Ключевая проблема — длительное бездействие суда первой инстанции по направлению дела в апелляцию. С 1 января 2026 года утратила силу ст. 325 ГПК РФ, которая ранее регламентировала порядок действий суда первой инстанции после получения апелляционной жалобы (извещение лиц, участвующих в деле, направление дела). В действующей редакции ГПК РФ отсутствует норма, прямо устанавливающая срок, в течение которого суд первой инстанции обязан направить дело в суд апелляционной инстанции. Однако это не означает, что бездействие суда допустимо. На стадии принятия жалобы к производству судом апелляционной инстанции применяется ст. 322.1 ГПК РФ, согласно которой вопрос о принятии жалобы решается в пятидневный срок со дня поступления дела в суд апелляционной инстанции.
"2. Вопрос о принятии апелляционных жалобы, представления к производству суда апелляционной инстанции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня их поступления с делом в суд апелляционной инстанции."
— "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ, ст. 322.1
Поскольку дело до сих пор не поступило в суд апелляционной инстанции, указанный срок не начал исчисляться, и вся задержка происходит на этапе суда первой инстанции.
Для ускорения передачи дела вы уже использовали механизм, предусмотренный ст. 6.1 ГПК РФ — подали заявление председателю суда об ускорении рассмотрения дела. Эта норма прямо обязывает председателя рассмотреть такое заявление и в случае признания задержки необоснованной установить срок для совершения необходимых процессуальных действий. Отсутствие ответа на ваше заявление от 14 мая 2026 года является дополнительным нарушением.
"6. В случае, если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. 7. Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в срок не позднее пяти дней со дня поступления этого заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует совершить для ускорения рассмотрения дела."
— "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ, ст. 6.1
Поскольку обращение к председателю суда результата не дало, наиболее эффективным рычагом воздействия является подача административного искового заявления в порядке главы 22 КАС РФ об оспаривании бездействия суда (в лице председателя или самого суда). Статья 218 КАС РФ прямо предусматривает возможность оспаривания бездействия органа государственной власти (к которым относятся суды) и квалификационной коллегии судей, что указывает на широкий спектр возможных ответчиков.
"1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена"
— "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Срок для подачи такого административного иска установлен ст. 219 КАС РФ и составляет три месяца. Поскольку бездействие является длящимся, срок начинает течь с момента, когда вы узнали о нарушении. Вы знали о бездействии как минимум с 10 июня 2026 года (на момент вашего запроса), но подали заявление об ускорении 14 мая 2026 года, что подтверждает вашу осведомленность. В любом случае, трехмесячный срок с 10 июня 2026 года еще не истек.
"1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
— "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
В рамках такого административного иска вы можете требовать признать бездействие незаконным и обязать суд направить дело в апелляционную инстанцию. Это также будет основанием для взыскания компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Что касается жалобы в квалификационную коллегию судей (ККС): сама по себе задержка направления дела, особенно если она является единичным случаем, не всегда влечет дисциплинарную ответственность судьи. Однако длительное и немотивированное бездействие, игнорирование заявления об ускорении, систематическое нарушение разумных сроков — это основание для жалобы. Статья 218 КАС РФ прямо упоминает бездействие ККС, что подтверждает судебный порядок обжалования их актов, но не исключает права подать жалобу в саму ККС. На ваш вопрос о том, является ли это бездействие основанием для жалобы — да, является, поскольку бездействие суда первой инстанции и отсутствие реакции председателя на заявление об ускорении могут быть расценены как дисциплинарный проступок (нарушение закона, игнорирование прямых указаний ГПК РФ). Однако подача такой жалобы в ККС не приостановит течение сроков и не ускорит процесс непосредственно, в отличие от административного иска.
Иные правовые средства: дополнительно можно подать повторное заявление председателю суда об ускорении, теперь уже с указанием на отсутствие ответа на первое заявление, и настаивать на вынесении мотивированного определения. Параллельно или после административного иска вы вправе подать частную жалобу (если будет вынесено негативное определение) или вновь обратиться в апелляционную инстанцию с просьбой разобраться с судьбой дела, однако прямой нормы, обязывающей апелляцию истребовать дело в отсутствие его поступления, в контексте нет. Основная рекомендация — незамедлительно готовить административное исковое заявление в порядке КАС РФ.
