Прекращение исполнительного производства по сроку давности через Госуслуги: возможно ли подать ходатайство?

О возможности прекращения исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа и порядке подачи ходатайства через Госуслуги

Анализ ситуации

Вы описываете ситуацию, в которой исполнительное производство было возбуждено в 2016 году на основании исполнительного листа, выданного в 2015 году. С тех пор прошло более девяти лет, и никаких действий по взысканию не производилось. Вы также не получали сам лист и не уведомлялись о возбуждении производства. Рассмотрим ваши вопросы по порядку.

1. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению и его исчисление

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению регулируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Согласно статье 21 этого закона:

"Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 21)

Таким образом, общий срок предъявления — три года. Однако этот срок прерывается предъявлением листа к исполнению, как указано в статье 22:

"Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению... После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 22)

В вашем случае исполнительный лист был предъявлен к исполнению, что привело к возбуждению производства в 2016 году. Это означает, что срок был прерван, и его течение началось заново. Поскольку производство не оканчивалось и лист не возвращался взыскателю, срок вновь не прервался и не истек в отдельном порядке. Таким образом, сам по себе факт длительного бездействия пристава не означает автоматического истечения срока предъявления, так как производство считается действующим.

2. Основания для прекращения или окончания исполнительного производства

Вы просите о прекращении производства, однако истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению не является прямым основанием для прекращения производства в том виде, как это предусмотрено статьей 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В данной статье перечислены закрытые перечни оснований для прекращения:

• судом (например, смерть взыскателя или должника, утрата возможности исполнения);
• судебным приставом-исполнителем (например, отмена судебного акта, принятие судом акта о прекращении исполнения).

Истечение срока предъявления не упомянуто в этих перечнях. Однако, если бы срок действительно истек до возбуждения производства, это было бы основанием для отказа в возбуждении. В вашем же случае срок был прерван, и оснований для прекращения по этому мотиву нет.

Тем не менее, длительное бездействие пристава может свидетельствовать о фактической утрате возможности исполнения, что может рассматриваться как основание для прекращения судом:

"Исполнительное производство прекращается судом в случаях:... 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 43)

Но это основание применимо только к требованиям неимущественного характера (совершить действия или воздержаться от них), а не к денежным взысканиям. В вашей ситуации, скорее всего, речь идет о денежном требовании, поэтому данное основание не подходит.

Таким образом, правильным процессуальным действием в случае истечения срока предъявления было бы окончание производства судебным приставом-исполнителем, а не его прекращение. Окончание производства по этому основанию предусмотрено статьей 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (пункт 10 части 1 — истечение срока давности исполнения по делам об административных правонарушениях, и пункт 9 части 1 — в иных случаях, предусмотренных законом), но напрямую для вашего случая требуется отдельное уточнение, так как срок не истек заново.

3. Влияние исполнительского сбора на течение срока

Начисление исполнительского сбора не влияет на течение или перерыв срока предъявления исполнительного листа. Исполнительский сбор — это денежное взыскание за неисполнение в срок для добровольного исполнения:

"Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 112)

Однако, если вы не получали постановление о возбуждении производства, вы не могли знать о сроке для добровольного исполнения, что может служить основанием для освобождения от сбора или его уменьшения. В контексте вашего вопроса о сроке предъявления, сбор является самостоятельным требованием и не прерывает и не продлевает срок предъявления основного долга.

4. Право должника на обращение и порядок рассмотрения

Вы, как сторона исполнительного производства, имеете право заявлять ходатайства:

"Стороны исполнительного производства вправе... заявлять ходатайства..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 50)

Ходатайство о прекращении или окончании производства может быть подано судебному приставу-исполнителю, а по некоторым основаниям — в суд. Поскольку истечение срока предъявления не является безусловным основанием для прекращения, более эффективным может быть:

• подача заявления об окончании производства в связи с невозможностью взыскания и длительным бездействием;
• или обжалование бездействия пристава в порядке подчиненности или в суде.

