Я участник боевых действий написал заявление а пенсию всё равно удерживают что делать

Неправомерное удержание из пенсии по инвалидности ветерана боевых действий: как восстановить сохранение прожиточного минимума

Анализ ситуации

Вы получаете страховую пенсию по инвалидности и одновременно являетесь ветераном боевых действий. Судебный пристав-исполнитель в рамках взыскания кредитной задолженности обратил взыскание на ваш счёт, и производятся удержания в размере 50% пенсии. Вы воспользовались правом на сохранение ежемесячного дохода не ниже прожиточного минимума, подали соответствующее заявление приставу с приложением справки из соцзащиты о том, что пенсия – ваш единственный доход. Однако по истечении месяца списания продолжаются практически в полном объёме, оставляя вам сумму меньше прожиточного минимума. Это указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя, не вынесшего необходимого постановления, либо на неисполнение такого постановления банком.

Применимые нормы

Максимальный размер удержания из пенсии.
При исполнении требований по кредитному долгу с должника-гражданина, получающего пенсию, может удерживаться не более 50% дохода.

«При удержании из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, получающего пенсию, размер удержания не может превышать пятидесяти процентов пенсии.»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статья 99, часть 2)

Право на сохранение прожиточного минимума.
Закон прямо предусматривает, что если должник подаёт заявление с требованием сохранять доход в размере прожиточного минимума, удержание должно производиться с соблюдением этого требования.

«В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума… удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статья 99, часть 1.1)

Обязанность пристава рассмотреть заявление.
Ваше заявление о сохранении прожиточного минимума должно было быть рассмотрено в 10-дневный срок с вынесением соответствующего постановления.

«Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов… в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления…»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статья 64.1, часть 5)
Копия такого постановления должна была быть направлена вам не позднее следующего дня (часть 7 той же статьи).

Иммунитет отдельных выплат для ветеранов.
Закон защищает от взыскания ежемесячные денежные выплаты, предоставляемые отдельным категориям граждан (в том числе ветеранам), но прямо исключает из этого иммунитета страховую пенсию по инвалидности.

«Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: … 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); … 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии)…»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статья 101, пункты 6 и 9 части 1)

Это означает, что сама по себе пенсия по инвалидности не освобождена от взыскания, и статус ветерана боевых действий не даёт дополнительных привилегий в этом вопросе, кроме возможности защитить минимально необходимый доход через механизм прожиточного минимума.

Порядок обжалования бездействия пристава.
Бездействие судебного пристава-исполнителя можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суде.

«Жалоба на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статья 123, часть 1)
Срок подачи жалобы ограничен 10 днями с момента, когда вам стало известно о бездействии, но поскольку нарушение является длящимся (удержания происходят каждый месяц), этот срок не должен стать препятствием.
«Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня… установления факта его бездействия либо со дня, когда… лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статья 122)

Также закон гарантирует судебную защиту прав ветеранов, что позволяет вам обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия пристава.

«Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.»
(Источник: Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, статья 27)

Альтернативный способ защиты.
Помимо взаимодействия с приставом, вы можете обратиться напрямую в банк с заявлением о сохранении прожиточного минимума. На основании такого заявления банк обязан прекратить списания в соответствующей части.

«Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов… с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума… Банк или иная кредитная организация, получив заявление, не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере соответствующего прожиточного минимума…»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статья 8, часть 6)

Выводы и рекомендации

1. Пристав бездействует незаконно. Вы своевременно подали заявление с необходимыми документами, однако постановление о сохранении прожиточного минимума не вынесено. Это прямое нарушение статей 64.1 и 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

2. Никакого «особого закона для ветеранов» об освобождении пенсии от взысканий не существует. Ваша пенсия по инвалидности подлежит удержанию, но исключительно в пределах, не нарушающих право на прожиточный минимум. Ежемесячная денежная выплата как ветерану (если вы её получаете) защищена иммунитетом, но на основную сумму пенсии это не распространяется.

3. Незамедлительно подайте жалобу на бездействие пристава. Адресуйте её старшему судебному приставу того отделения, где ведётся исполнительное производство. В жалобе подробно опишите: когда и какое заявление подали, какие документы приложили, факт отсутствия постановления и продолжающиеся удержания ниже прожиточного минимума. Приложите копии заявления с отметкой о принятии, справки из соцзащиты, выписки по счёту, подтверждающие списания.

4. Параллельно направьте заявление в свой банк. Укажите реквизиты счёта, на который поступает пенсия, и потребуйте на основании части 6 статьи 8 Закона № 229-ФЗ сохранять ежемесячно сумму не ниже прожиточного минимума. Это зачастую даёт более быстрый результат, так как банк обязан исполнить его самостоятельно.

5. Если старший пристав не восстановит ваши права, обращайтесь с административным иском в суд. В иске потребуйте признать бездействие незаконным и обязать пристава вынести постановление о сохранении прожиточного минимума. Также вправе подать жалобу в прокуратуру на бездействие должностных лиц службы судебных приставов.

6. Рекомендуется проконсультироваться с адвокатом, если самостоятельные обращения не приведут к восстановлению прожиточного минимума в ближайшее время, поскольку задолженность может накапливаться, и могут потребоваться оперативные обеспечительные меры в суде.