Затягивание закрытия исполнительного производства при полном погашении долга: законность и порядок обжалования
Анализ правомерности бездействия пристава
Вы полностью погасили задолженность и уплатили исполнительский сбор, что подтверждается документами с отметкой об их приеме в отделе ФССП. В такой ситуации закон обязывает судебного пристава-исполнителя оперативно окончить исполнительное производство и отменить все наложенные ограничения.
Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», одним из оснований для окончания производства является:
"фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе"
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункт 1 части 1 статьи 47)
Более того, закон устанавливает конкретный срок для вынесения соответствующего постановления после поступления информации об оплате:
"постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов либо перечисления денежных средств взыскателю в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона."
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 1.1 статьи 47)
Поскольку с момента предоставления вами всех необходимых документов прошел почти месяц, бездействие пристава является прямым нарушением установленных законом сроков. Его ссылки на «необходимость дополнительной проверки» без вынесения соответствующего процессуального решения не могут служить оправданием столь длительной задержки.
Законные основания для задержки (отложения)
Судебный пристав-исполнитель действительно имеет право отложить исполнительные действия, но это решение строго регламентировано. Пристав вправе:
"отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней."
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 1 статьи 38)
Важно подчеркнуть, что даже такое отложение должно быть оформлено постановлением, которое утверждается старшим судебным приставом и направляется сторонам. Срок отложения при этом строго ограничен десятью днями. Никакой «дополнительной проверки» полного погашения долга, растянувшейся почти на месяц, закон не предусматривает. Истечение же общих сроков для совершения исполнительных действий, как прямо указывает закон, не влечет за собой прекращения или окончания производства, но и не дает права приставу бездействовать при фактическом исполнении:
"Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства."
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 8 статьи 36)
Более того, сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав граждан, а бездействие в данном случае напрямую нарушает ваше право распоряжаться своим имуществом — единственной машиной.
"Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций."
(Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", часть 1 статьи 13)
Способы защиты и порядок обжалования
У вас есть несколько параллельных путей воздействия на ситуацию. Закон прямо разрешает использовать их одновременно: обращение с жалобой в порядке подчиненности не является препятствием для обращения в суд.
"Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд."
(Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", часть 1 статьи 19)
1. Жалоба в порядке подчиненности (вышестоящему должностному лицу)
Это самый оперативный способ. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу отдела, в котором он работает.
"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя... на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель..."
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 1 статьи 123)
Срок подачи. Жалоба должна быть подана в течение 10 дней с момента, когда вы узнали о бездействии (например, с момента истечения разумного срока на окончание производства после подачи документов).
"Жалоба на постановление... должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня... установления факта его бездействия..."
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 122)
В жалобе изложите обстоятельства: когда и какие документы подали, что пристав бездействует, какие ваши права нарушены (запрет на регистрационные действия с единственной машиной). Потребуйте окончить производство и отменить все ограничения.
2. Обращение в суд
Вы вправе оспорить бездействие пристава в суде общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства.
Срок подачи. Для обращения в суд установлен специальный, сокращенный срок — 10 дней со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав.
"Административное исковое заявление о признании незаконными решений... действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
(Источник: "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ, часть 3 статьи 219)
Содержание иска. В административном иске нужно указать, помимо прочего:
- известные сведения об исполнительном производстве;
- в чем именно заключается оспариваемое бездействие;
- какие ваши права нарушены (невозможность продать машину из-за неотмененного запрета);
- нормативные правовые акты, которым это бездействие противоречит (прежде всего, ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
(Источник: "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации", статья 220, пункты 4, 5, 7 части 2)
В иске вы можете заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты, попросив суд приостановить действие запрета на регистрационные действия с автомобилем до вынесения решения по делу. Суд вправе это сделать.
"По административным делам об оспаривании решений, действий... суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия."
(Источник: КАС РФ, статья 223)
Выводы и рекомендации
Волокита пристава длиной почти в месяц при полном погашении долга является незаконным бездействием. Законных оснований для такой задержки нет. Ваша главная цель — как можно быстрее вынудить ФССП вынести постановление об окончании исполнительного производства. Согласно закону, с этого момента все ограничения будут отменены автоматически.
"В постановлении об окончании исполнительного производства... отменяются... а также установленные для должника ограничения... и ограничения прав должника на его имущество."
(Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", часть 4 статьи 47)
Алгоритм ваших действий:
-
Подайте жалобу на бездействие пристава старшему судебному приставу. Сделайте это незамедлительно, не дожидаясь истечения 10-дневного срока с момента, когда бездействие стало очевидным. Жалобу можно подать через канцелярию отдела (получите отметку на копии) или направить заказным письмом.
-
Одновременно готовьте административное исковое заявление в суд. Учитывая, что пристав не реагирует, обращение в суд — наиболее действенный способ защиты. Не пропустите 10-дневный срок! Если срок пропущен, суд может его восстановить при наличии уважительных причин.
"Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании."
(Источник: КАС РФ, часть 5 статьи 219)
-
В административном иске обязательно заявите ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия запрета на регистрационные действия с автомобилем. Укажите, что этот запрет препятствует вам в срочной продаже единственной машины и причиняет значительный ущерб.
Устные обращения и звонки больше не тратьте время. Действуйте только в письменной форме через жалобы и суд. Если ситуация не разрешится, для составления процессуальных документов и представления ваших интересов в суде настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных делах и вопросах исполнительного производства.
