Добрый день. Описанная вами ситуация, к сожалению, встречается на практике. Бездействие судебного пристава-исполнителя, приведшее к порче арестованного имущества, является прямым нарушением закона. Ваше намерение обжаловать это бездействие абсолютно обоснованно, и это не бесполезно. Давайте разберем ситуацию по порядку.
Анализ ситуации и применимые нормы
В вашей ситуации можно выделить три ключевых нарушения со стороны должностных лиц:
- Нарушение сроков проведения оценки арестованного автомобиля.
- Бездействие, повлекшее за собой утрату стоимости имущества.
- Ненадлежащее обеспечение сохранности арестованного имущества.
Рассмотрим каждое из них.
1. Нарушение срока проведения оценки
Закон устанавливает четкий срок для привлечения оценщика. Судебный пристав-исполнитель обязан это сделать в течение одного месяца с момента обнаружения имущества, если его предварительная стоимость превышает 30 000 рублей.
"Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: ... 7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей". (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 85, пункт 2)
То, что вы указали, что этот месячный срок был прописан в акте ареста, не меняет сути — это прямое требование закона, а не усмотрение пристава. Непроведение оценки на протяжении нескольких месяцев является очевидным бездействием.
2. Бездействие, повлекшее убытки
Общий срок исполнительного производства составляет два месяца. В этот срок не включается, в том числе, период с момента назначения специалиста-оценщика до получения его отчета.
"Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства... В сроки... не включается время: ... 6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления... его отчета". (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 36, пункты 1 и 7)
Это означает, что процедура оценки не может быть бесконечной причиной для затягивания дела. Само по себе истечение общих сроков не прекращает производство, но подтверждает факт волокиты.
Главным же следствием бездействия стала порча вашего автомобиля. Закон позволяет взыскать убытки, причиненные незаконными действиями или бездействием государственных органов.
"Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения". (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 119, пункт 2)
Более того, вы имеете право на полное возмещение вреда, причиненного вашему имуществу.
"Вред, причиненный личности или имуществу гражданина... подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред". (Источник: ГК РФ, статья 1064, пункт 1)
Поскольку вред причинен бездействием должностного лица, он подлежит возмещению за счет казны.
"Вред, причиненный гражданину... в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов... подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации..." (Источник: ГК РФ, статья 1069)
3. Ненадлежащее хранение арестованного имущества
Передача арестованного имущества на хранение — это прямое исполнительное действие. При этом судебный пристав-исполнитель обязан принять меры для обеспечения его сохранности.
"Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: ... 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество... передавать арестованное и изъятое имущество на хранение". (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 64, пункт 7)
Независимо от того, кто является хранителем (в вашем случае, судя по всему, специализированная организация или само подразделение приставов), хранитель обязан обеспечить сохранность вещи. Хранение автомобиля под открытым небом, приведшее к коррозии и порче резины, является прямым нарушением этой обязанности.
"Хранитель обязан принять все предусмотренные договором хранения меры для того, чтобы обеспечить сохранность переданной на хранение вещи. ... Хранитель во всяком случае должен принять для сохранения переданной ему вещи меры, обязательность которых предусмотрена законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке (противопожарные, санитарные, охранные и т.п.)". (Источник: ГК РФ, статья 891, пункты 1 и 2)
Убытки, возникшие из-за порчи имущества при хранении, должны быть возмещены. Так как стоимость автомобиля снизилась, вы вправе требовать возмещения разницы.
"Убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются хранителем... за повреждение вещей - в размере суммы, на которую понизилась их стоимость". (Источник: ГК РФ, статья 902, пункты 1 и 2)
Выводы и рекомендации
Жаловаться на бездействие не просто имеет смысл, это единственный путь защитить ваши права. Ситуация однозначно в вашу пользу.
Вот алгоритм действий, который я рекомендую:
-
Зафиксируйте ущерб. Незамедлительно проведите независимую экспертизу технического состояния автомобиля. Эксперт зафиксирует все повреждения, возникшие из-за ненадлежащего хранения, и рассчитает размер утраты товарной стоимости. Это будет главное доказательство при взыскании убытков. Уведомите пристава и хранителя о месте и времени осмотра.
-
Подайте жалобу на бездействие. Наиболее эффективный способ — обжалование в порядке подчиненности. Подайте письменную жалобу на имя старшего судебного пристава того отделения, где ведется производство. В жалобе укажите на нарушение месячного срока оценки и на бездействие, выразившееся в непринятии мер по сохранности имущества. Срок на подачу такой жалобы — 10 дней с момента, когда вы узнали о нарушении, но с учетом длящегося характера бездействия, этот срок не пропущен.
"Жалоба на... бездействие подается в течение десяти дней со дня вынесения... постановления, совершения действия, установления факта его бездействия... Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о... бездействии". (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 122)
- Одновременно обращайтесь в суд. Вы имеете право оспорить бездействие пристава в суде общей юрисдикции (если дело не связано с предпринимательской деятельностью). Параллельная подача жалобы в порядке подчиненности и заявления в суд ускорит процесс. В суд вы можете подать заявление об оспаривании бездействия.
"Постановления судебного пристава-исполнителя... их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть... оспорены в суде". (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 128, пункт 1)
- Готовьте иск о возмещении убытков. После того как факт незаконного бездействия будет установлен (судом или старшим приставом), вам нужно будет подать отдельный иск о взыскании убытков. Ответчиком будет выступать Федеральная служба судебных приставов. Вред будет возмещаться за счет казны Российской Федерации. К иску приложите заключение независимого оценщика о величине утраты товарной стоимости автомобиля.
"Вред, причиненный... должностных лиц... подлежит возмещению. Вред возмещается за счет... казны Российской Федерации". (Источник: ГК РФ, статья 1069)
Действуйте решительно и не затягивайте, особенно с фиксацией ущерба. Для подготовки процессуальных документов и представления ваших интересов в суде настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах с государственными органами и исполнительном производстве.
