Для оценки законности предъявленного требования об уплате исполнительского сбора необходимо обратиться к правовой природе этого платежа. В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» «исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения». Это означает, что сбор представляет собой санкцию за несвоевременное исполнение, а не самостоятельное обязательство, существующее независимо от основного долга. Поскольку, как указано пользователем, в апреле 2022 года было вынесено постановление о взыскании сбора, и денежные средства по нему были перечислены, обязательство по уплате сбора было прекращено надлежащим исполнением. Повторное взыскание одного и того же сбора противоречит сути денежного взыскания – оно не может быть взыскано дважды за одно и то же правонарушение. Закон не предусматривает возможности повторного вынесения постановления о взыскании сбора, если он уже был уплачен, а первоначальное постановление не отменено. Таким образом, новая претензия с тем же предметом и основанием является незаконной.
Статья 112. Исполнительский сбор
- Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей.
- Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исп
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 112
Даже если допустить, что сбор не был взыскан в полном объёме, его принудительное взыскание после окончания основного исполнительного производства регулируется специальной нормой. Согласно ст. 44 того же Закона, «одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 – 14 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа». Эта норма прямо указывает, что если сбор не был взыскан (полностью или частично), пристав должен возбудить отдельное исполнительное производство по его взысканию ещё до окончания основного производства. В рассматриваемой ситуации постановление об окончании производства было вынесено без упоминания о сборе, что свидетельствует о том, что пристав не усмотрел задолженности по сбору на момент окончания. Если бы сбор не был уплачен, пристав был бы обязан возбудить по нему отдельное производство. Отсутствие такого производства и указания на сбор в постановлении об окончании говорит о том, что обязательство по его уплате было исполнено. Следовательно, новая претензия, появившаяся спустя длительное время, не основана на законе.
Статья 44. Последствия прекращения исполнительного производства
2. Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 14 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 44
Что касается сроков. Закон не устанавливает специального срока исковой давности для взыскания исполнительского сбора, а применяется общий трёхлетний срок для предъявления исполнительных документов к принудительному исполнению. Поскольку постановление о взыскании сбора было вынесено в апреле 2022 года и, по утверждению пользователя, исполнено, то по истечении трёх лет с момента его вынесения повторное предъявление к исполнению невозможно. Однако в данном случае срок не является определяющим, так как главное – факт уплаты. Даже если бы сбор не был уплачен, пристав обязан был возбудить отдельное производство до окончания основного, а не спустя два года. Пропуск разумного срока при отсутствии такого производства также может свидетельствовать о прекращении обязанности.
Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве, «постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде». Пользователь вправе обжаловать новое постановление (если оно вынесено) либо требование об уплате сбора, которое по сути является действием пристава. В порядке подчинённости жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда лицо узнало о вынесении постановления или совершении действия (ст. 122). Этот срок может быть восстановлен, если он пропущен по уважительной причине. Учитывая, что пользователь узнал о задолженности только с портала Госуслуг, можно обратиться с жалобой вышестоящему приставу (ст. 123) или сразу в суд по правилам КАС РФ.
Статья 121. Обжалование (оспаривание) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) ...
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
...
- Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
Статья 122. Сроки подачи жалобы
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 122
Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинени
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 123
Кроме того, ст. 128 Закона и ст. 219 КАС РФ предусматривают судебный порядок оспаривания. В КАС РФ установлен десятидневный срок для подачи административного иска со дня, когда стало известно о нарушении прав. Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска, но причина пропуска выясняется в судебном заседании. Учитывая, что пользователь только недавно узнал о претензии, срок считается не пропущенным, либо подлежит восстановлению.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Таким образом, требование об уплате исполнительского сбора является незаконным: сбор уже был уплачен на основании постановления 2022 года, а отсутствие упоминания о нём в постановлении об окончании производства свидетельствует об отсутствии неисполненной задолженности. Рекомендуется направить жалобу старшему судебному приставу (или главному приставу субъекта) с приложением копии постановления 2022 года и платёжного документа, а при отказе – обратиться в суд с административным иском о признании требования недействительным. Срок для обжалования – 10 дней с момента получения уведомления (если оно датировано недавно), и его можно восстановить.
