Приватизация жилья ребёнком-сиротой после 5 лет проживания: ваш статус и список документов
Здравствуйте! Ваше желание приватизировать квартиру понятно, и вы верно услышали, что истечение определённого срока имеет ключевое значение. Однако здесь важно внести ясность: то, о чём вы сейчас думаете — это, скорее всего, не приватизация в её классическом понимании, а процедура, которая ей предшествует и является для вас главным этапом — заключение договора социального найма. Позвольте подробно объяснить вашу ситуацию и опровергнуть некоторые неправомерные требования.
Ваш текущий жилищный статус: не наём, а специализированный фонд
Квартира, которую вы получили как сирота, была предоставлена вам не по обычному договору социального найма, а по договору найма специализированного жилого помещения. Это принципиально разные вещи, и право на приватизацию напрямую связано именно с договором социального найма.
В Жилищном кодексе РФ (ЖК РФ) чётко определён статус таких квартир. Согласно статье 92 ЖК РФ, к специализированному жилищному фонду, в частности, относятся:
"жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 92).
И самое важное для вас сейчас:
"Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем..." (Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 92, пункт 3).
Это напрямую означает, что пока ваша квартира находится в статусе специализированного жилого фонда, вы не можете её приватизировать (то есть оформить в собственность), продать или обменять.
Почему вы правы насчёт "пяти лет": переход на социальный наём
Вы совершенно верно связали срок в пять лет с возможностью оформления жилья. Ваш следующий и самый важный шаг — это перевод квартиры из специализированного жилищного фонда в обычный социальный наём. Именно это регулирует ключевой для вас Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот...".
Вот механизм, который уже должен был начать работать:
"Срок действия договора найма специализированного жилого помещения... составляет пять лет. <...> По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания... содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации... обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с [вами] договор социального найма в отношении этого жилого помещения." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 6).
Вот ключевой вывод: после истечения 5 лет государство не просто "разрешает" вам приватизировать квартиру. Местная администрация обязана сама исключить вашу квартиру из специализированного фонда и заключить с вами бессрочный договор социального найма. Только после этого у вас возникает право на приватизацию.
Приватизация жилых помещений по договору социального найма является бессрочной (это установлено Федеральным законом от 22.02.2017 N 14-ФЗ), так что время для этого у вас точно есть.
Какие документы нужны и почему требование характеристики с работы неправомерно
Теперь о самом главном — о документах. Ваша главная цель сейчас — подать заявление в местную администрацию (или тот орган, который выдавал вам квартиру) с требованием исполнить закон и заключить с вами договор социального найма.
Типовой перечень документов для этого:
- Заявление о заключении договора социального найма.
- Паспорт.
- Действующий договор найма специализированного жилого помещения.
- Справка из органов опеки о вашем статусе и пребывании на полном государственном обеспечении (она у вас есть).
- Документы из детского дома или архива, подтверждающие ваши обстоятельства (например, постановление о направлении в детское учреждение).
- Справка об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.
А теперь о требовании характеристики с места работы. Давайте посмотрим на закон.
В статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ в пунктах 6.1 и 6.2 подробно расписан порядок досрочного (по вашей инициативе и до истечения 5 лет) сокращения срока договора для последующего заключения социального найма. Вот там действительно требуется целый ряд документов, включая:
"2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев... дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности...; 3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам...; 5) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; 6) отсутствие у заявителя судимости...".
Это не ваш случай!
Вы не просите сократить срок досрочно. Вы прожили в квартире уже больше пяти лет. Срок истёк в силу закона. Для вашей ситуации пункт 6 статьи 8 не устанавливает никаких дополнительных условий вроде дохода или характеристик. Обязанность администрации заключить с вами договор социального найма возникает автоматически, если нет обстоятельств "трудной жизненной ситуации" (что должна доказывать именно администрация, а не вы).
Требование предоставить характеристику с места работы в вашем случае является неправомерным. Вы можете смело на это ссылаться. Более того, закон прямо говорит:
"Нормативные правовые акты... ограничивающие права... либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 11).
Как получить недостающие документы из детского дома
По поводу архивных документов. Если у вас их нет, вы имеете полное право их запросить, и вам обязаны помочь. Вот порядок действий:
- Направьте письменный запрос в сам детский дом (если он существует) с просьбой выдать заверенные копии документов из вашего личного дела (постановление о направлении, акт о выбытии и т.д.).
- Если детский дом ликвидирован, запрос направляется в ведомственный или государственный архив того региона или района, где он находился.
- Также запрос можно направить в органы опеки и попечительства, которые занимались вашим устройством — в их документах должна быть вся история.
Кроме того, вы как лицо из числа детей-сирот имеете право на бесплатную юридическую помощь:
"Дети-сироты... лица из числа детей-сирот... имеют право на бесплатную юридическую помощь..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 10).
Выводы и рекомендации
- Сейчас ваша цель — не приватизация, а заключение договора социального найма. Действуйте в этом направлении.
- Требование характеристики с работы — незаконно. Оно применимо только для досрочного выхода из договора найма (до 5 лет). У вас же срок уже истёк, что обязывает администрацию действовать.
- Подайте заявление в орган, который выдавал вам квартиру, о заключении с вами договора социального найма на основании пункта 6 статьи 8 ФЗ № 159. К заявлению приложите копии имеющихся документов: паспорта, договора найма, справки из опеки.
- По поводу архива: запросите недостающие документы из бывшего детского дома или регионального архива. Но помните, что основная обязанность по подготовке решения о смене статуса жилья лежит на администрации.
- Получив на руки договор социального найма, вы без спешки сможете подать стандартный пакет документов на приватизацию.
- В случае отказа со стороны администрации (устного или письменного) в заключении с вами договора социального найма по причине отсутствия каких-либо справок, не предусмотренных законом, обращайтесь к адвокату. Он поможет составить мотивированную жалобу в прокуратуру или исковое заявление в суд.
Не позволяйте вводить себя в заблуждение требованиями, не основанными на федеральном законе, который стоит на страже ваших интересов.
