. Немедленный арест всех счетов.
   Пристав вправе наложить арест на имущество, в том числе на денежные средства на счетах, для обеспечения исполнения требований. Однако разберемся, когда это можно сделать.

   "Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 80, п. 1)

   Это значит, что арест счетов в пределах суммы долга в течение 5-дневного срока для добровольной оплаты сам по себе не является нарушением. Это обеспечительная мера, задача которой — гарантировать, что деньги со счетов не исчезнут. Однако закон требует соотносимости мер с объемом требований. Об этом говорит один из принципов исполнительного производства:

   "Исполнительное производство осуществляется на принципах: ... 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 4)

   Это означает, что арест должен накладываться только на сумму задолженности (с учетом исполнительского сбора и расходов). Если у вас несколько производств, пристав обязан следить, чтобы общая сумма арестов не превышала общую сумму долга. Арест всех счетов без учета этого принципа может быть неправомерным. Также банк обязан соблюдать требование о неприкосновенности ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума.

2. Взыскание исполнительского сбора на следующий день.
   Это ключевое и наиболее грубое нарушение с точки зрения закона. Механизм взыскания исполнительского сбора четко прописан.

   "Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения... Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 30, п. 11, 12)

   И только по истечении этого срока у пристава возникает право взыскать сбор.

   "Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения... Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 112, п. 1, 2)

   Вынесение постановления о взыскании сбора на следующий день после возбуждения производства, когда 5-дневный срок еще не истек, является незаконным. Это дает вам безусловное право на обжалование.

3. Воспрепятствование ознакомлению с материалами дела.
   Вы имеете полное право знать, за что и на каком основании с вас взыскивают долги. Невозможность записаться на прием и дозвониться является прямым нарушением ваших прав.

   "Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 50, п. 1)

   Создание препятствий для реализации этого права — это бездействие, которое также можно и нужно обжаловать.

Применимые нормы и способы защиты

Ваши действия должны быть направлены на обжалование незаконных постановлений и понуждение пристава к соблюдению закона. У вас есть два основных пути обжалования: в порядке подчиненности (старшему приставу) и в суд. Их можно использовать как последовательно, так и параллельно.

1. Обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора.
Это первоочередная задача. Закон прямо говорит, что такое постановление можно оспорить в суде.

"Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 121, п. 4)

При этом вы можете просить суд не только отменить постановление о сборе, но и уменьшить его размер или освободить от его уплаты.

"Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер... При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 112, п. 7)

Важный момент: подача в суд заявления об оспаривании постановления о сборе приостанавливает его взыскание.

"В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 112, п. 8)

2. Обжалование действий (бездействия) пристава.
Необоснованный арест всех счетов и создание препятствий для ознакомления с делом — это тоже основания для жалобы.

• Куда подавать жалобу (в порядке подчиненности):

  "Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя... на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 123, п. 1)

• В какие сроки обжаловать:
  Это критически важно! Срок для обжалования очень короткий — 10 дней. Действовать нужно немедленно.

  "Жалоба на постановление... должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения... постановления, совершения действия, установления факта его бездействия... Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 122)

• Как оспорить в суде:
  Для обращения в суд вам нужно подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения отдела приставов. И здесь действует тот же 10-дневный срок.

  "Административное исковое заявление о признании незаконными решений... действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации", Статья 219, п. 3)

  Если вы пропустите срок по уважительной причине, например, из-за невозможности получить документы, его можно восстановить через суд, подав соответствующее ходатайство.

Конкретные рекомендации и выводы

Ваша ситуация типична для работы некоторых подразделений судебных приставов, где пытаются выполнить планы любыми средствами. Вот алгоритм ваших действий:

1. Оперативно получить документы. Самый быстрый способ — использовать портал «Госуслуги», если ваш личный кабинет подключен к сервису ФССП. Там вы найдете электронные версии всех постановлений. Это поможет узнать точные даты и номера постановлений. Параллельно направьте в отдел приставов письменное заявление (ценным письмом с описью) с требованием предоставить возможность ознакомиться с материалами всех сводных исполнительных производств.

2. Срочно обжаловать постановление о взыскании исполнительского сбора. Учитывая 10-дневный срок и факт, что пристав взыскал сбор до его истечения, это должно стать вашим первым шагом. Административный иск в суд с требованием признать это постановление незаконным, скорее всего, будет удовлетворен. Одновременно заявите ходатайство о приостановлении действия постановления о взыскании сбора, если вы будете обжаловать действия пристава (бездействие), в рамках которых было вынесено это постановление, суд вправе применить меры предварительной защиты и приостановить его действие.

3. Обжаловать препятствия в ознакомлении с делом. Подайте жалобу старшему судебному приставу на бездействие своего пристава-исполнителя, выразившееся в необеспечении вашего права на ознакомление с материалами дела. Это грубое нарушение статьи 50 Закона № 229-ФЗ.

4. Добиваться соблюдения принципа соотносимости арестов. В своей жалобе или иске вы должны указать, что одновременный арест всех счетов на суммы, в совокупности превышающие размер задолженности, нарушает принцип соотносимости. Потребуйте привести аресты в соответствие с реальным объемом требований всех взыскателей.

5. Не ждать приема, а действовать письменно. Раз записаться на прием невозможно, все общение переводите в письменную плоскость. Все заявления, ходатайства и жалобы отправляйте заказной почтой с уведомлением о вручении и описью вложения. Это будет вашим доказательством. Жалобы, поданные через канцелярию отдела, тоже должны быть зарегистрированы, а копия с отметкой о принятии остаться у вас. На ваше письменное заявление вам обязаны дать ответ в установленный срок.

Описанные вами действия судебных приставов содержат очевидные признаки нарушений федерального законодательства, особенно в части преждевременного взыскания исполнительского сбора. У вас есть все законные основания для их успешного обжалования. Если у вас нет возможности самостоятельно заниматься составлением процессуальных документов, настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, который специализируется на исполнительном производстве.