Ситуация, когда исполнительное производство утеряно по вине должностных лиц, является грубым нарушением ваших прав как взыскателя. Однако это не лишает вас возможности добиться исполнения решения суда. У вас на руках есть все необходимые доказательства, чтобы инициировать восстановление производства и обязать приставов работать. Ниже представлен четкий алгоритм действий.
Что делать в случае утраты исполнительного производства
Утрата материалов исполнительного производства не освобождает службу судебных приставов от обязанности исполнить судебный акт. Вам необходимо действовать последовательно и официально, фиксируя все обращения.
1. Восстановление исполнительного производства путем подачи заявления
Прямого порядка восстановления "утерянного" производства закон не содержит. На практике восстановление происходит путем отмены постановления об утере или путем побуждения пристава возобновить исполнительные действия. В вашем случае производство было возбуждено, а значит, оно существует с момента его возбуждения, пусть и не отображается в базе данных.
Ваш первый шаг — подача письменного заявления на имя старшего судебного пристава районного отдела, в котором находилось производство.
Что указать в заявлении:
- Факт возбуждения исполнительного производства (приложите копию постановления о возбуждении).
- Номер производства.
- Ваш статус взыскателя и реквизиты должника.
- Информацию о полученной от сотрудников информации об утере материалов.
- Требование: принять меры к немедленному восстановлению материалов исполнительного производства и совершению всех необходимых исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества.
Ваше право на подачу такого заявления основано на статье 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее — Закон № 229-ФЗ), где указано, что:
"Стороны исполнительного производства вправе... заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий... обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)..."
Заявление должно быть рассмотрено в десятидневный срок со дня его поступления к уполномоченному лицу, и по результатам должно быть вынесено постановление, копия которого будет направлена вам. Это регламентировано статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ:
"Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства..."
2. Получение дубликата исполнительного листа (на случай его утраты)
Существует риск, что вместе с материалами производства утерян и подлинник исполнительного листа. Хотя у вас есть его копия, для принудительного исполнения приставам потребуется подлинник или его дубликат. Вам следует быть готовой к получению дубликата. Процедура описана в статье 430 Гражданского процессуального кодекса РФ:
"В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа... суд, принявший решение... может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов."
Поскольку утрата произошла в службе судебных приставов, для вас действует специальный порядок. Заявление о выдаче дубликата можно подать в течение месяца со дня, когда вы узнали об утрате:
"...если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем... и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа."
Таким образом, даже если общий трехлетний срок предъявления листа истек, вы имеете право обратиться в суд за дубликатом в течение одного месяца с того момента, как вам сообщили об утере. Вам необходимо подать в суд, выдавший решение, заявление о выдаче дубликата, приложив к нему заверенную копию исполнительного листа и доказательства того, что оригинал был утерян приставами.
Как обжаловать бездействие приставов
Если ваше заявление о восстановлении будет проигнорировано или по нему будет вынесен отказ, вы вправе обжаловать это бездействие.
1. Жалоба в порядке подчиненности (старшему судебному приставу)
Это первая инстанция для обжалования. Вы направляете жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, который не восстановил производство, старшему судебному приставу этого же отдела. В жалобе опишите ситуацию и укажите, что его подчиненный не исполняет требования закона. Срок рассмотрения жалобы — 10 дней.
"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя... на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель..."
"Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов... в течение десяти дней со дня ее поступления." (ст. 123 и 126 Закона № 229-ФЗ)
Обратите внимание, что жалобу на бездействие можно подать в течение 10 дней с момента, когда вы узнали о нем, что соответствует вашему случаю.
2. Жалоба в прокуратуру
Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов службой судебных приставов. Это прямо следует из Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации":
"Надзор за исполнением законов при осуществлении сотрудниками органов принудительного исполнения своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры." (ст. 19)
Жалобу в прокуратуру можно подать параллельно с жалобой по подчиненности или после нее.
3. Обращение в суд
Вы имеете право оспорить бездействие судебного пристава-исполнителя в суде общей юрисдикции. Учитывая, что ваш исполнительный документ выдан судом общей юрисдикции, заявление подается именно туда.
"В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции." (ст. 128 Закона № 229-ФЗ)
Это также закреплено в Гражданском процессуальном кодексе РФ.
Объявление розыска должника и его имущества
Вы правы, вопрос с розыском крайне важен. По вашему исполнительному документу о взыскании денег по договору займа судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск имущества должника, если сумма требований превышает 10 000 рублей.
"По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск... имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей." (п. 3 ч. 5 ст. 65 Закона № 229-ФЗ)
Для этого вам необходимо подать соответствующее заявление. В вашем заявлении о восстановлении производства или отдельным документом вы можете потребовать от судебного пристава-исполнителя вынести постановление о розыске имущества должника.
Выводы и рекомендации
Ваша ситуация сложная, но разрешимая. Действуйте по следующему алгоритму:
- Немедленно подготовьте и подайте (под входящий номер) старшему судебному приставу отдела письменное заявление. В нем потребуйте: восстановить исполнительное производство № (номер из постановления), провести все возможные исполнительные действия, в том числе направить запросы в банки и регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД), и вынести постановление о розыске имущества должника на основании п. 3 ч. 5 ст. 65 Закона № 229-ФЗ. Приложите копии имеющихся у вас документов.
- Одновременно готовьтесь к получению дубликата исполнительного листа. Подайте соответствующее заявление в суд, выдавший его, чтобы не терять время и иметь на руках документ, который точно будет принят приставами. Срок подачи ограничен одним месяцем с момента, когда вы узнали об утрате.
- Если в течение 10 дней с момента получения вашего заявления старшим приставом не будет принято действенных мер и не вынесено мотивированное постановление, подавайте жалобу. Начните с жалобы вышестоящему руководителю — главному судебному приставу вашего субъекта РФ. Копию жалобы направьте в районную прокуратуру по месту нахождения отдела приставов для проведения проверки. Эти действия можно начать и раньше, если в отделе вам дали официальный письменный ответ об утере.
- Крайняя мера — обращение в суд. Если жалобы не помогают, обжалуйте бездействие судебного пристава-исполнителя в судебном порядке. Суд может обязать службу приставов устранить нарушения.
Не ограничивайтесь устными приемами — только письменные заявления и жалобы, поданные с отметкой на вашем экземпляре, дадут вам доказательства для дальнейшего обжалования бездействия. Если процедура покажется вам сложной, вы в любой момент можете обратиться за помощью к адвокату, который составит все необходимые документы и будет представлять ваши интересы.