Заявление рассматривается в десятидневный срок:

"Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 64.1)

5. Подача ходатайства через портал Госуслуг

Подача заявлений и ходатайств через Единый портал государственных услуг (Госуслуги) прямо предусмотрена законом:

"Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства... может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 50.1)

Это означает, что вы вправе подать ходатайство в электронной форме. Вид электронной подписи определяется ФССП, но для большинства обращений граждан достаточно простой электронной подписи, которая формируется при входе на портал через подтвержденную учетную запись:

"Запрос и иные документы, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований... признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 21.2)

При подаче через Госуслуги вы можете заполнить форму заявления, прикрепив при необходимости скан-образы документов.

6. Необходимые документы

В вашем случае ключевое значение имеет факт отсутствия уведомлений и длительного бездействия. Вы можете не располагать документами, подтверждающими отсутствие уведомлений (это отрицательный факт). Однако вы можете:

• приложить копии своих запросов приставу (если вы делали их ранее) и ответы на них;
• приложить скриншоты из личного кабинета на Госуслугах или из банка данных исполнительных производств, где видна дата возбуждения и отсутствие движения;
• в самом ходатайстве подробно описать хронологию и указать, что вы не получали постановление о возбуждении, а пристав не совершал действий.

Для подтверждения длительного бездействия достаточно самого заявления, но если у вас есть доказательства (например, выписка из банка о состоянии ваших счетов, показывающая, что списаний не было), их стоит приложить.

7. Правовые последствия истечения срока

Если бы срок предъявления действительно истек, это привело бы к невозможности принудительного взыскания. Однако в вашей ситуации срок был прерван предъявлением в 2016 году. Текущее бездействие пристава может быть основанием для:

• обжалования его бездействия с требованием завершить производство (например, актом о невозможности взыскания и возвратом взыскателю);
• если производство будет окончено по основанию невозможности взыскания, лист может быть предъявлен вновь в пределах срока, который начнет течь заново. Это создает риск повторного возбуждения.

Наиболее надежный способ защиты — добиться прекращения производства судом, но для этого необходимо найти законное основание (например, утрата возможности исполнения, но она не применима к денежным требованиям).

Выводы и рекомендации

1. Ходатайство о прекращении производства в связи с истечением срока предъявления не будет удовлетворено, так как срок был прерван возбуждением в 2016 году, и иных перерывов не происходило. Закон не предусматривает автоматического прекращения производства по этому основанию.

2. Рекомендую направить через портал Госуслуг заявление следующего содержания:

   • Укажите номер исполнительного производства.
   • Сообщите, что вы не получали постановление о возбуждении и не уведомлялись о производстве.
   • Сообщите, что с 2016 года никаких действий по взысканию не производилось.
   • Просите провести проверку материалов производства, а при установлении факта направления вам постановления о возбуждении — представить его копию.
   • Просите вынести постановление об окончании производства в связи с невозможностью взыскания (по основаниям статьи 46, части 1, пункт 3 или 4, если пристав не может установить ваше местонахождение или имущество) или о прекращении в случае утраты возможности исполнения (если есть иные обстоятельства).

3. Одновременно подайте жалобу на бездействие пристава в порядке подчиненности (старшему судебному приставу) через тот же портал. Бездействие выражается в непринятии мер к исполнению и неуведомлении должника. Это ускорит рассмотрение вашего дела.

4. В части исполнительского сбора: поскольку вы не получали постановление о возбуждении, срок для добровольного исполнения не начал течь, что делает начисление сбора неправомерным. Просите отменить постановление о взыскании сбора.

5. Документы: достаточно подробного заявления. Если у вас есть доказательства (например, распечатка из банка об отсутствии списаний), приложите их.

6. Если пристав откажет, вы вправе обжаловать его постановление в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Учитывая сложность ситуации, для точной квалификации и подготовки документов рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на исполнительном производстве, особенно если сумма долга значительна.