Отказ в принятии исполнительных листов работодателем: правомерность и порядок действий
Описание ситуации
Вы, как взыскательница, предъявили работодателю бывшего мужа два исполнительных листа для удержания алиментов: 1/6 заработка на содержание общего ребенка и твердая сумма на ваше содержание до достижения ребенком трех лет. Работодатель отказывается принимать документы, мотивируя это уже ведущимся исполнительным производством от судебных приставов, где удерживается 1/4 дохода и задолженность — всего 70% от зарплаты, что, по мнению бухгалтерии, является максимально допустимым пределом.
Анализ правомерности отказа работодателя
Обязанность работодателя принять исполнительные документы
Отказ работодателя в принятии исполнительных листов, поступивших непосредственно от взыскателя, является неправомерным по следующим основаниям.
Право взыскателя направлять исполнительный документ напрямую работодателю должника прямо предусмотрено законом. Согласно статье 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:
"Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Статья 9)
Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление с указанием реквизитов счета для перечисления и паспортных данных.
Семейный кодекс также закрепляет обязанность администрации организации производить удержания:
"Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы." (Источник: СК РФ, Статья 109)
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» дополнительно устанавливает:
"Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Статья 98)
Таким образом, в законе установлена императивная обязанность работодателя принять исполнительные документы и начать по ним удержания. Отказ не основан на законе, а ссылка на «незнание как производить расчет» не освобождает от ответственности.
Предельный размер удержаний и очередность требований
Максимальный процент удержаний
Трудовой кодекс устанавливает различные предельные размеры удержаний, и для алиментных обязательств действуют специальные повышенные лимиты:
"Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов." (Источник: ТК РФ, Статья 138)
Аналогичное правило содержится в Федеральном законе «Об исполнительном производстве»:
"Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина... не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Статья 99)
Ключевой момент: ограничение в 70% применяется именно к алиментам на несовершеннолетних детей, а не к алиментам на содержание бывшей супруги, поэтому для вашей ситуации предельный размер действительно не может превышать 70%.
Принадлежность требований к одной очереди
Согласно закону, требования о взыскании алиментов на детей и требования о взыскании алиментов на содержание бывшего супруга относятся к одной — первой — очереди удовлетворения:
"в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Статья 111)
При этом установлен порядок удовлетворения требований одной очереди:
"Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Статья 111)
Это означает, что при уже удерживаемых 70% дохода новые удержания не могут увеличить общий процент выше установленного законом предела, и все взыскатели одной очереди получают удовлетворение пропорционально.
Ваши права на алименты
Право на получение алиментов на содержание бывшего супруга прямо установлено Семейным кодексом:
"Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:... бывший супруг, фактически осуществляющий уход за общим ребенком в течение трех лет со дня его рождения." (Источник: СК РФ, Статья 90)
Размер таких алиментов определяется:
"При отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно." (Источник: СК РФ, Статья 91)
А алименты на ребенка установлены следующим образом:
"При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей." (Источник: СК РФ, Статья 81)
Алгоритм действий работодателя
Работодатель обязан:
-
Принять и зарегистрировать поступившие от вас исполнительные листы, независимо от наличия других исполнительных производств.
-
Производить расчет удержаний с учетом ограничения в 70% на все алиментные обязательства, относящиеся к первой очереди.
-
Распределять удержанные суммы пропорционально между взыскателями первой очереди при недостаточности средств, как того требует статья 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
-
Исполнять требования всех предъявленных исполнительных документов, в том числе находящихся в сводном исполнительном производстве у судебного пристава-исполнителя. Статья 34 того же закона позволяет объединять несколько исполнительных производств в отношении одного должника в сводное.
Выводы и рекомендации
Отказ работодателя — неправомерен
Бухгалтерия обязана принять все исполнительные листы, зарегистрировать их и производить удержания с соблюдением очередности и пропорциональности. Ссылка на уже достигнутый максимум в 70% не освобождает от обязанности принять документы и распределять средства пропорционально между всеми взыскателями первой очереди.
Меры правового реагирования
Шаг 1. Обратитесь к работодателю письменно с требованием принять исполнительные листы, зарегистрировать их и начать производить удержания. Укажите на неправомерность отказа со ссылкой на статью 9 и статью 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также статью 109 СК РФ. Потребуйте письменный мотивированный отказ, если работодатель настаивает на своей позиции.
Шаг 2. Одновременно сообщите судебному приставу-исполнителю, ведущему производство, о том, что вами предъявлены новые исполнительные листы непосредственно работодателю. Пристав обязан учитывать эти требования при распределении взысканных сумм в рамках сводного исполнительного производства. Статья 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность объединения нескольких исполнительных производств в отношении одного должника.
Шаг 3. При продолжающемся бездействии работодателя вы вправе обратиться с жалобой в прокуратуру, в Государственную инспекцию труда, а также к судебному приставу-исполнителю с заявлением о привлечении работодателя к ответственности.
Законодательство об исполнительном производстве предусматривает:
"В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Статья 113)
Шаг 4. В крайнем случае вы вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия работодателя в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Статья 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подтверждает, что действия должностных лиц могут быть оспорены в суде общей юрисдикции.
Важное практическое замечание. Даже при соблюдении всех процедур фактическое получение вами средств по новым исполнительным листам в условиях уже достигнутого предела в 70% будет происходить пропорционально с остальными взыскателями первой очереди. Это означает, что при текущем уровне удержаний вы начнете получать причитающиеся вам суммы, но они будут пересчитаны с учетом всех взысканий, а не добавлены сверх 70%.
Рекомендую проконсультироваться у адвоката для составления мотивированных жалоб и максимально быстрого восстановления нарушенного права.
