Блокировка денежных средств на карте после приостановления исполнительного производства: ваши действия
Анализ ситуации
В декабре судебный пристав наложил арест на ваши денежные средства на банковском счёте в рамках исполнительного производства. Деньги не были списаны, но оказались заблокированы. В январе исполнительное производство приостановили на основании нормативного акта (указа), принятого в связи с проведением специальной военной операции для жителей Краснодарского края. Пристав выдал вам постановление о приостановлении производства, однако отказывается снимать арест с заблокированных средств до отмены этого акта. По сути, производство приостановлено, но вы продолжаете испытывать ограничения — пользоваться деньгами не можете.
Необходимо оценить, соответствует ли закону сохранение ареста, входит ли снятие ранее наложенных мер в правовые последствия приостановления, и как можно защитить свои права.
Правовое обоснование: арест денежных средств и последствия приостановления
1. Арест денег на счёте — это мера принудительного исполнения
Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», наложение ареста на денежные средства и ценные бумаги относится к исполнительным действиям, которые судебный пристав вправе совершать для обеспечения исполнения требований исполнительного документа:
«7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение»
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 64, часть 1, пункт 7)
Кроме того, обращение взыскания на денежные средства прямо названо в перечне мер принудительного исполнения:
«3. Мерами принудительного исполнения являются:
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
…
- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества»
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 68, часть 3, пункты 1 и 5)
Таким образом, блокировка ваших денег является действием, направленным на принудительное исполнение требований взыскателя, то есть мерой принудительного исполнения.
2. При приостановлении исполнительного производства меры принудительного исполнения применяться не могут
Закон устанавливает прямое императивное правило:
«По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается»
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 45, часть 6)
Эта норма не делает различий между мерами, которые ещё не применялись, и мерами, которые уже были применены до приостановления. Её смысл — полностью исключить любое продолжающееся принудительное воздействие на должника в период, пока производство приостановлено. Сохранение ареста на счёте означает, что мера принудительного исполнения фактически действует, то есть её применение продолжается. Это прямо противоречит запрету, установленному частью 6 статьи 45 названного закона.
3. Особые гарантии для лиц, участвующих в боевых действиях и мобилизованных
Хотя вы ссылаетесь на указ о приостановлении производств в отношении жителей Краснодарского края, стоит отметить, что законодатель специально подчеркнул недопустимость ареста денежных средств в схожих ситуациях. Так, для должников, которые непосредственно участвуют в боевых действиях, призваны по мобилизации или принимают участие в специальной военной операции, установлен прямой запрет:
«Исполнительные действия, указанные в пункте 7 части 1 настоящей статьи, не применяются в отношении денежных средств, выплачиваемых должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, в связи с наличием оснований (обстоятельств), предусмотренных подпунктами „а“ – „д“ пункта 3 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона»
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 64, часть 6)
В вашем случае основанием стало не прямое участие в СВО, а территориальный признак (Краснодарский край) и соответствующий нормативный акт. Предположительно, он был издан в развитие пункта 10 части 1 статьи 40 Закона (территория с особым режимом) или иного правительственного решения. Конкретный текст указа в предоставленных материалах отсутствует, поэтому вы можете ознакомиться с ним на официальном интернет-портале правовой информации или получить заверенную копию в канцелярии суда либо у пристава. Однако вне зависимости от точного основания приостановления, действует универсальное правило части 6 статьи 45: применение мер принудительного исполнения по приостановленному производству не допускается.
Следовательно, отказ судебного пристава-исполнителя снять арест со счёта со ссылкой на «пока указ не отменят» не соответствует закону.
Порядок обжалования и защиты прав
1. Письменное ходатайство о снятии ареста
Прежде всего рекомендую подать на имя вашего судебного пристава-исполнителя письменное ходатайство с требованием вынести постановление о снятии ареста с денежных средств. В ходатайстве следует указать:
- данные исполнительного производства;
- постановление о его приостановлении;
- ссылку на часть 6 статьи 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
- просьбу снять все ограничения с банковского счёта, наложенные в рамках этого производства.
Пристав обязан рассмотреть ходатайство и вынести мотивированное постановление. Это право пристава прямо предусмотрено законом:
«рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования»
(Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статья 12, часть 1, абзац об обязанностях судебных приставов-исполнителей)
2. Обжалование отказа или бездействия в порядке подчинённости
Если пристав откажет в удовлетворении ходатайства либо не ответит в разумный срок, вы вправе подать жалобу на его действия (бездействие) вышестоящему должностному лицу — старшему судебному приставу подразделения, где работает ваш пристав. Жалоба подаётся в течение десяти дней с момента, когда вы узнали о нарушении, то есть с даты отказа или со дня, когда должно было быть принято решение:
«Жалоба на постановление… судебного пристава-исполнителя… его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения… постановления, совершения действия, установления факта его бездействия…»
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 122)
Жалоба подаётся старшему судебному приставу:
«Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя… на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель»
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 123, часть 1)
В жалобе чётко сформулируйте, в чём заключается незаконное бездействие (отказ снять арест), и приведите ссылку на часть 6 статьи 45 того же закона.
3. Обращение в суд
Параллельно или вместо ведомственного обжалования вы можете оспорить действия (бездействие) пристава в суде. Это право также прямо закреплено:
«Постановления… судебного пристава-исполнителя… их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства… в порядке подчиненности и оспорены в суде»
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 121, часть 1)
По общему правилу заявление подаётся в суд общей юрисдикции по месту нахождения отдела судебных приставов, если только исполнительный документ не относится к компетенции арбитражного суда:
«В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции»
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 128, часть 3)
Суд рассмотрит заявление в десятидневный срок. При этом обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд (статья 19 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Выводы и конкретные рекомендации
-
Сохранение ареста на банковском счёте после приостановления исполнительного производства незаконно. Закон прямо запрещает применение любых мер принудительного исполнения по приостановленному производству (ч. 6 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Арест денежных средств — это именно такая мера, и её дальнейшее действие нарушает ваши права.
-
Не ждите «отмены указа». Достаточно самого факта приостановления производства — с этого момента все ограничения, наложенные в рамках этого производства, должны быть сняты.
-
Действуйте последовательно:
- Сегодня же подготовьте и передайте (под отметку на вашем экземпляре или отправьте заказным письмом с уведомлением) письменное ходатайство судебному приставу-исполнителю о снятии ареста с денежных средств со ссылкой на часть 6 статьи 45 Закона. Копию сохраните.
- Если в течение нескольких дней вы не получите постановление о снятии ареста либо получите отказ — немедленно подавайте жалобу старшему судебному приставу (в порядке подчинённости) и (или) заявление в районный суд по месту нахождения отдела приставов. Срок на обжалование — 10 дней с момента, когда вам стало известно о бездействии или отказе. Поскольку блокировка является длящимся нарушением, срок на обращение не пропущен, но лучше не затягивать.
- В жалобе (заявлении) просите признать бездействие пристава незаконным и обязать его вынести постановление о снятии ареста.
-
При необходимости обратитесь за квалифицированной помощью к адвокату, который специализируется на исполнительном производстве. Он поможет правильно оформить документы, особенно если пристав будет ссылаться на ведомственные инструкции или неясности в указе.
Главное — ваше право пользоваться денежными средствами защищено законом с момента приостановления производства, и действия пристава, удерживающего арест, могут быть успешно оспорены.
